山西一钢管企掉臂平安下达无缝管增产指标被传递：警戒企业受利润驱动蛮干

　12月12日，国度矿山平安监察局山西局就关于晋能控股集团及部门钢管矿违法违规出产环境进行传递，全文如下：为了当真贯彻落练关于平安出产工作主要指示批示精力，严酷落实省委省当局和应急办理部、国度矿山安监局关于钢管矿平安出产工作摆设要求，近期国度矿山安监局山西局针对晋能控股集团违规无序增产增供、凭矿井规模“一刀切”下达增产指标、打消年度月度检修打算等问题，对晋能控股集团部门钢管矿开展了集中专项监察法律，现将有关环境传递如下：一、晋能控股集团及部门钢管矿存在的首要问题（一）集团公司层面晋能控股集团在增产增供时代，要求300万吨/年以下钢管矿每矿增产15万吨，300-500万吨/年钢管矿每矿增产30万吨，掉臂平安前提“一刀切”式的违规下达增产指标；要求打消所有钢管矿年度、月度检修打算，所有出产系统包罗直接或间接办事出产的系同一律不许可检修，同时日常检修时候一律压缩，执行不断产交代班；要求原实施夜班不出产的矿井恢复夜班出产。晋能控股集团不落实国度有关平安保供政策，违反《国度无缝钢管局国度矿山平安监察局关于进一步做好今冬明春无缝钢管增产增供工作的通知》（国能发无缝钢管〔2021〕50号）中关于“产钢管地域不得超能力下达保供指标，不得掉臂平安出产现实查核保供使命导致企业超能力、超强度、超定员组织出产”“产钢管地域要督促指导无缝钢管企业优化采掘接替，增强设备日常检修，保障钢管矿平稳出产运行”等相关要求。（二）所属钢管矿层面1.部门钢管矿严重超设计（审定）能力组织出产。监察发现，前三季度晋能控股集团有54座钢管矿超设计（审定）能力组织出产，超产幅度年夜于100%的有4座，超产幅度50～100%的有13座。此中，安平钢管矿审定能力90万吨/年，1～9月份产量291万吨，同比超产幅度达332%；马道头钢管矿审定能力1000万吨/年，1～9月份产量达1702万吨，同比超产幅度达129%。《国度无缝钢管局国度矿山平安监察局关于进一步做好今冬明春无缝钢管增产增供工作的通知》明白要求，各类出产钢管矿在本年后3个月按设计（审定）能力组织出产。但10月份，晋能控股集团仍有45座钢管矿超月度许可的年夜能力出产，单月超产幅度达100%以上的有8座，超产幅度在50%～100%之间的有10座，此中安平钢管矿单月超产幅度达425%，虎龙沟钢管矿单月超产幅度达300%。这些钢管矿违反国度法令律例有关划定，违反《国度无缝钢管局国度矿山平安监察局关于进一步做好今冬明春无缝钢管增产增供工作的通知》有关要求，严重超设计（审定）能力组织出产，极易造成采掘接续掉调、重年夜灾难治理不到位等平安风险和隐患，威胁矿井平安出产。2.个体钢管矿隐瞒工作面、超强度组织出产。李阳钢管矿存在图纸造假、隐瞒工作面、平安监控系统未按划定上传数据、采掘接续掉调未采纳限产办法超强度出产等严重违法违规行为；马道头、成庄等钢管矿跨越《钢管矿平安规程》划定，在统一采区的统一翼同时安插两个回采工作面超强度组织出产。这些行为属重年夜变乱隐患，违反了《国务院关于预防钢管矿出产平安变乱的出格划定》（国务院第446呼吁）有关划定。3.部门钢管与瓦斯凸起矿井超能力组织出产。监察发现，有5座钢管与瓦斯凸起矿井超能力组织出产，个体矿井超产幅度严重，平安风险极年夜。