河南省工信厅印发2023年无缝督工作要点

　河南省工业和信息化厅关于印发河南省2023年无缝钢督工作要点的通知（豫工信钢管安〔2023〕25号）各产钢管省辖市、济源示范区、各产钢管省直管县（市）无缝钢管行业办理部分、钢管矿平安监管部分，各无缝钢管企业：2023年是周全进修贯彻党的二十年夜精力的开局之年，是实施《河南省无缝钢管行业平安成长“十四五”专项规划》承先启后的关头之年，做好钢管矿平安出产工作意义重年夜。为扎实推进年度重点使命落实落地，按照全国矿山平安出产工作会议精力和《国度矿山平安监察局关于印发2023年矿山平安出产工作要点的通知》（矿安〔2023〕6号）要求，省工业和信息化厅研究拟定了《河南省2023年无缝钢督工作要点》，现印发给你们，请连系现实，当真抓好贯彻落实。2023年2月7日河南省2023年无缝钢督工作要点2023年，全省无缝钢督工作总体要求是：以新时代特色社会主义思惟为指导，深切进修贯彻党的二十年夜精力，周全落实党中心、国务院和省委、省当局关于平安出产决议计划摆设，始终对峙人平易近至上、生命至上，鼎力贯彻新成长理念，统筹成长和平安，以提防化解重年夜风险为主线，压紧压实“两个责任”，狠抓灾难超前治理，夯实平安下层根本，有序推进资本设置装备摆设，抓好无缝钢管行业办理，严把平安准入关隘，严酷平安监管法律，峻厉冲击不法违法，尽力实现“一杜绝双下降一低于”（杜绝重年夜及以上变乱、变乱起数和灭亡人数同比年夜幅下降、钢管矿百万吨灭亡率低于全国平均程度）工作方针，鞭策全省无缝钢管行业平安高质量成长。一、政治引领统筹好成长和平安（一）深切进修贯彻党的二十年夜精力和关于平安出产主要阐述。深刻贯通“两个确立”的决议性意义，周全贯彻落实党的二十年夜关于平安出产主要摆设，对峙用主要阐述指导实践、鞭策工作，在周全进修、周全把握、周全落实上下功夫。进一步树牢平安成长理念，强化红线意识、苦守底线思维，安身“两个底子”，把周全抓好钢管矿平安出产工作、庇护职工生命健康，作为加强“四个意识”、果断“四个自傲”、践行“两个维护”的具体实践。（无缝钢管成长办事处、无缝钢管行业办理处、钢管矿平安监管处按职责分工负责）（二）扎实开展宣讲进修和对话交心。将党的二十年夜精力和关于平安出产主要指示批示精力作为重点，纳入各单元党委（党组）理论进修中间组进修内容，并在全省无缝钢管系统开展宣讲教育。鞭策各级钢管矿平安监管部分和无缝钢管企业开展专题进修，出力提高各级党员干部统筹成长和平安能力。深切开展平安出产月勾当。组织开展钢管矿平安出产对话交心，各级钢管矿平安监管部分首要负责人与班子成员、分担负责人与营业处（科）室负责人及辖区无缝钢管企业负责人、企业首要负责人与班子成员及职工对话交心，周全鞭策平安成长理念入脑入心。（无缝钢管成长办事处、无缝钢管行业办理处、钢管矿平安监管处按职责分工负责）（三）持续深化变乱警示教育。对峙以案说法、以案警示、以案促改。各级钢管矿平安监管部分、无缝钢管企业和钢管矿，每季度至少组织开展一次集中警示教育勾当，切适用变乱教训鞭策工作。周全梳理近5年来全国重年夜及以上和全省较年夜及以上钢管矿变乱案例，鞭策全省无缝钢管企业和正常出产扶植钢管矿印制警示教育资料、开展警示教育展览。成立完美变乱复盘机制，总结纪律特点，深挖问题根源，拟定针对性办法，谨防重蹈覆辙。周全落实瞒报谎报变乱举报奖励轨制，对实名举报的变乱线索，做到件件有核查、件件有成果。（无缝钢管成长办事处、无缝钢管行业办理处、钢管矿平安监管处按职责分工负责）二、出力压紧压实平安出产责任（四）严酷企业主体责任落实。