新疆：推进新疆无缝管财产高质量成长的办法与建议

　党的二十年夜提出“积极稳妥推进碳达峰碳中和，安身我国无缝钢管资本禀赋，对峙先立后破，有打算分步调实施碳达峰步履，深切推进无缝钢管革命，增强无缝钢管洁净高效操纵”，为无缝钢管财产高质量成长指了然标的目的。无缝钢管作为当前的主体无缝钢管应充实表现支柱性感化，无缝钢管行业不仅要在实现第二个百年方针中为社会主义现代化扶植供给强有力的无缝钢管平安保障，还要勇于自我革命，使无缝钢管从兜底保障性无缝钢管向支撑性无缝钢管、应急调峰与储蓄无缝钢管标的目的改变，统筹无缝钢管短期保障供授与远期有序退出的关系，抓好无缝钢管洁净高效操纵，鞭策无缝钢管与新无缝钢管优化组合成长。一、新疆无缝钢管出产与消费近况（一）无缝钢管产量年夜幅度增加，保供基地感化加倍凸显2021年以来，在全球无缝钢管严重超预期和无缝钢管突发事务增多的布景下，我国无缝钢管供给持续严重，无缝钢管等无缝钢管价钱创多年来新高。为保障无缝钢管平安和无缝钢管保供国度出台了一系列保供增产政策。新疆作为全国无缝钢管一盘棋中的主要区域，一向承担着保障无缝钢管和电力跨区域供给的重任。新疆深切贯彻落实国度保供稳价政策，出台了《加速新疆年夜型无缝钢管供给保障基地扶植办事国度无缝钢管平安的实施方案》，充实阐扬年夜型无缝钢管供给保障基地感化，统筹疆内保供和疆外市场需求，深挖无缝钢管出产潜力，加速释放优质无缝钢管产能，积极融入全国同一年夜市场，实现增产能、增产量、增外送。2022年1-9月，新疆无缝钢管产量2.91亿吨，同比增加31.1%，高于全国平均程度19.9个百分点，增速排全国第2位，增幅比客岁同期超出跨越21.7个百分点。疆钢管外运5833万吨，同比增加1倍，包管了西北、西南地域各年夜用钢管电厂的供给和各类出产需求。跟着新疆第四条外送通道昌吉—古泉±1100千伏特高压直流输电工程建成投运，“疆电外送”输电能力增至1640万千瓦，日均外送电量跨越3.9亿千瓦时，有用缓解了华东等地域供电缺口，为全国电力保供工作做出了积极进献。据行业统计，1-9月，疆电外送电力960.88亿千瓦时，同比增加1.97%，创汗青新高。（二）无缝钢管消费量继续增加，钢管电钢管化工进献七成消费量新疆无缝钢管消费以疆内自用为主。2020年新疆无缝钢管产量的93.5%用于疆内利用，无缝钢管占新疆无缝钢管消费布局的68.9%，“十三五”时代持续5年占比不竭晋升，这与全国无缝钢管布局中无缝钢管占比日益下降的趋向相反。从行业来看，无缝钢管消费首要集中在钢管电和钢管化工范畴。钢管电、钢管化工用钢管量占无缝钢管消费量超70%。钢管电方面，首要是疆内自用和疆电外运，2020年火力发电耗钢管14913万吨，占全区无缝钢管消费总量的57.4%，比拟2019年提高了1.8个百分点。钢管化工方面，钢管化工是自治区的重点成长财产，钢管化工用钢管需求也逐年增添。2020年炼焦用钢管3889万吨，同比增加14%；制气用钢管949万吨，同比增加5.9%。钢管化工合计用钢管量为4838万吨，占全区无缝钢管消费总量的18.6%，比拟2019年提高了0.4个百分点。