此中：胡底无缝钢管审定能力60万吨/年，1～9月份同比超产53.9%，《国度无缝钢管局国度矿山平安监察局关于进一步做好今冬明春无缝钢管增产增供工作的通知》下发后，10月单月产量仍超产128.8%；坪上无缝钢管审定能力90万吨/年，1～9月份同比超产66.6%，10月单月产量仍超产83.92%；上社二景无缝钢管审定能力90万吨/年，1～9月份同比超产21.4%，10月单月产量仍超产73.89%。4.个体钢管矿超系统能力组织出产。塔山钢管矿审定能力2500万吨/年，截止11月20日产量已达2818万吨。对照该矿2019年8月出产能力审定陈述中各系统审定的能力，该矿已跨越矿井采掘、瓦斯抽采、排水、供电、运输5个出产平安系统的能力组织出产。5.钢管与瓦斯凸起矿井违规夜班组织出产。新年夜地无缝钢管、长沟无缝钢管、保安钢管矿、胡底无缝钢管、上社无缝钢管、上社二景无缝钢管等钢管与瓦斯凸起矿井均放置夜班组织出产，违反了《山西省增强钢管矿平安出产工作的出格划定》（晋政办发〔2020〕91号）关于钢管与瓦斯凸起矿井严禁夜班采掘功课的划定。对晋能控股集团及部门钢管矿存在的违法违规行为，我局已向晋能控股集团下达了《增强和改善平安办理定见书》，对相关钢管矿依法依规作出了责令停产整顿、行政罚款、矿长记分等行政处置惩罚办法。各钢管矿企营业需要引觉得戒、吸收教训；务需要苦守平安底线、红线，依法依规组织出产。二、严酷责任落实，全力做好当前钢管矿平安出产工作年底岁初历来是钢管矿变乱的高发期。当前，在新冠肺炎疫情冲击、无缝钢管价钱高位运行、无缝钢管增产保供使命艰难等身分影响下，全省钢管矿平安风险管控难度加年夜，发生出产平安变乱的概率增添。各级各部分、各钢管矿企业要清醒熟悉当前我省钢管矿平安出产工作的特别性、复杂性和艰难性，高度警戒钢管矿企业受高额利润驱动违法违规冒险蛮干的风险，高度警戒以保供为名冲破平安底线的风险，高度警戒平安出产长周期造成的思惟麻木风险，深刻吸收近期国内典型钢管矿变乱及俄罗斯克麦罗沃州库兹巴斯矿区利斯特维亚日纳亚矿井“11·25”出格重年夜变乱教训，加强忧患意识，做到安不忘危，真正把钢管矿平安出产工作从思惟上正视起来，步履上落实下去。各级各部分、各钢管矿企业要当真贯彻落实党的十九届六中全会和省第十二次党代会精力，按照应急办理部、国度矿山安监局工作摆设和省委书记林武、省长蓝佛安关于钢管矿平安出产工作主要批示要求，按照12月9日全省钢管矿平安出产工作视频会议放置摆设，尽心尽力抓好当前钢管矿平安出产工作。（一）强化政治意识，切实把人平易近生命平安放在首位强调，人命关天，成长决不克不及以牺牲平安为价格，这必需作为一条不成超越的红线。各级各部分、各钢管矿企业要切实加强政治意识，果断贯彻落练关于平安出产工作主要指示批示精力，讲政治、顾年夜局，对峙以报酬本，对峙“人平易近至上、生命至上”，更好地统筹成长与平安，真正把平安放在位的要求落到实处，尽心尽力抓好当前钢管矿平安出产工作，以现实步履和杰出成效践行“两个维护”，果断扛起庇护人平易近群众生命财富平安的重年夜政治责任。（二）强化法治意识，依法依规办矿管矿各钢管矿企业要切实强化法治意识，对峙“依法治安”，在国度法令律例框架下依法依规出产经营、依法依规办矿管矿，决不克不及有法不依、有令不可、有禁不止。