发布能效程度指标是鞭策行业节能降碳的关头步调

　近日，国度成长鼎新委等五部分印发了《关于发布<高耗能行业重点范畴能效标杆程度和基准程度（2021年版）>的通知》（以下简称《通知》），科学界定了无缝钢管、建材、有色、石化、化工等五年夜行业相关重点范畴能效标杆程度和基准程度。《通知》还提到，要稳妥有序鞭策节能降碳手艺革新，切实避免“一刀切”办理和“活动式”减碳，确保财产链供给链不变和经济社会平稳运行。这对落实《关于严酷能效约束鞭策重点范畴节能降碳的若干定见》（以下简称《定见》），指导各处所、企业科学有序做好节能降碳手艺革新，有用遏制“两高”项目盲目成长等具有十分主要的意义。“《通知》对行业主要的感化是，为指导企业实施节能降碳革新供给了依据。”石油和化学工业结合会财产成长部副主任李永亮认为，高耗能行业是国平易近经济的主要构成部门，其高耗能属性首要由产物性质和工艺特点决议。“并不是高耗能就是欠好的，重在区分，如许才能帮忙行业企业健康持续的成长。”国度节能中间综合营业处处长时希杰则暗示，我国工业范畴用能单元数目多、涉及行业广。《定见》明白提出了2025年和2030年重点行业能效程度晋升和碳排放强度下降的方针，而《通知》则进一步给出了明白、量化的尺度，将有助于强化企业主体责任，晋升无缝钢管资本操纵效率，降低无缝钢管成本，晋升企业市场竞争力，并有助于从泉源削减碳排放，实现企业绿色成长与全社会减排“双赢”。能效约束是主要前提《通知》中初次提出的标杆程度是若何确立的？据介入拟定《通知》的专家介绍，《通知》对标国表里出产企业进步前辈能效程度，参考国度现行单元产物能耗限额尺度的进步前辈值和准入值、限制值，按照行业现实、成长预期、出产装配整体能效程度等科学规定各行业重点范畴能效标杆程度和基准程度，并在此前《定见》根本上，发布了《高耗能行业重点范畴能效标杆程度和基准程度（2021年版）》。国度成长鼎新委价钱监测中间刘满平暗示，鞭策重点行业节能减碳首要前提是要对分歧行业的能耗程度、碳排放和能效尺度等做到“心中稀有”，年夜致知道该行业在国际国内处于什么样的程度，如许才可以经由过程横向和纵向对比，寻找行业自身存在的差距和改善的空间，以此倒逼行业节能降碳。《通知》中提到的重点行业，首要是指无缝钢管、建材、有色、石化、化工等行业，是关系国计平易近生的主要根本性财产。智者顺势而谋。“鞭策这些重点行业节能降碳和绿色转型，是如期实现碳达峰、碳中和方针的关头地点。”建筑材料结合会副秘书长孙星寿暗示，《通知》明白了重点行业是国平易近经济的主要构成部门，深刻阐释了财产与产物的辩证关系，是准确看待传统财产与产物的逻辑遵循。他阐发说，今朝无缝钢管、建材、有色、石化等财产能耗、排放总量更多地是因为财产特征及规模总量所决议的，更地应称之为高载能行业，而高耗能更应该归结为具体项目或产物。是以，按照能效程度进行划分，针对的是“高耗能项目”，避免形成政策误差，有利于妥帖处置好成长与减排的关系，是遵循客不雅纪律和行业现实，是科学治理和指导行业成长的主要表现，也将促使各财产加倍注重晋升自身手艺实力及节能降碳程度，不竭优化财产布局和规模总量，为重点行业成长理清了标的目的。“《通知》的关头在于拟定了能效标杆程度和基准程度，可以帮忙企业查找能效差距，挖掘节能潜力，促进行业有序节能减碳成长。”李永亮认为，《通知》给出了重点范畴能效标杆程度和基准程度指标，提出对能效低于本行业基准程度的存量项目要分步有序开展节能降碳手艺革新，力争达到标杆程度。这在选定标杆、拟定方案、对标实践、指标评估、实施办法等方面，为开展能效对标工作供给了主要指标参考。并且，《通知》不仅进一步明白鞭策各处所完美新建项目审批和扶植，还指导存量项目采用进步前辈手艺工艺提高能效程度，有利于推进整体能效程度不竭晋升。“《通知》为企业供给了过渡期，充实考虑到了分歧企业的接管水平。”李永亮指出，《通知》提出了两个“力争达到标杆程度”：对拟建、在建项目，应对照能效标杆程度扶植实施，鞭策能效程度应提尽提，力争周全达到标杆程度；对能效低于本行业基准程度的存量项目，应合理设置政策实施过渡期，确定革新进级和裁减时限，拟定年度革新打算，在划定时限内将能效革新进级到基准程度以上，力争达到能效标杆程度。有序推进重点范畴“鞭策重点行业节能降碳，需要找准关头行业、关头节点，做到政策性减排办法可行有用，手艺性减排办法客不雅，科学合理。”孙星寿暗示，《通知》中所列石油、无缝钢管及其他燃料加工业，化学原料和化学成品制造业，非金属矿物成品业，黑色金属冶炼和压延加工业，有色金属冶炼和压延加工业等五年夜行业类别是按照《国平易近经济行业分类（GB/T 4754》尺度中所列行业年夜类进行划分的。每个行业年夜类都包罗着分歧性质的行业类别，如“非金属矿物成品业”年夜类下有9个行业中类、37个行业小类。“具有很强的分类指导意义和可操作性，为各级当局部分的分类指导、精准施策供给了主要的参考尺度。”孙星寿以水泥制造业为例，认为将其列为建材行业节能减碳重点范畴之一是十分的。