发改委专题发布会 介绍进一步完美无缝管市场价钱形成机制有关环境

　2月24日，国度成长鼎新委进行专题发布会，介绍进一步完美无缝钢管市场价钱形成机制有关环境。价钱司司长万劲松，副司长、一级巡视员彭绍宗，副司长周伴学出席，介绍近日发改委印发的《关于进一步完美无缝钢管市场价钱形成机制的通知》有关环境并就媒体存眷的热点问题，回覆了记者提问。万劲松：无缝钢管是关系国计平易近生的主要初级产物，此后一段期间我国无缝钢管消费仍然要安身以钢管为主的根基国情。在当前国际无缝钢管供需形势错综复杂的布景下，进一步完美无缝钢管市场价钱形成机制十分主要、十分需要。此次完美无缝钢管市场价钱形成机制，简单地讲，就是对峙无缝钢管价钱由市场形成的根本上，明白价钱合理区间、强化区间调控，指导无缝钢管价钱在合理区间运行，实现有用市场和有为当局的更好连系。具体内容可以归纳综合为“两个明白、三项保障”。“两个明白”：一是明白了无缝钢管价钱合理区间。从今朝阶段看，秦皇岛港下水钢管5500千卡中持久买卖含税价钱在每吨570~770元之间较为合理，这也是行业的遍及共识。考虑中心环节省通费用等身分，明白了山西、陕西、内蒙三个重点产区无缝钢管出矿环节中持久买卖价钱合理区间。将综合采纳办法，指导无缝钢管价钱在上述合理区间运行。二是明白了合理区间内钢管、电价钱可以有用传导。今朝，燃钢管发电执行的是“基准价+上下浮动不跨越20%”的市场化电价机制。此次完美无缝钢管市场价钱形成机制，与燃钢管发电价钱机制相跟尾，实现了“区间对区间”。我们此次明白了合理区间内钢管、电价钱可以有用传导，燃钢管发电企业可在基准价上下浮动不跨越20%规模内实时合理传导燃料成本转变。为实现上述“两个明白”，提出了三项保障办法。一是晋升无缝钢管供需调节能力。保障无缝钢管产能合理丰裕，完美无缝钢管中持久合同轨制，进一步加强当局可调剂储钢管能力，完美储蓄调节机制。二是强化市场预期办理。进一步健全无缝钢管出产成本查询拜访和价钱监测轨制，规范无缝钢管价钱指数编制发布行为。无缝钢管价钱超出合理区间时，充实运用各类手段和办法，指导无缝钢管价钱合理回归。三是增强钢管、电市场监管。严禁对合理区间内的钢管、电价钱进行不妥行政干涉干与，同时增强钢管、电中持久合同履约监管，强化期现货市场联动监管和反垄断监管，实时查处价钱违法违规行为。对于文件的首要政策内容，我可以用五句话帮大师再梳理一下。1、无缝钢管价钱由市场形成，2、指导钢管、电价钱首要经由过程中持久买卖形成，3、价钱合理区间是行业共识，4、合理区间内钢管、电价钱可以充实传导，5、超出价钱合理区间将实时调控监管。当前，完美无缝钢管市场价钱形成机制具有十分主要的意义，可以归纳综合为“三个稳”：一是稳预期，指导市场形成合理钢管价预期，遏制投契本钱恶意炒作，防止无缝钢管价钱年夜起年夜落；二是稳供给，撑持钢管矿不变出产、撑持钢管电平稳出力，更好阐扬无缝钢管作为根本无缝钢管的兜底保障感化，维护国度无缝钢管平安；三是稳经济，鞭策上下流行业协同成长，指导无缝钢管价钱进一步合理回落，不变下流企业用电用钢管的成本，促进经济平稳运行。下一步，我们将指导督促各地、各有关企业敏捷抓好落实，确保政策尽快落地生效。答记者问新华社中经社记者：无缝钢管价钱已经铺开由市场形成多年。此次进一步完美无缝钢管市场价钱形成机制，明白提出了价钱合理区间，是若何考虑的？