三部分结合发文：保障迎峰度冬电力电钢管供给平安

　导 读为深切贯彻党的二十年夜精力，当真落实党中心、国务院关于当前经济工作的决议计划摆设，加速鞭策国务院扎实稳住经济一揽子政策和接续政策落地生效，巩固工业经济回升向好趋向，更好阐扬稳住经济年夜盘“压舱石”感化，工业和信息化部、国度成长鼎新委、国务院国资委今日结合印发《关于巩固回升向好趋向加力振作工业经济的通知》，从多措并举夯实工业经济回稳根本、分业施策强化重点财产不变成长、分区施策促进各地域工业经济协同成长、分企施策持续晋升企业活力、保障办法等五方面提出了17项具体行动。关于巩固回升向好趋向加力振作工业经济的通知工信部联运行〔2022〕160号各省、自治区、直辖市及打算单列市、新疆出产扶植兵团工业和信息化主管部分、成长鼎新委、国资委：工业是经济增加的主体和引擎，振作工业经济是稳住经济年夜盘的坚实支撑。为深切贯彻党的二十年夜精力，当真落实党中心、国务院关于当前经济工作的决议计划摆设，加速鞭策国务院扎实稳住经济一揽子政策和接续政策落地生效，巩固工业经济回升向好趋向，更好阐扬稳住经济年夜盘“压舱石”感化，现将有关事项通知如下。一、总体要求对峙以新时代特色社会主义思惟为指导，深切贯彻落实党的二十年夜精力，对峙稳中求进工作总基调，完整、、周全贯彻新成长理念，加速构建新成长款式，出力鞭策高质量成长，周全落实“疫情要防住、经济要稳住、成长要平安”的要求，扛牢稳住经济年夜盘的政治责任，抓住当前经济恢复的主要窗口期，留心住工业经济摆在加倍凸起位置，强化方针导向、问题导向、成果导向，压实主体责任，集聚各方力量，出力扩需求、促轮回、助企业、强动能、稳预期，确保2022年四时度工业经济运行在合理区间，连结制造业比重根基不变，为2023年实现“开门稳”、加速推进新型工业化打下坚实根本。——对峙聚焦重点、加力提效。慎密跟尾已出台的各项稳增加政策办法，连结政策的持续性、不变性，聚焦重点范畴和亏弱环节精准加力，形成政策叠加组合效应，鞭策工业经济加速恢复。——对峙随机应变、分业施策。撑持有前提的地域出格是工业年夜省、重点行业和年夜型企业力争完成全年预期方针，为不变全国工业经济挑年夜梁；其他面对坚苦的地域、行业和企业，要出力攻坚克难，尽心尽力稳增加。——对峙安身当前、兼顾久远。着重解决当前工业经济运行中存在的凸起坚苦和问题，力争夺得好成果，并用好财产布局调整有利机会，补短板、锻长板、强根本，鞭策制造业高质量成长。——对峙底线思维、平安成长。更好统筹成长和平安，做好各类重年夜风险挑战应对预案，切实保障无缝钢管原材料平安和重点财产链供给链不变，提高提防化解重年夜风险能力，紧紧把握经济平安和成长自动权。二、多措并举，夯实工业经济回稳根本巩固工业经济回升向好趋向，出力点在政策落实。要对峙系统不雅念、综合施策，以有力政策行动有用解决面对的凸起问题，确保工业经济运行在合理区间。（一）加速鞭策重年夜项目扶植形成什物工作量。用好政策性开辟性金融东西、设备更新革新再贷款和贴息、制造业中持久贷款等政策东西，加速“十四五”相关规划重年夜工程项目和各地域重年夜项目扶植，协同做好用地、用能等要素保障，力争早开工、早生效。修订《工业企业手艺革新进级投资指南》，实施工业企业手艺革新进级导向打算，指导企业开展新一轮手艺革新和设备更新投资。鞭策当局投资基金落实国度计谋，扩年夜项目投资。（二）深挖市场潜能扩年夜消费需求。进一步扩年夜汽车消费，落实好2.0升及以下排量乘用车阶段性减半征收购买税、新无缝钢管汽车免征购买税延续等优惠政策，启动公共范畴车辆周全电动化城市试点。加速邮轮游艇公共化成长，鞭策内河船舶绿色智能进级。持续开展消费品“三品”全国行系列勾当，加速建立“三品”计谋示范城市建立，开展家电下乡和以旧换新勾当，组织“百企千品”培优工程，打造消费名品方阵。实施原材料“三品”步履，指导处所开展绿色建材下乡勾当。