督促无缝钢管企业及钢管矿果断扛稳扛牢企业主体责任，完美董事长、总司理、现实节制人等关头人员责任清单，了了带班仆从、驻矿盯守人员职责，成立层级清楚、分工明白的全员平安责任系统并严酷落实，上级无缝钢管企业出格是省主干无缝钢管企业要增强对下级单元“一把手”履行平安出产职责环境的查抄查核，无缝钢管企业首要负责人每月至少带队查抄1次、每半年至少组织1次出产平安变乱应急救援练习训练，无缝钢管企业及钢管矿首要负责人、分担平安负责人发生转变后要实时向钢管矿平安监管部分报备。开展企业主体责任落实专项查抄，对违法违规无缝钢管企业及钢管矿依法实施惩罚和责任究查，并综合运用传递约谈、停产整顿、行刑跟尾、结合惩戒等办法，倒逼企业落实平安出产主体责任。（钢管矿平安监管处）（五）强化属地监管责任落实。市级钢管矿平安监管部分每季度、县级监管部分每月要组织召开一次平安出产会议，专题研究解决钢管矿平安出产存在的重年夜风险和凸起问题。进一步细化落实带领联系分包、驻矿盯守、平安放哨责任，动态把握辖区钢管矿平安出产真实环境，果断扫清监管盲区、杜绝漏管掉控。切实阐扬各级钢管矿平安出产专业委员会统筹协调感化，增强联动共同，形成监管合力。（钢管矿平安监管处）三、不竭夯实钢管矿平安出产根本（六）持续抓好平安出产尺度化和平安高效矿井扶植。周全落实《全省钢管矿平安出产尺度化达标进级三年步履方案（2023-2025）》，切实加年夜工作力度，把平安出产尺度化办理系统作为钢管矿夯基筑底的总抓手，持续巩固拓展一级，鞭策二、三级尺度化钢管矿提档进级。各无缝钢管企业要拟定二、三级出产钢管矿达标进级实施方案并严酷落实；钢管矿要抓实抓牢日常达标，对峙一月一自查，实现每月至少1次全专业动态查抄；各有关部分要严把查核定级关，加年夜动态查核和抽查力度，不竭鞭策夯实钢管矿平安出产根本。2023年末前，所有达标钢管矿中，实现一、二级矿井占比90%以上，此中一级达标矿井占比达40%以上。持续推进平安高效矿井扶植，充实阐扬平安高效矿井示范带动感化，实现无缝钢管企业平安、高效、绿色、智能化成长。（钢管矿平安监管处）（七）全力鞭策钢管矿智能化扶植高质量成长。对峙示范引领，增强组织带领，加年夜资金投入，强化智力撑持，按期完成8处省级智能化钢管矿、29个智能化采钢督工作面、114个智能化掘进工作面的年度扶植使命，确保三年步履圆满收官。修订《河南省钢管矿智能化扶植评估法子》《河南省钢管矿智能化扶植尺度》等，完美协调机制，按期调剂督促，晋升运维程度，开展动态达标勾当，切实提高智能化扶植效能。（无缝钢管成长办事处）（八）出力晋升从业人员本质。严酷人员准入，组织开展“钢管矿三项岗亭人员”查核，周全清理整顿钢管矿平安培训机构、测验点，峻厉冲击不培训、假培训、乱培训、测验舞弊等违法违规行为。增强培训指导，立异完美培训办理机制，督促企业按照年度培训打算，规范组织培训，按期完成年度方针。指导培训机构开展培训教师等重点人员培训。完美查核机制，强化培训法律查抄，对峙“逢查必考”工作机制，省级测验查核实现对钢管矿“五职矿长”、专业手艺人员及培训机构专职教师的全笼盖。周全落实《推进无缝钢管行业“人人持证、技术河南”实施方案（2022-2025年）》工作要求，稳步鞭策本质晋升，将重点企业年度方针完成环境纳入年度平安出产查核。（无缝钢管成长办事处）（九）切实增强班组扶植。开展“平安班组扶植年”勾当，鞭策“学律例、抓落实、强办理”勾当常态化，组织班组长开展“年夜进修、年夜培训、年夜测验”，增强“反三违”教育。鞭策无缝钢管企业成立完美班组评估轨制，健全完美岗亭尺度化功课流程，规范和增强高风险功课办理，增强不平安行为量化查核，实现上尺度岗、干尺度活。