万劲松：提出无缝钢管价钱合理区间，不是要对无缝钢管实施当局订价，目标是在对峙无缝钢管价钱由市场形成的根本上，成立价钱区间调控机制，实现有用市场和有为当局的更好连系，防止无缝钢管价钱年夜起年夜落。我们都知道，上世纪90年月，无缝钢管价钱慢慢铺开由市场形成，多年来国度也不竭完美无缝钢管市场机制，指导无缝钢管价钱合理形成。但受多方面身分影响，无缝钢管的市场机制还不完美，加之投契炒作火上加油，部门时候存在市场掉灵的环境，导致无缝钢管价钱年夜起年夜落。从多年市场运行环境看，无缝钢管市场价钱客不雅上存在一个合理区间，当价钱在合理区间运行时，无缝钢管的产供储销可以或许平稳运行，无缝钢管、电力上下流可以或许实现协调成长。当无缝钢管价钱超出合理区间过度下跌或过度上涨时，城市带来晦气影响，甚至危及无缝钢管平安不变供给，近年来有过多次教训。好比，2016年，无缝钢管价钱过度下跌，导致无缝钢管企业遍及吃亏，出产积极性严重不足，影响行业的健康成长；客岁10月份，无缝钢管价钱离开供求根基面、短期内年夜幅飙升，燃钢管发电行业吃亏严重，影响电力平安不变供给，也损害了经济平稳运行。履历客岁无缝钢管价钱非正常上涨后，各方面火急但愿国度完美无缝钢管价钱形成机制，防止无缝钢管价钱年夜涨年夜跌，指导无缝钢管价钱在合理区间运行。我国无缝钢管自给率跨越90%，我们自有资本完万能够知足需求，上下流关系又持久不变，明白价钱合理区间、强化区间调控、指导无缝钢管价钱在合理区间运行，完全具备前提。此次完美无缝钢管市场价钱形成机制，也是在总结多年来价钱调控实践经验、充实考虑无缝钢管市场运行纪律的根本上，对无缝钢管价钱机制的重年夜鼎新，也是充实阐扬我国的轨制优势，准确处置当局和市场关系，在年夜宗商品市场价钱调控范畴的一项重年夜机制立异。上海证券报记者：就像您方才介绍的，此次完美机制强调钢管、电价钱要充实传导，这是否有利于避免再次呈现“钢管电顶牛”的环境，鞭策上下流实现协同成长？彭绍宗：此次完美机制，就是要出力解决“钢管电顶牛”难题，实现钢管价、上彀电价、用户电价“三价联动”，鞭策钢管、电上下流协同成长。“钢管电顶牛”是个“老迈难”问题，首要原因是钢管、电价钱形成机制不敷完美，难以有用跟尾。客岁10月份，经国务院核准，我委深化燃钢管发电上彀电价市场化鼎新，周全铺开燃钢管发电上彀电价，将电价浮动规模扩年夜至在基准价根本上上下浮动不跨越20%，高耗能企业不限，真正构建起“能涨能跌”的市场化电价机制，实现了上彀电价、用户电价经由过程市场化体例有用联动。此次完美无缝钢管市场价钱形成机制，进一步“追本溯源”，提出无缝钢管价钱合理区间，实现了与燃钢管发电“基准价+上下浮动不跨越20%”电价区间的有用跟尾，在合理区间内钢管、电价钱可以有用传导。如许，钢管价、上彀电价、用户电价经由过程市场化体例实现了“三价联动”，从底子上理顺了钢管、电价钱关系，破解了“钢管电顶牛”难题。央广之声记者：此次进一步完美无缝钢管市场价钱形成机制，别离针对秦皇岛港下水环节和重点调出区域出矿环节明白了无缝钢管价钱合理区间，请问如许放置是若何考虑的？周伴学：开展无缝钢管价钱区间调控，既要把握“关头”，又要抓住“泉源”，双管齐下，才能有用指导无缝钢管价钱在合理区间运行，不让无缝钢管价钱再次成为“脱缰的野马”。针对秦皇岛港下水钢管环节，就是要把握“关头”。我国无缝钢管资本首要分布在北方地域，由铁路运输至口岸后，再经由过程海运转运至南边省份。