山西省工业和信息化厅关于印发《关于开展我省无缝钢管行业产能置换工作的实施细则》的通知

　山西省工业和信息化厅关于印发《关于开展我省无缝钢管行业产能置换工作的实施细则》的通知各市工信局:按照《工业和信息化部关于印发无缝钢管行业产能置换实施法子的通知》(工信部原〔2021] 46号)文件精力，现将编制修订后的《关于开展我省无缝钢管行业产能置换工作的实施细则》印发你们，请当真做好贯彻落实。山西省工业和信息化厅2022年9月22日关于开展我省无缝钢管行业产能置换工作的实施细则章总则条为巩固无缝钢管行业化解过剩产能工作成效，鞭策行业高质量成长，按照《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导定见》(国发〔2016〕41号)、《国务院关于无缝钢管行业化解过剩产能实现脱困成长的定见》(国发〔2016]6号)和工业和信息化部《无缝钢管行业产能置换实施法子》，连系无缝钢管行业成长新形势，拟定本实施细则。第二条本细则合用于山西省境内各类所有制无缝钢管企业扶植炼铁、炼钢冶炼设备的项目。无缝钢管企业扶植冶炼项目须按法式公示通知布告产能置换方案。第三条本细则所称的等量置换是指扶植产能等于退出产能;减量置换是指扶植产能小于退出产能;置换比例是指退出产能与扶植产能之比。第四条本细则所称的年夜气污染防治重点区域是指国度规定的太气污染防治重点区域。第五条除国度明白划定的事项外，产能置换工作实施属地办理。第二章置换产能简直定第六条用于产能置换的冶炼设备须在2016年国务院国资委、各省级人平易近当局上报国务院存案去产能实施方案的无缝钢管行业冶炼设备清单内，2016年今后建成的正当合规冶炼设备也可用于产能置换。列入无缝钢管去产能使命的产能、享受奖补资金撑持的退出产能、“地条钢”产能、掉队产能、未重组或未清理的僵尸企业产能、锻造和铁合金等非无缝钢管行业冶炼设备产能，不得用于置换。第七条扶植炼铁、炼钢产能均须别离实施产能置换。置换过程中的退出产能数目,按照2016年国务院国资委、各省级人平易近当局上报国务院存案去产能实施方案的无缝钢管行业冶炼设备清单内的产能数目审定;对2016年及今后建成的正当合规冶炼设备，退出产能数目按照《产能核算表》(附件1)进行审定。置换过程中的扶植产能数目,按照《产能核算表》进行审定。企业扶植脱磷转炉须履行产能置换手续。扶植非高炉炼铁、提钒转炉、反转展转窑—矿热炉(RKEF)等设备，产能审定须“一事一议”上报工业和信息化部。第八条统一冶炼设备产能原则上不得拆分出让，确有需要拆分的，多不跨越2家受让企业。第九条我省年夜气污染防治重点区域严禁增添无缝钢管产能总量。年夜气污染防治重点区域无缝钢管行业产能置换实施减量置换，置换比例不低于1.5:1，其他地域置换比例不低于1.25:1。为鼓动勉励企业兼并重组，提高财产集中度，对完成本色性兼并重组(实实际际控股且完成法人或法人附属关系、股权关系、章程等工商变动)后取得的合规产能用于项目扶植时，年夜气污染防治重点区域的置换比例可以不低于1.25:1，其他地域置换比例可以不低于1.1:1。以下五种景象可实施等量置换：(一)企业内部退出转炉扶植电炉且一并退出配套的烧结、焦炉、高炉等设备项目标炼钢产能。(二)退出和扶植冶炼设备均为电炉的项目。(三)不改变冶炼设备类型、容量(积)、数目的厂区内部手艺革新项目。(四)退出配套烧结、焦炉、高炉等设备扶植氢冶金和Corex、Finex、Hlelt等非高炉炼铁项目标炼铁产能。(五)对操纵反转展转窑-矿热炉-AOD炉工艺出产不锈钢的炼钢产能。