国度成长鼎新委：持续做好无缝管保供工作

　11月16日上午，国度成长鼎新委进行11月份新闻发布会。国度成长鼎新委政策研究室副主任、委新闻讲话人孟玮出席发布会，介绍发用电、投资项目审批、稳经济一揽子政策和接续办法落实进展等环境，并就媒体存眷的四时度经济走势、政策性开辟性金融东西落实环境、撑持平易近间投资成长、自然气供给保障、生猪市场保供稳价、原料用能不纳入无缝钢管消费总量节制、违反市场准入负面清单典型案例、中巴经济走廊扶植进展、黄河水资本节约集约操纵、长三角国际营商情况扶植等问题，回覆了记者提问。80余家道表里新闻媒体90余名记者加入本场发布会。会上，国度成长鼎新委政策研究室副主任、委新闻讲话人孟玮传递了以下3方面环境：方面，关于发用电环境从发电看，1—10月全国规模以上工业发电7万亿千瓦时，同比增加2.2%。10月份，全国发电量6610亿千瓦时，同比增加1.3%，由降转升。此中火电、核电、风电、太阳能发电别离同比增加3.2%、7.4%、19.2%、24.7%，风电、太阳能发电连结较快增加，水电同比下降17.7%。从用电看，1—10月全国全社会用电量同比增加3.8%。此中，一产、二产和居平易近糊口用电量同比别离增加6.5%、3.0%、3.3%，第三财产用电量同比下降2.0%。第二方面，关于投资项目审批环境1—10月，我委共审批核准固定资产投资项目97个，总投资14233亿元，此中审批72个，核准25个，首要集中在无缝钢管、交通、水利等行业。10月份，我委审批核准固定资产投资项目8个，总投资90亿元，首要在高手艺和水利等范畴。第三方面，关于稳经济一揽子政策和接续办法落实进展环境为深切贯彻落实国务院稳住经济一揽子政策和接续办法，我委持续加年夜宏不雅政策调节力度，尽力晋升政策组合效应，会同相关部分加速推进政策细化落实，相关政策行动取得了预期结果。扩内需方面，切适用好政策性开辟性金融东西，成立推进有用投资主要项目协调机制，提高项目标要素保障力度，增强专项债券项目进展环境监测调剂，操纵盘活处所当局专项债务限额存量相关资金撑持重年夜项目扶植，加速鞭策水利工程、交通根本举措措施、地下综合管廊等项目扶植，促进尽快形成什物工作量。鼓动勉励和吸引更多社会本钱介入国度重年夜工程项目，强化重点项目投融资对接工作，出台做好盘活存量资产扩年夜有用投资的政策文件。指导金融机构加年夜对制造业中持久贷款的撑持力度，协调鞭策实施设备更新革新专项再贷款及财务贴息。积极鞭策搞活汽车畅通扩年夜汽车消费有关工作，促进家电收受接管方针责任制相关企业增强银企对接，更好知足消费进级需求。稳外资方面，印发《关于以制造业为重点促进外资扩增量稳存量提质量的若干政策办法》《鼓动勉励外商投资财产目次（2022年版）》，撑持外资企业高质量成长。阐扬重年夜外资项目工作专班感化，加紧推出第6批具有牵引带动感化的标记性重年夜外资项目，前6批项目打算总投资约1700亿美元，已完成投资约580亿美元，标记性项目总体进展顺遂，已有18个项目实现全数或部门投产。保粮食、无缝钢管、财产链供给链平安方面，发布2023年小麦低收购价钱，每斤比上年提高了2分钱；修订印发《国度化肥贸易储蓄办理法子》，确保化肥储蓄储到位、调得出、用得上。加速扶植核电、水电项目，加速以戈壁、沙漠、荒凉地域为重点的年夜型风电光伏基地扶植；持续做好无缝钢管保供工作，前三季度无缝钢管产量达33.2亿吨，同比增添3.3亿吨，增加11.2%。持续存眷并积极推进重点地域复工达产、物资保障等工作，加速扶植并组织用好应急物资中转接驳站。惠企纾困方面，持续推进涉企违规收费专项整治步履，果断查处乱收费、乱罚款、乱摊派；进一步规范招标投标主体行为，鼎力营造公开、公允、公道和诚笃信用的市场情况。明白对14项行政事业性收费和各类工程质量包管金实施阶段性缓缴，自应缴之日起缓缴一个季度，估计缓缴规模合计约1160多亿元。