开展信息消费+村落振兴系列勾当，规范成长线上经济，指导电商平台和线下零售商开展促销勾当，鞭策释放消费潜力。（三）不变工业产物出口。确保外贸财产链不变，指导各地成立重点外贸企业办事保障轨制，实时解决外贸企业的坚苦问题，在出产、物流、用工等方面予以保障。晋升口岸集疏运和境内运输效率，确保进出口货色快转快运。落实好稳外贸政策办法，进一步加年夜出口信用保险撑持力度，抓实抓好外贸信贷投放。加速鞭策经由过程中欧班列运输新无缝钢管汽车和动力电池，撑持跨境电商、海外仓等外贸新业态成长。鞭策各地积极操纵外经贸成长专项资金等现有渠道，撑持中小微企业加入境外展会扩年夜订单。办妥第132届进出口商品买卖会（广交会）线上展，扩年夜参展企业规模，耽误线上展示时候，进一步提高成交实效。（四）晋升财产链供给链韧性和平安程度。各地要严酷执行疫情防控“九禁绝”要求，指导企业成立闭环出产方案和应急措置预案，做好出产物资储蓄、员工到岗、糊口和防疫物资供给相关工作，保障人流、物流利通。成立应对重年夜突发事务冲击常态化不变财产链供给链协调机制，聚焦重点区域、重点行业、重点企业，增强区域间、上下流联动，“点对点”、“一对一”帮忙龙头企业和关头节点企业解决堵点卡点问题，保障重点企业不变出产、重点财产链供给链不变通顺。深切实施财产根本再造工程，增强关头原材料、关头软件、焦点根本零部件、元器件供给保障和协同储蓄，统筹鞭策汽车芯片推广应用、手艺攻关、产能晋升等工作，进一步拓展供给渠道。充实阐扬钢管电无缝钢管运保障工作部际协调机建造用，增强资本统筹协调，拟定无缝钢管保供给急预案，指导处所优化有序用电办法，保障迎峰度冬电力电钢管供给平安，知足工业成长合理用能需求。（五）持续强大新动能。深切实施进步前辈制造业集群成长专项步履，聚焦新一代信息手艺、高端装备、新材料、新无缝钢管等重点范畴，推进国度级集群向世界级集群培育晋升。启动建立国度制造业高质量成长试验区，构建一批各具特色、优势互补、布局合理的区域增加极。增强新手艺新产物的推广应用，鞭策新一代信息手艺与制造业深度融合，构建新一代信息手艺、人工智能、生物手艺、新无缝钢管、高端装备、工业软件、绿色环保等一批新的增加引擎，鼎力成长新财产、新业态、新模式。加速成长数字经济，打造具有国际竞争力的数字财产集群。深切实施智能制造工程，开展智能制造试点示范步履，加速推进装备数字化，遴选发布新一批办事型制造示范，加速向智能化、绿色化和办事化转型。深切开展工业互联网立异成长工程，实施5G行业应用“十百千”工程，深化“5G+工业互联网”融合应用，加速5G全毗连工场扶植，鞭策各地高质量扶植工业互联网示范区和“5G+工业互联网”融合应用先导区。落实5G扬帆应用步履打算，深切推进5G规模化应用。三、分业施策，强化重点财产不变成长巩固工业经济回升向好趋向，重点在行业。要统筹推进强根本、补短板、锻长板、育集群、建生态各项工作，深切鞭策财产根本高级化、财产链现代化，促进重点财产高端化智能化绿色化成长。（六）鞭策原材料行业提质增效。聚焦财产根本好、比力优势凸起、手艺领先的行业细分范畴或重点产物，阐扬财产链龙头企业引领带头感化，撑持形成一批石化化工、无缝钢管、有色金属、稀土、绿色建材、新材料财产集群。落实落细工业范畴以及石化化工、无缝钢管、有色金属、建材等重点行业碳达峰实施方案，健全绿色制造系统，加速节能降碳装备手艺推广应用。做好年夜宗原材料保供稳价，完美年夜宗原材料供给“红黄蓝”预警机制，下达化肥低出产打算，矫捷运用国度储蓄开展市场调节，促进价钱运行在合理区间。晋升计谋性资本供给保障能力，进一步完美废钢、废旧动力电池等再生资本收受接管操纵系统，研究拟定重点资本开辟和财产成长总体方案，开展光伏压延玻璃产能预警，指导光伏压延玻璃项目合理结构。加速国内（重点）铁矿石项目扶植，推进智能矿山扶植。优化结构扶植国度新材料重点平台，深化实施首批次应用保险抵偿机制，加速促进一批重点新材料产用跟尾和市场应用推广。