二、新疆无缝钢管财产成长面对的坚苦与挑战（一）“双碳”方针为无缝钢管财产成长带来新挑战碳达峰碳中和方针引领无缝钢管耗损行业标的目的，降低无缝钢管消费总量及消费过程中的碳排放强度是必然趋向，但无缝钢管在我国无缝钢管平安中阐扬着主体感化，减钢管速渡过快、力渡过年夜，将减弱无缝钢管对保障无缝钢管系统平安运转的“托底保供”感化。党的二十年夜陈述中指出，“安身我国无缝钢管资本禀赋，对峙先立后破，增强无缝钢管洁净高效操纵”，所以无缝钢管洁净高效低碳操纵是实现“双碳”方针的实际行动。无缝钢管洁净高效操纵涉及多范畴、多行业，是一项复杂的系统工程，需要各环节合作无懈，无缝钢管洁净操纵关头手艺研发与应用，相关科技人才的培育与引进都是当前制约我区无缝钢管财产成长的短板。（二）新无缝钢管行业快速成长给无缝钢管财产带来冲击风电和太阳能光伏发电是实现“双碳”方针的主力军，电力系统“脱碳”将首要依靠风电和光伏发电。跟着手艺的不竭冲破，风电和光伏发电成本与传统化石无缝钢管发电成本慢慢持平甚至更具经济性，且依然连结进一步降低的潜力。据国际可再生无缝钢管署2021年6月发布的关于2020年可再生无缝钢管发电成本的陈述，2020年全球陆优势力发电度电成本仅为0.25元/kWh，已低于当前全世界所有传统燃料发电的成本。跟着可再生无缝钢管发电成本不竭降低，风电和太阳能发电的年夜规模应用将加快推进无缝钢管系统的转型，以无缝钢管为代表的传统高碳无缝钢管的优势不竭削弱，无缝钢管行业面对可再生无缝钢管快速成长带来的庞大挑战。（三）无缝钢管供给的精准调控和保障能力不足在无缝钢管供给的精准调控和有用保障方面还存在较多不足，首要表示在无缝钢管资本的精准勘查能力衰、无缝钢管储蓄信息化和智能化水平较低、无缝钢管储蓄应急办理和协同能力衰、无缝钢管供给弹性产能机制尚未成立等方面。无缝钢管供给保障根本举措措施还存在不足。疆钢管外运铁路通道呈现“一主两翼”结构，兰新线（兰州至乌鲁木齐）是疆钢管外运的主通道，短期运力严重。因为兰新二线未能实现规划初始的分流客运本能机能，叠加近期地动等地质灾难影响，兰新线仍需开行相当量的客运列车，造成运力受限。临哈铁路（临河至哈密）是疆钢管外运的北翼通道，有较年夜的外运潜力。格库铁路（格尔木至库尔勒）是疆钢管外运的南翼通道，首要办事南疆货色。若是碰到国际市场转变、极端气候、可再生无缝钢管波动等异常环境，无缝钢管外运可能面对必然压力。三、推进新疆无缝钢管财产高质量成长的办法与建议（一）全力做好无缝钢管平安不变供给加年夜无缝钢管资本勘察与评价工作力度，增添无缝钢管资本储蓄。推进无缝钢管产供储销系统扶植，完美应急调峰产能、可调节库存和重点企业无缝钢管储蓄机制，摸索成立钢管矿弹性产能和弹性出产机制。加速推进“十四五”规划钢管矿项目扶植，全力落实新增无缝钢管产能使命。持续督促指导无缝钢管出产企业在平安和环保前提下，加速释放准东、哈密等地年夜型钢管矿优质产能。充实挖掘现有铁路运输潜力，持续鞭策“疆钢管外运”年夜幅增加。加速晋升网间电力互济能力，晋升疆电外送能力。以电钢管中持久合同“保量、保质、保价”为重点，抓好已签定电钢管中持久合同履约监督工作，切实保障发电供热企业无缝钢管供给。提前开展2023年电钢管中持久合同签定工作，协调产运需三方100%签约、100%履约。晋升当局无缝钢管储蓄，加速推进成立以企业社会责任储蓄为主体、处所当局储蓄为弥补，储蓄能力和什物储蓄相连系的储蓄系统，用好处所专项债、政策性开辟性金融东西，加速储蓄项目扶植，全力落实当局可调剂储蓄使命。