抓好阶段性缓缴社会保险费政策落实，截止9月底，现实打点缓缴养老、掉业、工伤三项社保费共计832亿元，打点缓缴医保费709亿元。主要平易近生商品保供稳价方面，增强价钱监测预警，持续紧密亲密监测粮油肉蛋菜等商品出产、畅通和价钱环境。积极开展猪肉储蓄调节，持续投放7批中心猪肉储蓄，并指导各地加鼎力度同步投放处所当局猪肉储蓄，有用增添了市场供给。进一步压实“菜篮子”市长负责制，指导各地综合采纳通顺物流、启动平价销售、减免批发市场出场费、投放储蓄等办法。会同有关部分约谈、提醒警告居心衬着涨价空气的市场机构和自媒体，严厉查处假造漫衍子虚信息、把持价钱等违法行为，维护公允有序的市场情况。新华社记者:若何判定四时度经济走势，可否延续三季度持续恢复向好的态势？下一步将若何巩固经济恢复态势？孟玮：昨天，国度统计局发布了10月份经济数据，数据显示，10月份我国经济经受住了国表里多重超预期身分的影响，持续连结恢复态势。我们也注重到，经济年夜省等重点地域经济正在加速回稳成长，跟着稳经济一揽子政策和接续办法加速落地生效，以及政策性开辟性金融东西、设备更新革新专项再贷款和财务贴息、扩年夜制造业中持久贷款投放等一系列行动将在四时度集中显效，工业增加动力、投资决定信念将继续加强。近日，国务院联防联控机制发布优化疫情防控20条办法，指导各地加倍科学精准做好疫情防控工作，高效统筹疫情防控和经济社会成长，这有利于进一步通顺经济轮回、促进市场需求恢复。瞻望全年，经济增速有望进一步加速，回稳向好根本将不竭获得巩固。同时，我们也注重到当前国际情况仍然错综复杂，疫情防控形势依然严重，出格是比来一段时候，国内新发疫情不竭呈现，促进四时度经济持续恢复还需支出艰辛尽力。 下一步，国度成长鼎新委将深切贯彻落实党的二十年夜精力，按照党中心、国务院关于做好下半年经济工作的摆设放置，周全落实疫情要防住、经济要稳住、成长要平安的要求，高效统筹疫情防控和经济社会成长，更好统筹成长和平安，继续做好“六稳”“六保”工作，留心增加放在加倍主要的位置。我们将持续推进稳经济一揽子政策和接续政策落地生效，充实阐扬推进有用投资主要项目协调机建造用，进一步加速政策性开辟性金融东西资金投放利用和根本举措措施项目扶植，积极扩年夜有用投资。我们还将促进重点范畴消费加速恢复成长，持续推进实施退税减税降费，加年夜对中小微企业和个别工商户的撑持力度，同时，强化粮食、无缝钢管和财产链供给链平安保障，落细落实稳就业政策，扎实做好主要平易近生商品保供稳价，总之就是要抓住时候窗口，鞭策经济进一步回稳向上。央视财经记者:请问政策性开辟性金融东西撑持重年夜项目扶植的落实环境若何？若何在四时度形成更多什物工作量？孟玮:7月底，国务院摆设经由过程政策性开辟性金融东西，加年夜重年夜项目融资撑持。为此，成立了由19个部分和单元构成的推进有用投资主要项目协调机制。三个多月来，协调机制各成员单元实施结合办公、并联审批，各方面都在尽心尽力推进金融东西加速落地实施。今朝，7399亿金融东西资金已全数投放完毕，撑持的项目年夜部门已开工扶植，正在加速形成什物工作量。昨天堂家统计局发布的数据显示，1-10月份全国固定资产投资增加5.8%，在房地产投资下降的环境下，根本举措措施投资持续发力，1-10月份增加8.7%，制造业投资不变增加，1-10月份增加9.7%，可以说，金融东西对稳投资阐扬了积极感化。从重点工作看，首要有四个方面。 一是组织筛选保举了一多量质量较高的备选项目。按照“成熟一批、保举一批、随时保举”的思绪，严酷落实项目在投向范畴、前期工作、负面清单等方面的办理要求，敏捷组织筛选了一多量备选项目，保举给国度开辟银行、农业成长银行、进出口银行，由银行按市场化原则自力评审、自立决议计划，从中拔取项目投放资金。二是强化要素保障。用地、环评等要素保障部分，专门针对金融东西项目出台政策文件，自动协调整决前期手续打点中的堵点难点问题，依法合规摸索采纳承诺制，切实增强项目用地、用海、环评等要素保障。