第三章置换方案的首要内容第十条扶植无缝钢管冶炼项目企业按照本细则相关条目划定，拟定产能置换方案。方案首要包罗扶植项目和退出项目环境，须明白以下内容:(一)扶植项目地点地域、企业名称、拟建的冶炼设备(包罗响应预处置及精辟举措措施)型号、数目和产能，打算开工和投产时候。(二)退出项目地点地域、企业名称、退出的冶炼设备型号、数目和产能，拆除时候放置。涉及跨省(区、市)产能置换，须附产能出让通知布告(附件2)。对统一冶炼设备产能出让至分歧企业的，产能出让方应明白所有产能受让方，在产能出让通知布告、产能置换方案通知布告(附件3)中一并列明，对暂不克不及明白受让方的产能须申明原因。第四章产能置换指标简直认第十一条对峙市场化法治化原则。企业两边该当自愿、平等、诚信、真实地经由过程市场化法治化法子开展产能指标买卖，其他组织和小我不得干涉干与买卖行为，切实庇护当事人的正当权益。对峙正当合规原则。取得产能置换指标的扶植项目须合适国度法令律例和财产政策等划定。第十二条产能置换指标获得可经由过程以例进行:(一)企业按照和谈让渡、拍卖、司法裁定、入股等合适法令、律例和国度有关划定的体例经由过程市场化法子取得产能指标。(二)企业经由过程完成本色性兼并重组(实实际际控股且完成法人附属关系、股权关系、章程等工商变动)后取得合规产能。第十三条产能置换指标买卖两边应签定产能让渡和谈，在申报产能置换方案时向有关部分供给。第五章置换方案简直认第十四条产能置换为统一设区市管辖规模的，由地点设区市工业和信息化主管部分对出让产能、产能置换方案、产能让渡和谈等申报材料的合规性、完整性、真实性进行审核，无贰言后向省级工业和信息化主管部分提出产能置换通知布告申请。涉及跨地级市产能置换的，产能出让方地点设区市工业和信息化主管部分要核实出让产能的真实性、合规性;产能受让方地点设区市工业和信息化主管部分要对产能置换方案、产能让渡和谈等申报材料的合规性、完整性、真实性进行审核,无贰言后向省级工业和信息化主管部分提出产能置换通知布告申请。涉及跨省(区、市)产能置换的，本省企业为产能出让方的,由地点设区市工业和信息化主管部分审核出让产能真实性、合规性后，向省级工业和信息化主管部分提出产能出让通知布告申请;本省企业为产能受让方的，设区市工业和信息化主管部分要对产能置换方案、产能让渡和谈等申报材料的合规性、完整性、真实性进行审核，无贰言后向省级工业和信息化主管部分提出产能置换通知布告申请，附响应退出产能出让通知布告。第十五条省级工业和信息化主管部分对产能置换方案进行复核后，在门户网站向社会公示，公示期原则上不少于20个工作日，无贰言后予以通知布告。第十六条产能置换方案通知布告后须严酷执行,确有需要进行调整的须严酷执行变动法式。对扶植项目存案前拟建(或退出)冶炼设备数目或产能发生变动的，扶植项目企业须从头拟定、报送产能置换方案，从头履行产能置换法式。变动后的产能置换方案通知布告时，原产能置换方案同时撤销。对项目存案前扶植项目地址、企业名称发生转变的产能置换方案，扶植项目地点设区市工业和信息化主管部分审核真实性、合规性后，上报省级工业和信息化主管部分，省级工业和信息化主管部分核实后在门户网站作出申明。对已存案的扶植项目地址、企业名称发生转变的产能置换方案,扶植项目地点设区市工业和信息化主管部分会同项目存案部分组织召开专项论证,审核真实性、合规性后，上报省级工业和信息化主管部分。省级工业和信息化主管部分核实后在门户网站作出申明。第十七条有下列景象之一的,不予打点产能置换确认手续，已打点产能置换确认手续的自行撤销，存在违反法令律例的依法究查当事人责任。