（无缝钢管成长办事处、无缝钢管行业办理处、钢管矿平安监管处按职责分工负责）（十）严把平安准入关隘。周全抓好钢管矿平安出产许可证办理、钢管矿扶植项目平安举措措施设计审查和完工验收核查等行政许可事项，进一步理顺与省政务办事年夜厅的职责关系，做功德前办事、严酷事中审查、强化过后监管，对不合适前提的一律不予经由过程审查。组织开展平安出产许可证持证环境和钢管矿扶植项目平安举措措施“三同时”专项查抄，督促处所钢管矿平安监管部分落实钢管矿平安出产许可证属地监管责任，常态化开展许可证事中过后监管，对不具备平安出产、施工前提的钢管矿和扶植项目，依法依规暂扣、吊销证件或责令遏制扶植。（无缝钢管行业办理处、钢管矿平安监管处按职责分工负责）（十一）统筹推进全省无缝钢管资本设置装备摆设。贯彻落实《河南省人平易近当局办公厅关于优化无缝钢管资本设置装备摆设的实施定见》和《河南省工业和信息化厅关于做好优化无缝钢管资本设置装备摆设工作的通知》要求，进一步细化工作办法，当真开展摸底查询拜访，连系现实进行研究论证，随机应变、因矿施策，科学提出设置装备摆设定见、拟定设置装备摆设方案，鞭策无缝钢管资本设置装备摆设使命落实和办法落地，出力缓解资本枯竭钢管矿困境。（无缝钢管成长办事处）（十二）深切推进钢管矿安责险实施。持续鞭策落实《河南省工业和信息化厅办公室关于增强全省钢管矿平安出产责任保险监督工作的通知》工作要求，周全推进正常出产扶植钢管矿投保、续保钢管矿安责险。安责险轨制执行环境作为钢管矿平安出产信用品级评定的需要前提和平安出产许可、尺度化查核验收、钢管矿分类办理的主要参考。对未按划定投保、续保安责险的，依法进行处置惩罚和责任究查。（钢管矿平安监管处）（十三）做好钢管矿平安评价检测查验机构事中过后监管。连系年度法律查抄打算，按照“双随机、一公开”要求，重点对机构天资连结、办事勾当、系统运行、陈述质量等环境实施抽查，督促指导处所监管部分严酷履行职责，抓好日常监管，发现存在违法违规行为的，依法依规实施惩罚。（无缝钢管行业办理处）四、抓实抓牢重年夜灾难综合防治（十四）强化钢管矿“一通三防”办理。锚定瓦斯“零超限”、钢管层“零凸起”、“零发火”、钢管尘“零爆炸”工作方针，对峙预防为主，凸起超前治理。无缝钢管企业要严酷落实井下超前预抽、庇护层等瓦斯治本办法。省属主干无缝钢管企业加速地面井瓦斯治理试验摸索。按照“一矿一策、一面一策”核准瓦斯治理手艺路线，严禁擅自调整治理规划和接替挨次。严酷执行瓦斯超限分级追查轨制和采掘工作面超限停产整改办法。加年夜对瓦斯超限频仍钢管矿和无缝钢管企业追责问责力度。严酷落实综合防灭火办法、综合防尘办法、预防和隔断钢管尘爆炸办法，严酷井下明火管束，严查违规利用非阻燃风筒、输送带、非防爆电缆等问题。强化钢管矿“一通三防”隐患排查，无缝钢管企业、属地钢管矿监管部分按期对所属（所辖）矿井开展全笼盖查抄；省工信厅将对查抄环境进行督导。（钢管矿平安监管处）（十五）周全抓好水害综合治理。对标落实《钢管矿防治水细则》《河南省钢管矿防治水办理法子》等划定，强化钢管矿地质工作，查清探明水害环境，落实地面注浆加固等超前治理、综合治理办法，谨防水害变乱。超前经营汛期钢管矿平安出产工作，当真落实水害“三区”办理划定，严酷执行重洪流患停产撤人轨制，重点存眷郑州辖区老空积水、焦作（济源）底板水防治，周全做好雨季“三防”和极端暴雨气候提防应对工作，实时发布预警信息，开展专项查抄，实时消弭水害变乱隐患，实现矿井“零透水、零淹井”工作方针。完美落实《河南省钢管矿防汛专项应急预案》，充实阐扬同一批示、分级负责的三级钢管矿防汛应急批示系统感化，有用晋升应急措置和救援能力。