三是增强配套融资。向各贸易银行供给金融东西项目清单，鼓动勉励加年夜对这些项目标融资撑持力度。协调鞭策银行加速评审进度，并跟进做好项目配套贷款。四是督促项目加速开工扶植。成立项目进展跟踪台账，对项目开展按期调剂，出格是对重点省份开展一对一督促指导，压实工作责任、加年夜工作力度，鞭策项目按时开工扶植。 今朝，协调机制各项工作取得了积极成效。金融东西有力弥补了重年夜项目扶植本钱金，撑持了一多量“十四五”规划内既利当前、又利久远的有用投资主要项目。好比，在重年夜根本举措措施范畴，新建北京至雄安新区至商丘高速铁路、南水北调中线引江补汉工程、广西平陆运河等交通水利重年夜根本举措措施，这些项目有利于构建综合交通运输系统，保障国度水平安；在无缝钢管范畴，新建一批风电光伏、抽水蓄能、核电站项目，既能带动相关财产成长，也有利于保障无缝钢管平安；在平易近生范畴，新建一批城市燃气管道、排水、供水、供热等老化更新革新和城市地下综合管廊、职业教育等项目，这些项目有利于补齐市政举措措施短板，有用改善平易近生福祉。跟着这批项目加速推进，将对促进今明两年投资不变增加、优化供给布局阐扬主要感化。 下一步，协调机制将深切贯彻落实党的二十年夜精力和党中心、国务院决议计划摆设，继续阐扬高效统筹感化，集中力量鞭策金融东西项目加速开工和扶植，力争尽快形成更多什物工作量，加强投资对优化供给布局的关头感化，助力巩固经济回升向好趋向，促进经济平稳健康成长。人平易近网记者:今朝，我国北方地域已经进入取暖季，请问本年自然气供给形势若何？可否保障取暖季的需要？孟玮:保暖保供是保平易近生的一项主要工作。10月28日，国务院召开今冬保暖保供工作电视电话会议，就做好今冬保暖保供工作作出专门摆设放置。我委正会同有关部分和企业，当真抓好贯彻落实，做实做细各项工作，确保无缝钢管平安不变供给。从当前供给环境看，尽管国际复杂严重的市场形势对我国冬季保供带来必然影响，但颠末各方面提早筹办，配合尽力，采纳有力办法，今冬供暖季我国自然气资本供给总体上是有保障的，岑岭时段、部门区域受持续严寒气候等影响可能会呈现供需偏紧环境。此刻北方地域已经周全进入供暖季，我委将会同各有关方面增强统筹协调，持续做好以下工作。一是凸起抓好平易近生用气保供稳价。供暖季时代，我们将组织各地切实履行保障平易近生用气的主体责任，压实城燃企业保供直接责任，确保平易近生用气充沛不变供给。同时，督促各地严酷执行居平易近门站价钱政策，保障平易近生用气价钱根基不变。二是推进国内自然气增储上产。撑持中石油、中石化、中海油等上游供气企业加年夜增储上产力度，尽可能增添冬季岑岭期国内自然气产量。阐扬国度管网公司调剂协调感化，鞭策已建成储气举措措施应储尽储，统筹用好储气资本，保障整个供暖季出格是岑岭保供的需要。三是鞭策合同严酷落实。已组织各地和供气企业周全签定供暖季合同，供暖季时代将持续督促合同严酷执行，按合同保障供用气秩序不变。四是实时协调整决个案问题。每年供暖季时代，城市碰到一些个案问题，我们将充实用晴天然气冬季保供日调剂机制，增强针对性调节，实时协调整决各类个案问题，保障人平易近群众暖和过冬。县域经济报记者:《黄河庇护法》于10月30日由第十三届全国人年夜常委会审议经由过程，将于2023年4月1日起施行。此中与“水资本节约集约操纵”有关的条目引起流域内县（市、区）的存眷。请问能否介绍相关工作的进展？孟玮:党中心、国务院高度正视黄河立法工作。《黄河庇护法》的出台，为周全鞭策黄河道域生态庇护和高质量成长供给了坚实法治保障。水资本欠缺是黄河道域年夜的矛盾，《黄河庇护法》将水资本作为年夜刚性约束，环绕取用水总量节制、工业和农业节水、很是规水操纵等作出明白划定，提出了很多包含轨制立异而且务实管用的行动。适才记者伴侣关心的水资本节约集约操纵工作，我们重点在三方面取得了积极进展。一是成立健全顶层设计。