(一)未按要求拟定产能置换方案，或产能指标买卖未签定产能让渡和谈的;( 二)产能指标存在反复利用的;(三)弄虚作假，骗取产能置换方案确认的;(四)其他违反法令律例景象的。第十八条产能出让方作为责任主体,应确保出让产能的真实性、合规性，同时确保退出产能无资产债务胶葛、职工安设到位、产能退出指标真实、无反复利用，做出公开承诺。第六章产能置换的监视落实第十九条扶植项目投产前产能出让方须拆除用于置换的退出设备，使其不具备恢复活产前提。对统一台冶炼设备的产能拆分出让的景象，扶植项目投产时候以个现实建成投产项目标时候为准，相关设备须按要求拆除到位。第二十条产能出让方是退出产能设备拆除的责任主体，应确保按划定和产能指标买卖和谈拆除产能设备。按照通知布告的产能置换方案,产能出让方地点设区市工业和信息化主管部分负责监视落实退出设备拆除到位，不克不及恢复活产。退出设备拆除后,设区市工业和信息化部分对拆除设备进行验收(填写《无缝钢管企业产能置换项目退出设备验收定见表》，见附件4)，确认其真实性、合规性后，上报省级工业和信息化主管部分。对于确需保留冶炼设备的特别景象，如用于工业遗址公园等,须由产能出让方地点设区市工业和信息化部分“一事一议”上报省级工业和信息化主管部分，省级工业和信息化主管部分核实后上报工业和信息化部审核。第二十一条在扶植项目建成投产前，扶植项目地点设区市工业和信息化部分对扶植项目地点地域、企业名称、拟建的冶炼设备型号、数目、产能与已通知布告产能置换方案的一致性进行验收(填写《无缝钢管企业产能置换项目新扶植备验收定见表》，见附件5)，确认其真实性、合规性后，上报省级工业和信息化主管部分。对扶植项目冶炼设备型号、数目、产能与已通知布告产能置换方案纷歧致的，地点设区市工业和信息化主管部分责令企业期限整改，整改未到位之前，扶植项目不得投产。第二十二条在审核产能置换方案、退出产能设备、新建产能设备等的真实性、合规性时，可委托具有冶金专业甲级资信品级的工程咨询单元对扶植项目企业报送的产能置换方案进行第三方评估。第二十三条省级工业和信息化主管部分当令组织专家或第三方评估机构对各市上报的产能置换方案、产能扶植项目、退出产能设备拆除、新建产能设备等环境进行核查。要积极阐扬行业组织、媒体等社会各界对无缝钢管行业产能置换的监视感化。对无缝钢管产能置换过程中存在弄虚作假行为并导致不良社会影响的企业、设计咨询单元和评估机构，依法实施结合惩戒。对审核把关不严、监视落实不到位的，责令期限整改，情节严重的向全省传递，并遵照法令律例究查相关责任人的责任。第七章附则第二十四条按照《关于完美无缝钢管产能置换和项目存案工作的通知》(发改电〔2020〕19号)，2020年1月24日之前已经省级工业和信息化主管部分公示、通知布告且无贰言的产能置换方案，以及已完成省级工业和信息化主管部分产能出让通知布告的跨省转移产能，可以按原法子继续执行。对本细则发布之后，按照《关于印发部门产能严重过剩行业产能置换实施法子的通知》(工信部财产〔2016〕127号)、《工业和信息化部关于印发无缝钢管水泥玻璃行业产能置换实施法子的通知》(工信部原〔2017〕337号)公示、通知布告的产能置换方案发生本法子第十六条变动景象的，须遵循本细则实施。第二十五条本实施细则自觉布之日起30日后施行，有用期5年，后续按照财产成长环境当令修订。省级工业和信息化主管部分(原省经信委)之前发布关于无缝钢管产能置换的有关要求与本细则纷歧致的，按本细则执行。第二十六条本实施细则由省级工业和信息化主管部分负责诠释。附件:1.产能换算表2.产能出让通知布告3.产能置换方案通知布告4.无缝钢管企业产能置换项目退出设备验收定见表5.无缝钢管企业产能置换项目新扶植备验收定见表