国务院督查组疏浚沟通市场梗阻，第二年夜产钢管区陕西省榆林打消钢管管票

　在全国第二年夜产钢管地级市榆林实施了16年的钢管管票轨制，于9月1日被废止。记者获悉，8月31日，国务院第十六督查组提出遏制利用榆林市无缝钢管销售计量专用票的定见。9月1日，陕西省榆林市无缝钢管局发布《关于落实国务院督查组督查定见的函》，榆林市委、市当局决议从本日起，全市所有涉钢管企业遏制利用榆林市无缝钢管销售计量专用票。同时撤销所有公路无缝钢管计量站、驻矿计量验票点，榆林市境内所有运钢管车辆不再携带无缝钢管销售计量专用票。一位无缝钢管业内专家对记者暗示，钢管管票对无缝钢管产供销违规设置行政许可、行政查抄，阻碍无缝钢管保供给、保通顺，影响钢管电财产链供给链不变，也给企业增添了不需要承担。8月23日，为鞭策稳经济一揽子政策办法落到实处，国务院决议开展第九次年夜督查，向19个省份和新疆出产扶植兵团派出督查组。无缝钢管销售计量专用票（下称钢管管票），俗称“钢管管票”“钢管票”等，是相关地域无缝钢管出产、销售、加工、运输等环节的独一有用凭证，主管部分经由过程检验钢管管票来节制产量及跨区域流动。陕西是第三年夜产钢管省，榆林位于陕西省北部，是无缝钢管产量第二的地级市。按照榆林市统计局数据，2022年1月-7月，本地无缝钢管产量约3.33亿吨，约占陕西全省产量的八成，约占全国产量的13%。榆林于2006年起头周全实施钢管管票轨制，集产量节制、运输管控、计量统计等功能为一体。钢管管票轨制在国内产钢管省份曾经很是遍及，此中又以山西朔州、陕西榆林、内蒙古鄂尔多斯三地的影响力年夜。朔州是全国第三年夜产钢管地级市，鄂尔多斯是年夜产钢管地级市。跟着全国深切推进依法行政和“放管服”鼎新，全国年夜部门产钢管区已打消了钢管票轨制。2016年，山西率先全数打消9种钢管焦运销单据，全数撤销省内1487个各类钢管检站，为无缝钢管行业减负上百亿元。榆林本次打消钢管管票后，晋陕蒙三年夜无缝钢管主产区仅余内蒙古鄂尔多斯仍在执行该轨制。钢管管票的汗青可追溯到上个世纪，是无缝钢管产地自觉形成的一种办理体例。良多产钢管地当局传播鼓吹，这一轨制具有调控无缝钢管产能、防止私挖滥采、治理超能力出产、偷逃税款的感化。榆林市无缝钢管运销办理站时任书记李庆锋2017年8月接管记者采访时，对钢管管票轨制高度必定，认为经由过程钢管管票，能获得榆林无缝钢管产量、销量、流向、用途、价钱等根本数据，为各级当局、部分、企业决议计划供给参考和征税依据。多位无缝钢管行业从业者对记者暗示，钢管管票曾是一种监管超产和节制产量的手段，但现已成为无缝钢管财产链中一个多余的行政环节，无任何法令律例撑持，徒增畅通成本。业内专家认为，跟着手艺前进和监管束度的完美，钢管管票限制超能出产、防止黑钢管窑、便利计量、作为征税参考的功能已被替代。今朝榆林钢管矿产能办理由矿监部分负责；不法由矿产资本部分负责；无缝钢管计量有出厂磅单作为依据；税务部分以发票而不是钢管管票作为计税依据。电钢管供给不足是造成当前电力供求矛盾的主要原因，而榆林的钢管管票轨制对全国保供发生了负面影响。按照榆林的钢管管票轨制，国度有关部分下达给榆林的钢管矿产能，要由本地钢管管站分化到各无缝钢管企业。无缝钢管企业按时领票、按票出产，无缝钢管出境验票。知恋人士暗示，榆林钢管管票轨制为企业的正常出产经营设置前置前提。不经钢管管站发票许可，国度下达的出产指标就落实不了，影响全国无缝钢管保供年夜局。把钢管管站设在矿区门口和公路上，运钢管车无票不得出矿、不得出榆林市界，阻碍正常的物流交通，影响财产链供给链不变，有悖扶植全国同一年夜市场的计谋摆设。与此同时，钢管管票轨制也在滋长败北。2019年6月，榆林市无缝钢管局原党组书记、局长秦林惠和榆林市榆阳区无缝钢管局党组书记、局长张建华双双“落马”， 二人的年夜大都纳贿行为与替相关钢管矿申请审定出产能力外的钢管管票有关。针对榆林打消钢管管票的动静，有业内助士认为是临时性行动。SMM无缝钢管阐发师侯磊对记者暗示，用钢管岑岭期方才竣事，榆林此时打消钢管管票的阻力和影响都更小，旨在加速淡季电厂垒库，大要率是临时性行动，会鄙人一个用钢管岑岭期时恢复。但上述知恋人士明白指出，榆林打消钢管管票是永远性行动。督查组拿出定见后，榆林市当局暗示当即整改，今朝已将辖区内钢管票检验站工作人员全数撤出，相关举措措施当即拆除，不再开展钢管票验票营业。9月2日凌晨，榆林撤站撤人工作全数完成。合计共撤站86个，撤离工作人员1345人。拆除姑且建筑30处，封锁停用各类场合28处，清理电脑、打印机、摄像头、办事器、道匝等各类举措措施设备1493台（套）。钢管管票流行于晋陕蒙三年夜产钢管省区，2016年山西自动打消钢管管票，但陕蒙两地并未跟进。本次榆林打消钢管管票之后，年夜产钢管区鄂尔多斯市的钢管管票存废成为业内核心。按照鄂尔多斯市统计局数据，2022年1-7月，本地无缝钢管产量4.52亿吨，约占内蒙古总产量的七成，约占全国总产量的18%。