贯彻落实《黄河道域生态庇护和高质量成长规划纲要》对强化水资本节约集约操纵作出的明白摆设，印发实施黄河道域水平安保障、水资本节约集约操纵等专项规划，鞭策全流域深度节水控水。印发《撑持宁夏扶植黄河道域生态庇护和高质量成长先行区实施方案》，撑持宁夏率先在落实“四水四定”、增强节水控水等方面先行先试堆集经验。二是强化水资本刚性约束。开展取用水办理专项整治，完成78.5万个取水口核查挂号。对13个地表水超载地市、62个地下水超载县暂停新增取水许可审批。推进34处年夜型引黄灌区节水革新和高尺度农田扶植，压减水稻、高耗水蔬菜等莳植面积，深化农业水价鼎新。三是科学设置装备摆设全流域水资本。优化调整《黄河可供水量分派方案》，细化完美干支流水资本分派，持续晋升设置装备摆设效率。黄河不仅彻底解脱断流危机，实现持续23年不竭流，还持续向黄河三角洲、乌梁素海、库布齐戈壁、白洋淀等主要生态区域补水。近三年黄河年均入海水量跨越300亿立方米，是上世纪90年月的十几倍。下一步，我委将充实阐扬鞭策黄河道域生态庇护和高质量成长带领小组办公室协调感化，共同全国人年夜常委会法工委等有关方面当真做好《黄河庇护法》施行前后的宣传、释法等工作，会同相关部分全力打好深度节水控水攻坚战，以法令的有用实施深切鞭策黄河道域水资本节约集约操纵。经济参考报记者:近日，国度成长鼎新委出台了关于进一步完美政策情况加鼎力度撑持平易近间投资成长的政策文件。请问文件出台有什么考虑？21条政策办法有哪些亮点？下一步国度成长鼎新委将若何抓好贯彻落实？孟玮:平易近间投资是全社会固定资产投资的主力军，也是晋升投天资量、加强投资活力的关头力量。尽管面临疫情冲击，本年前三季度制造业平易近间投资仍然增加16.5%，比制造业整体投资增速超出跨越6.4个百分点，呈现出较强的投资活力。可是，受国内疫情频频、国际场面地步急剧转变等身分影响，原材料成本上涨，市场需求不足，部门平易近营企业“增收不增利”，投资能力和意愿受到制约。此外，持久影响平易近间投资增加的融资难、融资贵等问题尚未彻底解除，个体平易近营企业过快扩张、高杠杆融资等也影响到了自身的健康成长。本年以来，平易近间投资增加持续低于整体投资增速，前3季度仅增加2%。是以，需要进一步加年夜政策撑持力度，激发平易近间投资活力，促进平易近间投资高质量成长。 按照国务院摆设要求，国度成长鼎新委会同有关部分和单元，对平易近间投资面对的凸起坚苦进行了深切调研，在此根本上，经报请国务院赞成，近日印发《关于进一步完美政策情况加鼎力度撑持平易近间投资成长的定见》，共提出6个方面的21项具体行动，此中不少办法具有较强的立异性和针对性。 一是阐扬项目牵引和当局投资撬动感化。从“十四五”规划102项重年夜工程和国度重年夜计谋等明白的重点扶植使命中，选择具备必然收益程度、前提相对成熟的项目，多种体例吸引平易近间本钱介入。 二是为平易近间投资项目落地缔造更多便当前提。撑持合适前提的平易近间投资项目纳入各地域重点投资项目库，增强用地（用海）、用能、用水、资金等要素保障。 三是指导平易近间投资高质量成长。撑持平台经济规范健康持续成长，鼓动勉励平台企业加速人工智能、云计较、区块链、操作系统、处置器等范畴重点项目扶植；研究开展投资项目情况、社会和治理（ESG）评价，指导平易近间投资加倍注重情况影响优化、社会责任担任、治理机制完美。 四是鼓动勉励平易近间投资以多种体例盘活存量资产。在刊行根本举措措施范畴不动产投资信任基金（REITs）时，对各类所有制企业一视同仁，加速推出平易近间投资项目。 五是促进平易近间投资健康成长。指导平易近营企业增强投资项目办理，不竭提高投资决议计划的科学性和精准性；在防止本钱无序扩张的前提下，设立“红绿灯”，推出一批“绿灯”投资案例，规范和指导本钱健康成长。 