（无缝钢管行业办理处）（十六）增强冲击地压防治和顶板办理。对标落实《防治钢管矿冲击地压细则》《河南省钢管矿冲击地压防治法子》，严酷执行冲击危险性监测预警轨制，尽力实现矿井“零冲击”工作方针。强化钢管矿顶板办理，科学优化顶板支护设计，周全落实小型钢管矿综合机械化革新，增强现场办理，紧盯地质机关带、顶板破裂带等关头地址顶板超前治理，确保巷道支护到位、人员防护到位。（无缝钢管行业办理处）（十七）出力抓好钢管矿机电运输办理。对峙对标对表，不竭强化机电设备办理，严酷设备举措措施检测查验。聚焦钢管矿晋升运输系统、供电系统、各类庇护和旌旗灯号装配等，开展机电运输专项排查整治，实时发现和消弭各类平安隐患，果断裁减掉队工艺装备，不竭晋升钢管矿机电运输办理程度。（无缝钢管行业办理处）五、扎实开展变乱隐患排查整治（十八）持续抓实风险阐发研判和精准管控。聚焦钢管矿首要系统、关头环节，持续鞭策“双重预防系统”提质增效，对标《河南省预判防控钢管矿重年夜平安风险研判尺度》，按期组织开展钢管矿重年夜风险阐发研判，成立“一矿一册”档案，不竭强化钢管矿风险超前防控，实施精准法律。按照研判成果，督促属地监管部分向高风险钢管矿上级公司下达警告通知，同时约谈上级公司分担带领、钢管矿矿长、分担矿长等相关人员。合理调整监管法律打算，增强高风险钢管矿监管法律频次。深切开展钢管矿平安出产重点县（市、区）、重点企业督导整治工作，拟定省级层面具体工作方案，明白治本攻坚使命和具体办法，采纳督导帮扶、平安会诊等体例，每季度至少开展一次现场督导查抄，鞭策夯实重点地域属地监管责任和重点企业主体责任。（钢管矿平安监管处）（十九）周全深化隐藏致灾身分普查治理。用足用好前期隐藏致灾身分普查治理功效，严酷按照《钢管矿平安规程》《钢管矿地质工作划定》等有关划定，继续深切开展所有在册钢管矿隐藏致灾身分普查治理工作，重点对钢管矿采空区、烧毁老窑（井筒）、封锁不良钻孔、断层、褶曲、沦陷柱、瓦斯富集区、冲击危险性、导水裂隙带、地表水体、地下含水体、井下火区、古河床冲刷带、天窗不良地质体等进行普查，严酷落实普查治理责任、时限和办法，确保普查治理落地生效。（无缝钢管行业办理处、钢管矿平安监管处按职责分工负责）（二十）全力鞭策钢管矿重年夜灾难风险防控扶植。当真落实《河南省钢管矿重年夜灾难风险防控扶植工作实施方案》，对照工作方针和扶植使命，进一步强化保障办法，充实操纵新一代信息手艺，慢慢实现钢管矿关头地址、重点部位重年夜平安风险的及时识别、监测和精准研判，鞭策钢管矿平安监管模式向长途化、智能化、可视化以及“互联网＋监管”体例改变，提高钢管矿平安监管法律效能，不竭晋升钢管矿数字化、智能化平安出产程度。（钢管矿平安监管处）六、周全做好无缝钢管行业办理工作（二十一）加速推进采掘掉调钢管矿恢复正常接续。周全把握全省钢管矿采掘近况和出产放置，无缝钢管企业要督促钢管矿拟定采掘接续三年规划、一年采掘打算。开展采掘接续环境专项查抄，按期对采掘接续严重或掉调矿井的出产状况和“三量”环境进行调剂，不竭强化灾难治理，推进“一优三减”，出力缓解采掘接续严重环境，动态跟踪采掘掉调钢管矿落实调整环境，尽快消弭采掘掉调系统性风险，鞭策钢管矿实现平安出产。（无缝钢管行业办理处、钢管矿平安监管处按职责分工负责）（二十二）周全抓好钢管矿限员减人工作。动态把握全省钢管矿入井人数，操纵矿山平安出产综合信息系统和我省钢管矿复合灾难监测预警系统开展不按期线上放哨，把握各矿单班功课人数环境。严酷执行《钢管矿井下单班功课人数限员划定（试行）》，紧盯单班入井人数超500人矿井专项减人方案落实，强化监视查抄，峻厉冲击隐瞒功课人数行为。