截至2021年6月底，全国新型干法水泥出产线达1600多条，水泥熟料设计能力约17.9亿吨/年，我国产量约占世界水泥总产量近60%。按照电热当量计较法，水泥工业无缝钢管耗损总量约占年夜建材行业无缝钢管耗损总量的63%。按照建筑材料结合会核算，2020年水泥工业二氧化碳排放约占建材行业的80%。“水泥工业节能减碳进展直接关系到建材行业节能减碳终结果。”他说，重点范畴能效标杆及基准程度简直定合规正当。《通知》选择《水泥单元产物无缝钢管耗损限额》（GB16780-2021）中所列熟料单元产物综合能耗的无缝钢管限额品级1级、3级指标值，即100kgce/t、117 kgce/t别离作为标杆程度、基准程度。《水泥单元产物无缝钢管耗损限额》是强制性国度尺度，而依据《单元产物无缝钢管耗损限额编制公例》（GB/T12723-2016）要求，无缝钢管限额品级1级应以行业国际进步前辈程度为取值原则，3级指标应以裁减必然比例的现有高能耗掉队产能为取值原则。合适《国务院关于印发2030年前碳达峰步履方案的通知》（国发〔2021〕23号）等文件中对于建材碳达峰要加速低效产能退出、果断遏制“两高”项目盲目成长及对标国际国内进步前辈程度要求。“有色金属行业涉及金属品种多、工艺复杂，出格铝冶炼行业是我国有色金属行业节能降碳的首要范畴。”有色金属工业协会科技部主任张龙暗示，有色金属行业涉及金属品种多、工艺复杂。2020年，我国有色金属产量初次冲破6000万吨，出产和消费均居世界。据统计，2020年，我国电解铝产能4355.9万吨/年，产量3708万吨。依据《温室气体排放核算与陈述要求》(GB/T32151-2016)，连系行业特点测算，2020年我国有色金属行业二氧化碳排放量约6.7亿吨。铝冶炼行业二氧化碳排放量约5亿吨，据有色金属行业总排放量的76%。张龙认为，尺度量化为重点行业节能降碳确立了公开、公道、透明的明白依据，避免依据规模巨细或其他简单化处置体例而呈现“一刀切”办理和“活动式”减碳，确保财产链供给链不变和经济社会平稳运行。同时，对标进步前辈程度更为行业、企业找到自身差距和晋升空间，以此鞭策节能降碳，是依法治理、动态治理行业成长的主要表现。孙星寿暗示，《定见》和《通知》要求，到2025年水泥行业达到标杆程度的产能比例跨越30%，在划定时限内（一般不跨越3年）将能效革新进级到基准程度以上，力争达到能效标杆程度,对于不克不及按期革新完毕的项目进行裁减。按此方针进行估算，届时水泥行业能耗总量将削减1000万吨以上标钢管、二氧化碳排放削减近3000万吨，成效显著。多措并举稳妥有序鞭策重点行业节能低碳重点行业节能减碳工作时候紧、使命重、坚苦多、挑战年夜，既不克不及对节能减碳心存害怕、畏手畏脚，又不克不及离开现实，过于激进或好高骛远。孙星寿认为，文件的落地奉行要注重与相关财产政策的跟尾，完美撑持配套的财产政策，并要阐扬财产政策和尺度的协同感化。据专家介绍，各行业要按照成长现实，对照重点行业能效标杆程度和基准程度，同时对标国表里相关行业进步前辈能效程度，精准施策，实时完美优化相关尺度系统，开展相关范畴尺度的制修订、宣贯和推广应用工作，视环境对相关指标进步履态调整，不竭引领行业整体能效程度慢慢晋升，为行业转型进级供给尺度支撑。《通知》和《定见》明白提出要整合操纵已有政策东西，经由过程绿色电价、节能监察、环保监视法律等手段，加年夜节能降碳市场调节和督促落实力度，确保相关政策尺度落实落地。加年夜财务金融撑持力度，鞭策金融机构在风险可控、贸易可持续的前提下，向节能减排效应显著的重点项目供给高质量金融办事，拓展绿色债券市场的深度和广度，落实节能专用装备、手艺革新、资本综合操纵、重点新材料首批次应用鼓动勉励等优惠政策，加速企业革新进级程序，晋升行业整体能效程度。注重绿色节能低碳手艺装备开辟及推广应用。《定见》和《通知》将按照科学、有序、分类的体例鞭策绿色出产进级革新，充实操纵科研院所、行业协会和主干企业立异资本，鞭策绿色低碳共性关头手艺、前沿引领手艺、倾覆性手艺和相关举措措施装备攻关，加速进步前辈成熟绿色低碳手艺装备推广应用，提高重点行业手艺装备绿色化、智能化程度。鼎力推进无缝钢管等无缝钢管的节约操纵，不竭提高无缝钢管精益化办理程度，并经由过程充实操纵余热余压、提高替代燃料比例、成长分布式发电等行动，尽力晋升企业无缝钢管“自给”能力，削减对化石无缝钢管及外部电力依靠。确保落地还需形成政策合力。李永亮暗示，《通知》和《定见》提出鞭策金融机构在风险可控、贸易可持续的前提下，向节能减排效应显著的重点项目供给高质量金融办事。建议行业组织增强与金融机构合作交流，依据手艺革新企业清单，阐扬专业手艺优势，为金融机构在进一步细化撑持政策时当好“军师”和“参谋”。此外，《定见》提出发布能效“领跑者”名单，形成一批可借鉴、可复制、可推广的节能典型案例。建议有关方面实时总结杰出经验做法，经由过程会议、出书、展览等多种形式进行普遍宣传，营造鼓动勉励进步前辈、敦促掉队，全社会配合鞭策重点行业节能降碳的杰出空气。