下一步，我委将深切贯彻党的二十年夜精力，落实促进平易近营经济成长强大的要求，持续抓好《定见》的贯彻落实，鞭策各处所、有关部分连系现实环境积极作为，不竭细化实化具体行动，切实将鼓动勉励平易近间投资政策落到实处，真正加强平易近营企业政策获得感，激发平易近间投资活力，更好阐扬平易近间投资在鞭策经济社会高质量成长中的积极感化。央广网记者:前期国度发改委为了不变市场供给和价钱，持续投放储蓄猪肉，眼下市场价钱有回落态势，请问当前生猪市场供需形势若何？将来价钱将呈现如何走势？国度发改委是否有进一步的调控行动？孟玮:下半年以来，国内生猪价钱总体震动上行，出格是受部门养殖户过度压栏惜售和二次育肥、节沐日市场消费增添等身分影响，10月上中旬一度上涨较多。为切实做好生猪市场保供稳价工作，国度成长鼎新委会同有关部分敏捷采纳了一系列调控办法。一是加年夜投储力度。累计投放7批次中心猪肉储蓄，并督促指导处所加鼎力度同步投放储蓄，此中9月份国度和处所合计投放猪肉储蓄20万吨摆布，单月投放数目达到汗青高程度，投放价钱较着低于市场价钱，有用保障了市场供给。二是指导养殖户正常出栏。多次发布信息，指导养殖户顺势出栏育肥生猪，不盲目压栏惜售和二次育肥，规避价钱波动风险。三是增强市场监管。指导年夜型养殖企业带头保供稳价，连结正常出栏节拍。约谈部门居心衬着涨价空气的自媒体，维护正常市场秩序。今朝看，相关调控办法取得了积极成效，近日生猪价钱呈现较着回落。此后一段时候，固然猪肉市场仍处于消费旺季，但国内能繁母猪、新生仔猪、育肥猪存栏量均已持续多月回升，市场供给会响应增添；出格是我们监测到，近日养殖户出栏节拍趋于正常，前期压栏和二次育肥的生猪也已起头陆续出栏，这将进一步增添市场供给。总体判定，此后一段时候生猪猪肉市场供给有保障，价钱有望连结相对平稳态势，难以呈现年夜幅上涨的景象。下一步，我们将紧密亲密存眷生猪市场动态，继续择机投放中心猪肉储蓄，需要时还会进一步加年夜投放力度，并指导各地同步投放处所储蓄。同时，将会同有关部分持续增强市场监管，维护正常市场秩序，促进生猪价钱尽快回归至合理区间。东方卫视记者:近日，国度发改委、国度统计局下发了《关于进一步做好原料用能不纳入无缝钢管消费总量节制有关工作的通知》，若何理解原料用能不纳入无缝钢管消费总量节制有关政策要求？石化等财产若何准确把握相关政策？孟玮:原料用能不纳入无缝钢管消费总量节制，是深切贯彻落实党的二十年夜精力和党中心、国务院决议计划摆设，完美无缝钢管耗损总量和强度调控、保障高质量成长用能需求的主要行动。《通知》从多个方面进一步夯实原料用能扣减工作根本，界定原料用能的根基界说和具体范围，对完美各层级原料用能统计核算系统提出具体要求，细化在节能方针责任评价查核中扣除原料用能的具体操作法子，加强与固定资产投资项目节能审查轨制的跟尾协调，并在抓好贯彻落实方面提出了具体要求。《通知》提出的原料用能概念内在合适国际通行法则，原料用能扣减可以或许加倍科学客不雅地反映石化化工、钢管化工等相关财产无缝钢管操纵现实环境，有用加强无缝钢管消费总量办理弹性，为高质量成长腾出用能空间，为高程度项目合理用能供给保障，为加强财产链供给链韧性强化支撑，对经济平稳健康运行具有主要意义。需要强调的是，原料用能扣减不是放松对石化化工、钢管化工等财产成长的要求，不是鼓动勉励各地域盲目成长相关项目。一方面，要继续严酷落实项目准入要求。相关财产成长仍必需合适财产规划和政策、必需履行需要的审批法式、必需在能效方面达到进步前辈程度，并有用节制碳排放和污染物排放，这些要求是一以贯之的。各地域、各有关单元要落实好相关政策要求，果断遏制高耗能、高排放、低程度项目盲目成长，从政策合适性、法式合规性、手艺进步前辈性等方面严把项目准入关。另一方面，持续鞭策财产节能和提高能效。原料用能不纳入无缝钢管消费总量节制，并不料味着原料用能可以无限制、无效率地利用。节能审查、节能尺度等工作仍将对原料用能消费提出要求，各地域、各有关单元要指导加速节能降碳进步前辈手艺研发和推广应用，持续鞭策节能增效。