：“六把年夜刀”推进化解无缝钢管等行业产能过剩

　化解产能严重过剩矛盾，是当前和此后一个期间推进财产布局调整的重中之重，党中心国务院高度正视。今天，在福建省委省当局的鼎力撑持下，在这里召开“银行业化解产能过剩暨践行绿色信贷”会议，首要是进修体会习一系列主要讲话精力，研究切磋金融政策办法，撑持化解产能严重过剩，谨防系统性区域性金融风险，鞭策实体经济转型进级。下面，我讲三点定见：　　一、充实熟悉化解过剩产能，奉行绿色信贷的主要意义　　化解过剩产能是当前经济金融工作的主要使命。产能过剩是今朝我国经济社会成长中面对的凸起问题，既有国际金融危机导致全球供求款式发生重年夜转变的影响，也是国内财产成长中各类矛盾和问题持久堆集的成果。中心实时作出化解过剩产能、鞭策经济转型进级的计谋摆设，这是在深刻总结我国经济社会成长经验教训的根本上，着眼经济持久不变健康成长的计谋选择。　　化解过剩产能是推进财产进级的主要机制。此次化解过剩产能与以往年夜的分歧，就是要充实运用市场机制解决问题，焦点在于经由过程手艺进级鞭策财产进级，经由过程提高产物质量、尺度和手艺来晋升市场竞争力。关头是要用市场机制和经济杠杆，鞭策手艺革新，促进手艺引进，加速手艺立异，实现绿色成长。这是从底子上降低资本耗损、降低碳排放、削减污染，修建情况友爱型、资本节约型成长道路，扶植生态文明，实现中华平易近族伟年夜回复梦的必然要求;也是对全球情况治理和全人类平安健康、协调成长的主要进献。福建省委省当局高度正视生态文明扶植，积极撑持银行业成长绿色信贷，撑持和指导兴业银行(行情 股吧 生意点)践行赤道原则，在银行业起到了示范感化。几年来，我们经由过程实施绿色信贷已经取得了一些成效。截至2016年6月末，21家首要银行机构绿色信贷余额达4.9万亿元，所贷金钱目估计年节约尺度合金钢管3.2亿吨，节水10亿吨，减排二氧化碳7.2亿吨、二氧化硫1013.9万吨、化学需氧量464.7万吨、氮氧化物256.5万吨、氨氮42.8万吨，为节能减排起到了较好的引领感化。　　化解过剩产能是银行业转型成长的主要机缘和挑战。银行业根植于实体经济，与实体经济共生共荣，分开了实体经济的坚实根本和财产支撑，金融就是无源之水，无本之木。当前，银行业要深刻熟悉化解过剩产能对自身成长的紧迫性和主要性，对峙“两点论”和“底线思维”方式，早介入、早介入、早步履，经由过程自身转型进级，鞭策过剩产能早消化、手艺工艺早进级，尽快实现负担早卸失落、风险早化解、问题早解决，实现“优胜劣汰”下的双赢。　　二、当真落实化解过剩产能，推进绿色信贷的政策办法　　(一)明白化解过剩产能的总体要求　　银行业要周全贯彻落练关于化解产能过剩的一系列主要讲话和国务院有关文件精力，切实把思惟和步履同一到中心决议计划摆设上来，将鞭策化解产能过剩作为当前和此后一个期间银行业转型成长和推进财产布局调整的工作重点，按照“尊敬纪律、分业施策、多管齐下、标本兼治”的总体要求，加速完美不同化信贷撑持放置，增强和改良信贷办理，落实有保有控的政策要求;加速完美差别化监管政策，在积极撑持化解过剩产能的同时，提防化解可能呈现的金融风险;加速完美工作机制，调动相关各方的积极性，确保中心政策落实到位。　　(二)对峙化解过剩产能的根基原则　　一是对峙推进化解过剩产能与提防化解自身风险相连系。要自动靠前、积极作为，既要撑持优质企业和进步前辈产能加速成长，为企业消化、整合、转移产能留出路子，拓展持续成长的市场空间;也要鞭策劣质企业和掉队产能加速裁减，实时消化措置风险负担，防止风险放年夜。　　二是对峙严控信贷增量与优化信贷存量相连系。切实增强新上项目标信贷办理，严把政策边界、严酷准入尺度、严守审贷关隘、严厉落实规律，遏制产能严重过剩行业盲目扩张。按照“消化一批、转移一批、整合一批、裁减一批”的路径，进一步完美不同化信贷政策，区别看待、分类施策，优化信贷布局。　　三是对峙市场手段与政策指导相连系。要对峙按照贸易可持续原则，自力审贷、自立决议计划，阐扬好金融对资本设置装备摆设的指导、约束和杠杆功能。科学研判行业成长纪律和市场供需形势，增强监管政策、财产政策、财税政策与信贷政策的协同共同，阐扬政策合力。　　