国度矿山平安监察局有关负责人就《无缝钢管防灭火细则》答记者问

　10月12日，国度矿山平安监察局印发了《钢管矿防灭火细则》(以下简称《细则》)，《细则》将于2022年1月1日起实施。近日，国度矿山平安监察局副局长周德昶就相关问题接管了记者采访。问：《细则》编制的布景和目标是什么?答：火警是严重威胁钢管矿平安出产的主要灾难之一，极易造成群死群伤。钢管矿火警类型复杂，既有内因火警，也有外因火警，同时在矿井有限空间内防治手艺难度年夜、坚苦多。我国无缝钢管资本丰硕，成钢管期间多，钢管田类型多样，钢管层具有多样化的地质特征，轻易自燃、自燃钢管层的矿区分布较广。一是轻易自燃、自燃钢管层分布广，天然发火危险性年夜。截至2020年末，轻易自燃钢管层钢管矿852个，出产能力16.3亿吨;自燃钢管层钢管矿1540个，出产能力15.4亿吨。以晋陕内蒙古新疆为例，轻易自燃、自燃钢管层的井工钢管矿占比为77.07%，出产能力占比为79.31%，天然发火严重影响钢管矿平安出产，自燃火警潜在危险性年夜。二是外因火警提防难度年夜，重年夜变乱时有发生。近年来，外因火警变乱屡有发生。2016年11月20日，黑龙江龙钢管鸡西杏花钢管矿井下皮带着火，导致22人灭亡。2020年9月27日，重庆松藻钢管矿磨损胶带与托辊滑动摩擦发生高暖和火星，点燃积压粉钢管，皮带与钢管夹杂燃烧，导致16人灭亡。2020年12月4日，重庆吊水洞无缝钢管违规利用氧气/液化石无缝钢管切割，失落落的高温熔渣引燃油垢和岩层渗出油，导致23人灭亡。三是钢管矿火警激发的次生灾难变乱严重。采空区自燃轻易激发瓦斯(钢管尘)爆炸，明火动焊办理失慎也极易激发其他重年夜变乱。如2016年3月29日和4月1日，吉林通化矿业集团八宝无缝钢管公司采空区自燃激发瓦斯爆炸，火区治理及密闭施工时代发生二次爆炸，导致53人灭亡。2016年7月5日，新疆年夜黄山钢管矿封锁自燃火区激发瓦斯爆炸，导致17人灭亡。2016年12月3日，内蒙古宝马矿业公司因违规焊接支架发生的电焊火花引起瓦斯燃烧进而激发瓦斯爆炸，导致32人灭亡。2016年10月9日，江西永吉钢管矿违规启封火区激发瓦斯爆炸，造成10人灭亡。2017年3月9日，黑龙江龙钢管东荣二矿发生重年夜运输变乱，副井井口运输平台违章电焊引起电缆着火，造成晋升钢丝绳断裂激发罐笼坠落24米，导致17人灭亡。四是新形势对规范钢管矿防灭火工作提出新要求。原无缝钢督工业部1988年拟定的《矿井防灭火规范(试行)》已经不克不及顺应现阶段防灭火的手艺要乞降形势成长，现行《钢管矿平安规程》(以下简称《规程》)部门防灭火条目进行了原则性划定，还需进一步细化和完美。近年来，反映型高分子材料等新型防灭火材料、液态惰性气体防灭火等新手艺的年夜量应用，部门钢管矿井下单轨吊柴油机车辅助运输的推广，对井下防灭火工作提出了新要求，且近期皮带火警、明火动焊激发火警等变乱案例教训表露出了新的问题，亟须拟定《细则》来进一步规范指导防灭火工作。问：《细则》编制的总体思绪是什么?答：总体思绪是深切贯彻关于平安出产和应急办理的主要阐述，对峙以人平易近为中间，安稳树立平安成长理念，以防为主、防治连系，从泉源消弭钢管矿火警隐患，果断提防火警变乱发生。《细则》定位于《规程》防灭火部门的细化完美和执行申明，以内因火警和外因火警的防灭为主线，确立“预防为主、早期预警、随机应变、综合治理”的原则，综合防灭火相关尺度、规范、文件、变乱教训等进行系统梳理，使防灭火工作更具科学性、系统性、规范性、专业性。一是安身泉源治理，关隘前移、预防为主。对峙“隐患险于明火，提防胜于救灾”，凸起火警提防关隘前移，防灭火工作由过程治理向泉源节制改变，由被动治理向自动预防改变，将钢管矿防灭火工作的重心放在预防上，采纳综合预防钢管层天然发火的办法，从泉源上节制钢管矿火警变乱的发生。二是增强监测监控，精准阐发、早期预警。