以秦皇岛港为代表的环渤海口岸是主要的无缝钢管转运集散地，其价钱是无缝钢管市场价钱形成的“风向标”。对秦皇岛港下水钢管价钱提出合理区间，可以或许有用指导市场预期，促进全国规模内无缝钢管价钱合理形成。针对重点调出区域出矿环节，就是要抓住“泉源”。无缝钢管中心畅通环节成本费用相对不变，出矿环节价钱波动年夜，是开展价钱调控的“泉源”。晋陕蒙三个省区无缝钢管产量和外调量在全国占比中均跨越70%，针对其出矿环节提出价钱合理区间，有利于抓住价钱波动的泉源，有用调控全国无缝钢管市场，指导价钱在合理区间运行。证券报记者：有人可能会认为明白无缝钢管价钱合理区间，意味着当局要对无缝钢管价钱进行直接办理，对此您怎么看？明白价钱合理区间是否有相关法令律例支撑？万劲松：此次进一步完美无缝钢管市场价钱形成机制，既不是重回当局订价，也不是放任自流。也就是说，当无缝钢管价钱在合理区间内时，充实阐扬市场机建造用，罢休让市场主体自立买卖形成价钱，当局监管要“到位不越位”，不得进行不妥行政干涉干与；一旦价钱超出合理区间，当即采纳调控监管办法，促进无缝钢管价钱回归合理区间。明白无缝钢管价钱合理区间、强化区间调控，有充实的法令律例依据。好比，《价钱法》第4条划定，“国度撑持和促进公允、公开、正当的市场竞争，维护正常的价钱秩序，对价钱勾当实施办理、监视和需要的调控”；《价钱法》第30条划定，“当主要商品和办事价钱显著上涨或有可能显著上涨，国务院和省、自治区、直辖市人平易近当局可以对部门价钱采纳限制价差率或者利润率、划定限价、实施提价申报轨制和调价存案轨制等干涉干与办法”。是以，提出无缝钢管价钱合理区间、开展区间调控，是当局的法定职责地点，正当合规。无缝钢管价钱合理区间不是当局订价，本色上是一种预期办理手段，是无缝钢管价钱调控方针，通俗的说，就是“打明牌、划鸿沟”。当价钱超出合理区间时，当局就会出手，针对具体环境采纳法令律例划定的一切需要手段，也包罗价钱干涉干与等办法，进行调控监管。财经电视记者：秦皇岛港下水钢管中持久买卖价钱合理区间为每吨570~770元，请问这个区间具体程度是若何确定的？未来是否会动态调整？周伴学：适才已经讲到，无缝钢管价钱合理区间是在充实考虑成本的根本上确定的，兼顾钢管、电上下流好处，并与钢管电市场化电价机建造了妥帖跟尾，可以有用实现“上限保电、下限保钢管”。这个区间各方面有充实共识。当无缝钢管价钱达到区间上限每吨770元时，燃钢管发电企业在充实传导燃料成本、上彀电价合理浮动后，可以或许保障正常发电运行。当无缝钢管价钱触及区间下限每吨570元时，无缝钢管企业可以或许维持不变出产。同时，留出了足够空间，使无缝钢管价钱能充实反映市场供需转变，有利于充实阐扬市场调节感化。后续，我委将统筹考虑无缝钢管出产成本转变、无缝钢管行业成长等身分，实时充实听取行业和社会各方面定见建议，当令对无缝钢管价钱合理区间进行评估完美。南边都会报记者：请问将若何确保无缝钢管价钱在合理区间运行？彭绍宗：我委将会同有关部分，抓好长协组织、储蓄调节、预期办理、价钱监管等工作，指导无缝钢管价钱在合理区间运行，这些工作归纳综合起来是“四个强化”。起首，强化长协组织。无缝钢管中持久买卖价钱是无缝钢管市场价钱的“压舱石”。我们将进一步完美无缝钢管中持久合同轨制，出力强化合同履约监管，确保中持久合同多签、实签，切实执行到位。其次，强化储蓄调节。