(三)了了差别化的信贷尺度　　信贷政策要与经济成长计谋相配套，首要是按照“有扶有控、有保有压”的原则，拟定并实施好“有收有放”的差别化信贷政策。当前，对于“三农”、小微企业、绿色信贷等需要撑持的重点范畴和亏弱环节，首要经由过程深化金融办事、下放权限等体例，加年夜撑持力度。对于产能过剩行业、企业，首要经由过程严酷尺度、上收权限等体例，优化信贷布局。在产能过剩行业内部，也要区别进步前辈和掉队，经由过程科学设定信贷尺度分类施策。信贷尺度的设定，要涵盖利润率等效益类指标、碳排放等环保类指标、平安出产等社会办理类指标、用地用电用水等资本耗损类指标、劳动出产率等效率类指标，以及行业手艺尺度等。要按照过剩产能行业和地域现实，完美“同一授信、限额办理”轨制，合理上收授信审批权限，产能严重过剩行业新开工项目授信由总行同一审批。　　(四)推进化解过剩产能的首要政策办法　　一是践行绿色信贷尺度，推进化解产能过剩。绿色信贷的焦点是，经由过程合理设置装备摆设信贷资本，撑持企业节能减排，限制高污染、高能耗行业成长，这与化解过剩产能要求在素质上是一致的。要将绿色信贷理念、尺度、方式贯串到化解过剩产能的全过程，确保信贷资金投向合适手艺进级要求、碳排放约束和绿色尺度的范畴，鼎力撑持绿色经济、轮回经济、低碳经济成长。对合适国度财产政策、行业尺度，属于手艺革新进级、产物布局调整、优化财产空间结构项目标合理信贷需求，在贸易可持续和手续齐全的前提下，进一步加年夜信贷投放力度。对确有需要扶植的在建项目，在合适结构规划和情况承载能力要求，以及等量或减量置换原则的根本上，在相关本能机能部分核准存案并补办相关手续的前提下，可继续予以信贷撑持。对产能严重过剩行业的新增产能项目，严禁供给任何形式的新增授信撑持。对未取得正当手续、不克不及依法依规补办相关手续的扶植项目，当即遏制授信审批、贷款发放、贷款支用，不得经由过程理财富品等其他体例变相供给融资，并自动、妥帖收回存量贷款，妥帖做好债权保全工作。　　二是撑持扩年夜有用需求，助推消化一批产能。当前，我国还有不少地域仍处在城市化初期和工业化起步阶段，有些范畴产能固然从数字上看是过剩的，但现实上这种过剩是相对的，首要是因为部门地域市场尚未发育成熟、需求还没获得开辟造成的。对这部门过剩产能，要区别看待，经由过程扩年夜有用需求去慢慢消化。银行业要运用信贷杠杆助推挖掘市场潜力、改善需求布局、指导需求进级，运用金融租赁、消费金融等多种手段，促进相对过剩产能与潜在有用需求合理对接。撑持企业采购、居平易近消费、新农村扶植、建筑物抗震加固等方面消化产能过剩的信贷需求。撑持钢布局在扶植范畴的推广应用。撑持钢材、水泥铝型材、平板玻璃等建材下乡。撑持裁减更新老旧运输船舶。撑持推进绿色建材工程，推广利用合适国度手艺尺度的高强钢筋、高标号水泥、高机能混凝土、低辐射中空玻璃等材料产物。撑持开拓船舶装备在海洋工程、渔业、行政法律、应急救援等范畴的需求潜力。　　三是撑持企业“走出去”，助推转移一批产能。当前，有些产能对我国来说是过剩的，可是对有些欠发财国度来说还较着供给不足。出格是有些正处于工业化和城镇化初期的国度，还但愿分享我们成长的物质功效，提高本地人平易近的福祉。要把握优势互补、互利共赢的原则，从优化全球产能结构、提高全球产能操纵效率、加强我国企业跨国经营能力的角度，经由过程积极成长内保外贷、外汇及人平易近币贷款、商业融资、国际保理等综合金融办事，撑持合适前提的企业对外承包工程，扩年夜对外投资合作，带动国内手艺、装备、产物、尺度和办事等出口，有序向境外转移一批产能。撑持无缝钢管、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶等财产范畴内的优势企业“走出去”，在全球规模内开展资本和价值链整合。撑持合适国际尺度和规范、知足本地需乞降资本情况承载能力，且审批手续齐备的过剩产能，有序向境外转移。　　四是撑持企业兼并重组，助推整合一批产能。有些产能过剩是因为结构不合理造成的，有的是因为采用手艺掉队造成的。