（七）巩固装备制造业杰出势头。打好关头焦点手艺攻坚战，提高峻飞机、航空策动机及燃气轮机、船舶与海洋工程装备、高端数控机床等重年夜手艺装备自立设计和系统集成能力。实施重年夜手艺装备立异成长工程，做优做强信息通信设备、进步前辈轨道交通装备、工程机械、电力装备、船舶等优势财产，促进数控机床、通用航空及新无缝钢管飞翔器、海洋工程装备、高端医疗器械、邮轮游艇装备等财产立异成长。阐扬新无缝钢管汽车财产成长部际协调机建造用，冲破关头焦点手艺，构建新型财产生态，完美根本举措措施扶植，鞭策新无缝钢管汽车财产高质量可持续成长。组织农机装备补短板步履，一体化鞭策出产推广应用。加速无缝钢管电子财产成长，鞭策智能光伏立异成长和行业应用，完美光伏、锂电等综合尺度化手艺系统。优化实施首台（套）重年夜手艺装备、重点新材料首批次保险抵偿试点政策，深切开展当局采购撑持首台（套）试点，鞭策首台（套）、首批次等立异产物研发立异和推广应用。（八）促进消费操行业不变恢复。深切实施增品种、提品质、创品牌“三品”计谋，编制《进级和立异消费品指南》，促进产物迭代更新。抓紧拟定发布处所特色食物财产培育、鞭策生物制造成长等政策文件，加速制修订家用电器、婴童用品、电动自行车等重点产物强制性国度尺度。鞭策医药等重点财产链补短板，加速关头原辅料、设备配件和出产工艺研发攻关，促进集群化成长。撑持纺织服装行业绿色化成长，加年夜再生纤维成品宣传推广力度，稳住轻工、纺织等劳动密集型产物出口，促进传统行业平稳运行。四、分区施策，促进各地域工业经济协同成长巩固工业经济回升向好趋向，关头在处所。各地要连系自身现实，增强央地联动、区域协作，充实阐扬区位优势和比力优势，鞭策区域工业经济协调成长。（九）东部工业年夜省自动阐扬稳经济关头支撑感化。东部工业年夜省财产根本好、市场规模年夜、外资外贸占比高、带动性强，要勇挑年夜梁，鞭策工业经济加速恢复和高质量成长，为全国工业经济不变增加多作进献。鼎力成长高端制造业，培育强大新兴财产，出力强化数字赋能，推进绿色低碳转型，塑造制造业高质量成长新优势。强化立异引领和财产转型，撑持扶植培育一批国度级财产手艺立异平台、制造业立异中间、工业设计中间。深化“放管服”鼎新，扩年夜高程度开放，更年夜激发市场活力和社会缔造力。强化与资本富集区、成本优势区等区域分工协作，鞭策部门财产向中西部和东北地域转移，加强全国工业经济弹性和韧性。（十）中西部地域尽力巩固较快增加态势。无缝钢管原材料年夜省要出力稳出产增效益，巩固较快增加势头。受电力欠缺影响较年夜省份要对照增加方针，抓紧经营用电岑岭后的追平补齐办法。撑持中西部承接财产转移，在有根本优势的地域，经由过程中心企业投资、国度财产转移基金重点撑持等体例，促进西部地域转型进级，加速培育成长特色财产和集群。进一步优化西部地域营商情况，在知足财产、无缝钢管、碳排放等政策的前提下，撑持合适生态情况分区管控要乞降环保、能效、平安出产等尺度要求的高载能行业向西部洁净无缝钢管优势地域集聚。（十一）东北地域鞭策周全振兴取得新冲破。东北地域要加速推进财产转型进级，充实阐扬装备制造、无缝钢管原材料、农业及农产物加工等财产优势，鼎力推进手艺立异，加速培育一批计谋性新兴财产，积极成长出产性办事业。积极撑持驻东北地域中心企业成长，防止因人才流掉和人员老化导致立异能力削弱，确保重点财产链供给链不变平安。不竭完美有利于平易近营经济成长的经济社会情况，提高对本钱和人才的吸引力。五、分企施策，持续晋升企业活力巩固工业经济回升向好趋向，主体是企业。要充实阐扬分歧规模、分歧所有制企业的积极性，激发活力，加强决定信念，为工业经济不变恢复供给有力支撑和保障。（十二）充实阐扬年夜型企业“顶梁柱”感化。年夜型企业要留心增加放在加倍凸起位置，细化落实稳增加方针使命。