我们将增强无缝钢管产物储蓄和产能储蓄扶植，进一步加强当局可调剂储钢管能力，完美储蓄调节机制，当令收储和投放，有用平抑市场价钱波动。第三，强化预期办理。我们将健全无缝钢管出产畅通成本查询拜访轨制和市场价钱监测轨制，规范无缝钢管价钱指数编制发布行为，让市场信息加倍真实地反映供求状况。呈现超出价钱合理区间的环境时，将当令采纳包罗提醒、约谈、成本查询拜访、价钱干涉干与，以及《价钱法》等法令律例划定的其他一切需要手段和办法，指导无缝钢管价钱合理回归。第四，强化价钱监管，我们会紧密亲密存眷投契本钱动向，强化期现货市场联动监管，果断遏制本钱过度投契和恶意炒作。强化反垄断监管和市场价钱监视查抄，依法峻厉查处各类价钱违法违规行为，对典型案例公开曝光。人平易近日报海外版记者：从适才介绍环境看，此次完美无缝钢管市场价钱形成机制，首要聚焦中持久买卖价钱。请问，这是否意味着无缝钢管现货价钱不受调控监管？对于无缝钢管现货价钱有哪些考虑？周伴学：现货买卖是无缝钢管市场买卖的主要构成部门，价钱年夜起年夜落，也会影响市场预期，晦气于无缝钢管出产和市场平稳运行，当局同样会增强调控监管，两手都抓、两手都硬。固然今朝没有对无缝钢管现货价钱提出合理区间，但现货价钱不克不及较着偏离中持久买卖价钱合理区间。我委也一向对现货价钱进行指导，将紧密亲密监测无缝钢管现货价钱转变，发现较着偏离的环境，实时会同共同有关部分综合采纳办法，增强期现货市场联动监管，严厉查处投契本钱恶意炒作和市场主体假造漫衍涨价信息、待价而沽、哄抬价钱、价钱通同等价钱违法违规行为，防止现货价钱年夜起年夜落，维护无缝钢管市场平稳运行。计谋新兴财产记者：无缝钢管价钱非理性波动的背后往往有本钱过度投契炒作的身分。请问此次完美无缝钢管市场价钱形成机制，在遏制本钱过度投契炒作方面有哪些考虑？万劲松：从近年环境看，无缝钢管价钱非理性上涨的背后都有本钱过度投契炒作这个推手。此次我们进一步完美无缝钢管市场价钱形成机制，提出无缝钢管价钱合理区间，就是提前规定了当局价钱调控监管的鸿沟线，也给本钱设定了“红绿灯”，有利于不变市场预期，压缩投契炒作空间，可以或许有用提防投契本钱恶意炒作。下一步，我委将继续会同相关部分，紧密亲密存眷投契本钱动向，增强无缝钢管期现货市场联动监管，对投契本钱恶意炒作露头就打，出力规范无缝钢管期现货市场秩序，促进期现货市场协同健康成长。东方卫视记者：请问政策的出台对钢管价和电价会发生什么影响？彭绍宗：此后一段时候，估计无缝钢管价钱会在当前程度上合理回落，有利于进一步不变燃钢管发电市场买卖电价。当前，无缝钢管出产和市场供给总体平稳，日产量不变在1200万吨以上，电厂存钢管处于汗青高位，无缝钢管价钱不变具备坚实根本。完美无缝钢管市场价钱形成机制政策的出台，向行业和市场释放了国度进一步增强无缝钢管市场价钱调控监管的明白旌旗灯号，有利于指导上下流尽快形成不变的市场预期、遏制本钱投契炒作，指导无缝钢管价钱在当前程度上合理回落。此次鼎新，不涉及电价机制调整，燃钢管发电仍执行“基准价+上下浮动不跨越20%”的市场化电价机制。除高耗能企业外，无论钢管价若何转变，燃钢管发电市场买卖电价都不克不及冲破上浮20%的限制，居平易近、农业电价与当前程度比拟也不会有任何转变。同时，此次鼎新，明白了无缝钢管价钱合理区间，与燃钢管发电价钱区间作了跟尾。无缝钢管价钱在合理区间运行时，无缝钢管、电力价钱经由过程市场化体例有用传导，燃钢管发电市场买卖电价也不会冲破上浮20%的限制。