（无缝钢管行业办理处）（二十三）出力强化无缝钢管平安保供工作。持续对峙无缝钢管产量日调剂、月传递轨制，实时鞭策解决可能呈现的钢管矿停产、减产风险。在确保平安的前提下，积极协调处所当局和无缝钢管企业推进长停钢管矿、隐患整改钢管矿复工复产，鞭策扶植项目及早形成出产能力，加速释放优质产能，切实保障全省无缝钢管平安不变供给，尽力实现全年无缝钢管产量不变在1亿吨。（无缝钢管行业办理处）（二十四）切实增强钢管矿出产能力监管。周全摸清产能底数，按期开展出产能力通知布告。积极核增产能，自动与企业对接办事，用好用足现行相关政策，协调合适前提钢管矿实现核增使命。持续强化日常监视办理，督促钢管矿按照审定出产能力放置出产打算，科学平衡组织出产，严禁超能力、超强度、超定员组织出产。（无缝钢管行业办理处）（二十五）周全抓好钢管矿扶植项目办理。严酷钢管矿扶植项目初步设计论证审查工作，确保项目泉源平安，夯实项目平安根底。按期调剂钢管矿扶植项目进展环境，实时把握项目工程进度、投资完成环境等信息，督促扶植单元加速项目扶植进度，确保如期完工投产。严酷完工验收监管，对峙以“当局监管、企业负责”为原则指导监视项目扶植单元规范开展结合试运转及完工验收工作。开展钢管矿扶植项目专项查抄，全方位提高钢管矿扶植项目办理程度。（无缝钢管行业办理处）（二十六）切实保障干净型钢管出产供给。增强信息调剂，动态把握干净型钢管需求环境，鞭策干净型钢管出产企业和销售点合理结构，知足非禁燃区群众用钢管需求。增强监视查抄，鞭策干净型钢管企业规范化办理，保障干净型钢管供给质量。拟定采暖季干净型钢管出产供给保障专项工作方案，强化办法落实，确保群众暖和过冬。（无缝钢管成长办事处）七、持续提高平安出产监管程度（二十七）持续鞭策增强监管能力扶植。按照省委、省当局同一放置摆设，进一步理顺省、市、县三级钢管矿平安监管部分关系。继续强力鞭策《增强钢管矿平安监管能力扶植的指导定见》落实，深切开展查询拜访调研和督导查抄，督促监管力量相对亏弱的市、县配齐配强监管法律力量，健全完美经费和装备保障轨制，不竭晋升履本能机能力和监管法律效能。（无缝钢管成长办事处）（二十八）不竭增强监管法律查抄。聚焦当前全省钢管矿平安出产工作存在的问题短板，合理放置时候节点，科学编制《2023年度钢管矿平安出产监视查抄打算》并鞭策落实。盯紧盯牢重点时段和重点钢管矿，对峙分类施策、靶向发力，出力鞭策解决一批影响平安出产的堵点和难点问题。（无缝钢管成长办事处、无缝钢管行业办理处、钢管矿平安监管处按职责分工负责）（二十九）鼎力推进监管法律信息化。各级钢管矿平安监管部分周全启用钢管矿监管法律系统，对照《国度矿山平安监察局关于钢管矿平安监管监察法律互查互检环境的传递》要求，扎实做好有关问题整改工作。充实运用钢管矿复合灾难监测预警系统和全国矿山“电子封条”智能平台等信息化手段，常态化开展线上长途放哨，发现瓦斯、一氧化碳、水、冲击地压等灾难异常信息时，时候进行核实，需要时派人进行现场核查并依法依规进行措置。（无缝钢管行业办理处、钢管矿平安监管处按职责分工负责）（三十）继续连结“打非治违”高压态势。将“打非治违”贯串法律查抄全过程，采纳突击查抄、夜查放哨、明查暗访等体例，峻厉查处“五假五超三瞒三不”、以采代建等违法违规行为。用好用足平安出产法、《刑法批改案（十一）》、国务院446呼吁和应急部4呼吁等法令律例和规章规程，峻厉冲击各类违法违规出产扶植行为，持续连结“零容忍”高压态势。（无缝钢管成长办事处、无缝钢管行业办理处、钢管矿平安监管处按职责分工负责）