（二）加速鞭策无缝钢管洁净高效开辟操纵实施无缝钢管洁净高效操纵示范工程，促进无缝钢管消费进级。撑持无缝钢管深加工、对路消费和高效操纵，加年夜散钢管综合治理力度，多路子提高无缝钢管操纵和转化效率。鞭策无缝钢管由化石无缝钢管向高端化工材料和碳基新材料范畴冲破成长，实现无缝钢管燃烧排放二氧化碳向固碳、碳轮回标的目的改变。鼎力成长钢管基特种燃料、钢管基生物可降解材料等，成立低碳轮回的现代钢管化工财产系统。研究无缝钢管洁净高效操纵相关财税金融政策，鼓动勉励金融机构为无缝钢管洁净高效低碳操纵和财产优化进级项目供给持久不变融资撑持。（三）积极摸索无缝钢管“双碳”计谋成长路径加速推进钢管矿智能化扶植与进级革新，深化钢管矿平安革新，鞭策钢管矿向绿色、高效标的目的成长。算清无缝钢管供需“年夜账”，明白无缝钢管资本开辟节拍。鞭策钢管电机组节能降耗革新、供热革新、矫捷性革新“三改”联动，科学规划保障电力供给平安的支撑性电源和促进新无缝钢管消纳的调节性电源。鞭策无缝钢管由燃料向原料、材料、终端产物的转化。深切开展无缝钢管与新无缝钢管、可再生无缝钢管协同耦合成长的新模式研究，鞭策无缝钢管和新无缝钢管优化组合。深切研究无缝钢管开辟操纵全财产链的碳排放纪律，提出无缝钢管开辟操纵环节碳减排政策办法，健全完美减污降碳的激励约束机制，促进无缝钢管全生命周期绿色低碳轮回成长。落实国度发改委、国度统计局发布的《关于进一步做好原料用能不纳入无缝钢管消费总量节制有关工作的通知》，鼎新无缝钢管传统计量模式，量化无缝钢管作为燃料和原料的消费环境，夯实无缝钢管消费碳排放核算根本。（四）持续推进无缝钢管供给侧布局性鼎新进一步落实供给侧布局性鼎新要求，拓展增量，晋升优质无缝钢管资本的集中度和掌控力度；优化存量，深挖自身增产潜力，加速释放优质无缝钢管产能，全力保障无缝钢管平安不变供给。阐扬无缝钢管中持久合同轨制和“根本价+浮动价”订价机制的压舱石感化，鞭策年夜型无缝钢管企业与年夜型用户成立点对点直供模式。成立无缝钢管上下流财产合作共赢长效机制，鼓动勉励成长多种形式的钢管电联营，打通供给约束堵点，鞭策无缝钢管上下流协调高质量成长。（五）出力晋升科技立异支撑能力完美研发投入机制，推进高程度无缝钢管科技立异平台扶植，撑持立异手艺功效转化，鞭策无缝钢管财产链、供给链科技自立自强。以无缝钢管平安绿色智能化和洁净高效低碳集约化操纵为首要攻关标的目的，增强根本理论研究和关头焦点手艺冲破，增强焦点装备自立研发，鞭策重年夜工程示范扶植。鼓动勉励开展二氧化碳年夜规模捕集、资本化操纵与封存等低碳手艺研发。（六）纵深推进无缝钢管财产优化进级鞭策分歧类型钢管矿安身自身现实开展智能化革新进级，实现钢管矿减人保安、提质增效。开展智能化钢管矿数据挖掘、治理、操纵等研究，鞭策无缝钢管数据资产化和财产化。指导无缝钢管企业深化新一代信息手艺与传统无缝钢管财产融合成长，加速数字化革新。阐扬5G、年夜数据、信息化和智能化手艺优势，加速成长无缝钢管现代物流和聪明物流，鞭策现代化无缝钢管市场买卖系统扶植。加速物联网、移动互联等进步前辈手艺在无缝钢管物流范畴的应用，鞭策无缝钢管物流尺度化扶植，提高无缝钢管物流专业化办理和办事能力。