出格是中心工业企业要阐扬好对财产链主体支撑和融通带动感化；要增强出产运行调剂，拓展挖潜增利空间，尽力多作进献；要在加速自身成长助力经济年夜盘不变的同时，全力做好无缝钢管粮食平安托底和保供稳价，鞭策无缝钢管、物流和新型根本举措措施扶植，释放采购需求；要积极为中小企业供给商供给项目、资金等撑持，对中小企业账款“应付尽付、应付快付”，落实2022年减免房租政策对办事业小微企业和个别工商户房租“应免尽免、应免快免”。（十三）加力撑持中小企业和平易近营企业专精特新成长。充实阐扬各级中小企业协调机建造用，抓好各项惠企政策落实，鼓动勉励处所出台配套行动。加年夜国度小型微型企业创业立异示范基地和中小企业公共办事示范平台培育力度，增强财产手艺根本公共办事平台能力扶植投入，深切开展中小企业办事步履，鞭策优质中小企业对接多条理本钱市场，强化对中小企业创业立异勾当的支撑。深切实施优质中小企业梯度培育工程，组织开展中小企业数字化赋能专项步履、年夜中小企业融通立异“联袂步履”、“千校万企”协同立异伙伴步履，鼎力促进中小企业特色财产集群成长，激发涌现一多量专精特新企业、“小巨人”企业和制造业单项企业。扎实开展提防和化解拖欠中小企业账款专项步履、涉企违规收费专项整治，抓好减轻企业承担综合督查发现问题整改，尽力为中小企业和平易近营企业成长营造杰出情况。（十四）强化对外资企业的办事保障。成立健全与外资企业的常态化交流机制，强化用工、用能、物流等出产要素保障，积极协调整决合理需求，确保企业不变出产和正常经营。指导外资企业落实好疫情防控工作指南，进一步便当外资企业商务、手艺人员及家眷收支境。鼓动勉励和撑持外资企业加年夜在华高新手艺、中高端制造、传统制造业转型进级等范畴的投资，撑持外资企业在华设立研发中间和介入承担国度科技打算项目。强化制造业重年夜外资项目办事保障，鞭策相关项目尽快落地。持续优化营商情况，晋升常识产权庇护程度和数据治理程度。六、保障办法巩固工业经济回升向好趋向，杰出机制是保障。要锚定稳经济一揽子政策和接续政策办法，以及振作工业经济系列政策，细化配套办法，实化工作行动，尽力为工业稳增加供给坚实的政策保障。（十五）强化责任形成合力。各有关方面要果断把思惟和步履同一到党的二十年夜精力上来，同一到党中心对当前经济形势的重年夜判定和对下半年经济工作的决议计划摆设上来，强化责任担任，积极自动作为，鞭策工业经济持续不变增加。各地有关部分要充实阐扬工业稳增加协调机建造用，增强组织带领，挖掘政策潜力，完美配套办法，狠抓政策落实，促进当地区工业经济平稳运行。各有关部分要连系本能机能职责，积极推出有利于促进工业经济平稳增加的政策行动，鞭策政策精准发力，进一步释放政策效应。（十六）加年夜政策搀扶力度优化成长情况。落实落细国务院稳住经济一揽子政策和接续政策，用足用好制造业留抵退税、研发费用加计扣除、制造业专项贷款等财税金融政策。增强财产政策与金融政策协同，阐扬产融合作平台感化，综合运用信贷、债券、基金、保险、专项再贷款等各类金融东西，促进集成电路、新无缝钢管汽车、生物手艺、高端装备、绿色环保等重点财产立异成长。用好小微企业融资担保降费奖补资金，扩年夜当局性融资担保营业规模。鼓动勉励处所放置中小企业纾困专项资金，对合适前提的企业赐与资金撑持。深切开展促进中小企业成长情况第三方评估。（十七）完美监测调剂和督导激励机制。聚焦重点地域、行业、企业和园区，完美分歧频次监测调剂机制，增强苗头性问题预警和阐发研判，做好政策储蓄。组织开展“工业稳增加和转型进级成效较着市（州）”申报，对稳增加取得凸起成效的地域在工作中赐与优先撑持。充实阐扬制造业高质量成长指标系统的指导性感化，按期传递各地工业出产、效益、投资和制造业增添值比重等指标数据，增强方针办理和进度督促，鞭策各地采纳有力办法促进工业经济平稳增加。鼎力挖掘各地工业稳增加典型案例，总结提炼和积极推广可借鉴的经验和做法，阐扬好示范引领感化，进一步果断决定信念、提振预期。工业和信息化部国度成长鼎新委国务院国资委2022年11月21日