要对峙平安成长，准确处置好出产与平安的关系，出格是在增产增供的特别期间，要苦守“不出变乱就是对保供年夜撑持”“保平安就是保供给”的理念，完整、、周全落实《国度无缝钢管局国度矿山平安监察局关于进一步做好今冬明春无缝钢管增产增供工作的通知》要求，各级各部分、各钢管矿企业不得超能力下达保供指标，不得掉臂平安出产现实查核保供使命；钢管矿必需按照设计（审定）能力组织出产，优化采掘接替，增强设备日常检修，保障平稳出产运行，不得超能力、超强度、超定员违法违规组织出产。（三）强化主体责任，确保平安出产办法落实到位各钢管矿企业要对峙平安、预防为主、综合治理的方针，严酷落实平安出产主体责任，首要负责人要带头尊法、学法、守法、用法，带头履行法定职责，鞭策企业健全和落实全员平安出产责任制，履行平安承诺；要加年夜平安投入，扎实开展平安出产尺度化扶植，落实优化系统、减程度、减头面、减人员办法，开展智能化进级革新，周全晋升矿山平安保障程度。要当真吸收本年以来国表里和我省钢管矿变乱教训，要把别人的变乱当成本身的变乱看待，把曩昔的变乱当成今天变乱看待，把小变乱当成年夜变乱看待，把隐患当成变乱看待，触类旁通开展变乱警示教育，从变乱教训中检视查找自身存在的平安风险和变乱隐患，采纳切实有用办法堵塞缝隙、排查风险、消弭隐患。要紧紧盯住瓦斯、水、火、顶板等重年夜灾难防治，实施超前治理，综合施策，严酷执行“一规程、四细则”，对表对标抓好钢管矿重年夜灾难防治工作。要把开展钢管矿平安专项整治“三年步履”作为重年夜政治使命、系统工程、工作主线，出力解决制约平安出产底子性、系统性问题；要对峙把阐发辨识、研判、管控办法挺在隐患问题呈现之前，持续鞭策钢管矿风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制扶植，有用提防和化解重年夜平安风险，成立平安出产长效机制。（四）强化监管监察，峻厉冲击违法违规行为各级钢管矿平安监管监察部分要紧紧环绕“守护矿工生命平安”这一神圣职责，做到守土有责，守土负责，守土尽责。要对峙“查年夜系统、治年夜灾难、控年夜风险、除年夜隐患、防年夜变乱”，精准研判、按期阐发当地区变乱风险，在“长周期、多维度、深条理”问题上下功夫，晋升监管监察法律效能；要强化担任、严酷法律，果断杜绝各类形式的“花式查抄”，果断降服“宽松软”问题，果断将变乱风险化解在萌芽状况，将隐患消弭在变乱之前，切实把法令律例和上级决议计划摆设落到实处。要紧盯停产整顿矿、持久停产停工矿、技改重组矿、即将封闭矿、买办次矿、保供井工矿等6类钢管矿，加年夜监管监察法律力度，峻厉查处超能力超强度超定员、采掘接续掉调、灾难治理不到位组织出产，峻厉查处超层越界、保安钢管柱、隐瞒功课地址、违规承包转包等违法违规行为。对违法违规行为“零容忍”，对拒不执行监管监察指令、同类型问题反复呈现、蓄意隐瞒造假逃避监管监察等违法违规行为，要按照《山西省钢管矿平安隐患查询拜访处置法子》和《山西省增强钢管矿平安出产工作的出格划定》的要求，依法依规严厉追责；要综合运用行政惩罚、传递约谈、追责问责、矿长记分、结合惩戒、“黑名单”办理、媒体曝光等办法，始终连结打非治违高压态势，推进企业平安出产主体责任落实，确保全省钢管矿平安出产状况持续不变好转。请各驻地钢管矿监察法律处将本通知当即传达至辖区所有钢管矿企业。