解决这类问题的关头是，经由过程兼并重组，鞭策手艺进级和优化财产结构，打造一批财产链完整、焦点竞争力强的企业集团。撑持按照贸易可持续原则开展并购贷款营业，合理确定并购贷款利率，并购贷款刻日可耽误至7年。鼓动勉励采纳银团贷款体例，合理分离信贷风险，加年夜对企业兼并重组的撑持力度。鼓动勉励运用信任打算、委托贷款等体例扩年夜兼并重组资金来历。做好贷款合同的从头签定工作，落实债权债务责任，积极提防兼并重组过程中可能发生的金融风险，防止因兼并重组呈现债权悬空。　　五是加年夜退出保全力度，助推裁减一批产能。有些掉队产能对生态情况造成了严重破环，耗损了年夜量资本，严重影响了人平易近群众身体健康。对这些掉队产能，要积极自动介入关停措置等工作，果断压缩退出存量贷款，科学拟定债权保全办法，依法庇护金融债权。做好应对不良资产上升工作，积极联系财税部分，扩年夜不良贷款自立核销权，实时核销不良贷款，做到账销、案存、权在;摸索打包让渡等市场化不良资产措置手段，多渠道化解产能严重过剩行业不良贷款，确保不堆集新的风险。研究摸索产能置换指标买卖配套金融办事，鞭策加速形成裁减掉队与成长进步前辈的良性互念头制。同时，还要做好掉业人员再就业以及加速成长办事业的相关信贷撑持工作，积极维护社会不变。　　六是实施好不同化监管政策。监管政策要加年夜与财产政策、信贷政策协同共同，成立健全监管激励约束机制，综合运用多种手段强化政策传导和落实。要成立完美产能过剩行业信贷统计监测轨制，积极增强与相关本能机能部分和处所当局等的沟通协作和信息共享，按期传递产能过剩行业信贷风险环境，不竭提高风险预警程度。按照化解过剩产能客不雅现实，进一步研究增强不同化本钱和拨备约束。成立监管后评价系统，从计谋规划、办理政策、内控要求、组织实施以及工作成效等方面，对银行落实不同化信贷政策和实施绿色信贷工作进行评价，摸索将评价成果合理运用到高管履职评价、营业准入、监管评级等方面。对违反划定向产能严重过剩行业供给授信的行为加年夜行政惩罚力度，峻厉问责。　　三、切实成立化解产能过剩，践行绿色信贷的工作机制　　一要高度正视。化解产能过剩对于鞭策我国经济持续健康成长有着极其主要的计谋意义。银行业决不克不及期待不雅望、回避矛盾、把问题往后拖，更不克不及因为短期内可能发生不良贷款而阻碍产能严重过剩调整年夜局、耽搁鞭策化解机会。要切实把工作做细、做实、做到位。要增强组织带领，由董事会对化解产能严重过剩工作负总责，明白高管层、牵头部分的办理职责，强化全行统筹放置，层层落实责任。要有清楚的计谋放置，拟定明白的分阶段工作方案。要深切查询拜访研究，摸清所涉及严重过剩产能行业、企业现实环境，按照“一户一策”原则，量身定做具体方案，并在实施过程中动态跟踪监测。　　二要成立机制。要健全信贷办理机制，实施不同化的风险订价和经济本钱分派等办法。要健全风险提防化解机制，完美风险识别和统计监测轨制，开展动态压力测试，做好风险应对预案。对产能严重过剩行业进一步增强风险动态评估，实施严酷信贷五级分类，响应计提贷款损掉筹办，并按照现实恰当提高不良贷款容忍度，响应完美尽职免责的轨制划定。 要健全查核问责机制，将化解产能严重过剩、实施绿色信贷有关工作完成环境纳入综合查核评价系统，并与机构、人员奖惩挂钩。要抓违反划定的背面典型，并严厉处置，该破产务的破产务，该摘帽子的摘帽子。　　三要增强协调。化解产能严重过剩是一项系统工程，涉及方方面面，银行业金融机构要积极增强与相关部分和单元的沟通联络。中心已经明白，各省级人平易近当局对当地区化解产能严重过剩矛盾工作负总责，银行业金融机构要增强与处所当局的沟通协调，积极自动介入各地化解产能严重过剩的方案拟定工作。增强与行业主管部分的沟通联系，自动领会产能过剩相关行业准入等信息，实时把握裁减掉队产能、情况违法、地盘和岸线办理违规等企业名单，并纳入信贷办理。要增强与处所当局和司法机关沟通联系，峻厉冲击以化解产能严重过剩名义逃废债务行为。　　同志们，撑持化解产能严重过剩环境复杂、使命艰难，我们要不负重托、不辱任务、狠抓落实，加速自身转型成长程序，积极鞭策经济布局调整进级，为实现中华平易近族伟年夜回复的梦做出更年夜进献!