综合运用钢管矿天然发火监测系统、平安监控系统和人工查抄成果，按照“钢管层氧化早期的一氧化碳或采空区温度确定发火预兆的预警值”实现早期预警，为优化改良防火办法供给依据，实现井下火情早发现、早措置。三是对峙分类施策，轮回改良、随机应变。针对矿区天然前提、火警类型以及危险区域的差别，综合考虑具体防火区域地质前提、钢管质特征、采动影响等身分，随机应变拔取两种及以上合用性防灭火手艺手段，并按照监测监控成果轮回改良防火办法。四是实施协同防治，多措并举、综合治理。遵循灾难协同防治原则，选择合理的开拓安插、通风体例、采钢管方式及工艺、巷道支护体例等，针对天然发火预兆、征兆、发火等分歧阶段，对峙多措并举、综合治理，知足本工作面平安需要，并兼顾采后采空区办理、相邻工作面和相邻钢管层的防灭火需求。问：《细则》编制工作环境?答：国度矿山平安监察局高度正视《细则》的编制工作，为切实做好《细则》编制工作，采纳了下列办法。一是成立编制工作带领小组。由政策律例和科技装备司一级巡视员张文杰担任编制组组长，无缝钢管科工集团沈阳研究院原院长罗海珠担任专家组组长，来自科研院所、钢管矿企业和钢管矿平安监管监察部分的多名同志构成编制组开展具体编制工作。二是组织专家实地调研。2020年7月，编制工作启动后，专家组先后赴内蒙古神东、乌海、平庄，宁夏宁东，新疆乌鲁木齐、哈密，辽宁铁法，四川川南、芙蓉等矿区进行调研，组织6家高校、9家年夜型无缝钢管企业、3家科研院所的多名专家进行钻研，在《钢管矿平安规程》的根本上，形成了《细则》(收罗定见稿)。三是普遍收罗定见。2021年6月，印发《关于收罗<钢管矿防灭火细则(收罗定见稿)>定见的函》，向全国无缝钢管行业办理部分、钢管矿平安监管部分、钢管矿平安监察机构以及钢管矿企业、无缝钢管科研和设计院所普遍收罗定见，累计收到定见和建议324条。2021年7月，编制组对定见建议逐条频频钻研，形成《细则》(送审稿)，8月，印发《关于收罗<钢管矿防灭火细则(送审稿)>定见的函》，收罗机关各司及山西、陕西、内蒙古、新疆、黑龙江、山东、安徽、贵州等8个重点省份定见，收到点窜定见55条。四是针对重点问题频频研究。2021年8月13日，我再次组织相关人员对存眷较多的高分子材料利用、井下储柴油硐室、均压防灭火等重点问题进行钻研，对部门条目放置再次收罗有关专家定见，收到点窜定见37条，采纳7条，形成终的《细则》(送审稿)。2021年8月27日，国度矿山平安监察局第22次局务会议对《细则》(送审稿)进行审议，并原则经由过程。问：《细则》的重点内容和亮点?答：连系钢管矿火警防治工作现实和近年来火警变乱教训，确定《细则》共包罗八章119条内容和1个附录，对出产过程中轻易导致火警变乱的环境提出了明白要求。一是钢管矿防灭火指导思惟。第七条为《细则》的焦点条目，强调火警提防关隘前移，实现火警早期预警和办法优化改良，随机应变拔取两种及以上防灭火手艺手段，变被动治理为自动预防。二是明白天然发火预兆和征兆的概念。天然发火预兆是指钢管氧化早期发生的一氧化碳达到或跨越临界值，氧化历程自觉加快，钢管体温度持续升高，如不采纳办法，天然发火危险将进一步增添。天然发火征兆是指一氧化碳浓度呈较着上升趋向，且呈现其他有毒有害气体，同时氧含量持续降低，钢管体呈现高温态势，人体感知钢管、岩、空气和水的温度跨越正常值，四周巷道湿度增年夜，四周巷道壁面和支架概况呈现水珠(挂汗)，巷道中有钢管油、汽油、松节油和焦油等气息，濒临发火危险。《规程》未对天然发火征兆之前的预兆作出划定，若是在呈现天然发火预兆时实时采纳办法，可实现井下火情的早措置，故对呈现天然发火预兆时应采纳的办法作出了划定。三是立井晋升有关要求。为深刻吸收2017年龙钢管东荣二矿“3·9”重年夜运输变乱教训，《细则》第三十四条对罐笼晋升立井井口操车系统、液压管路、井筒及负层空间的线缆、操车系统机坑及井口负层空间等防火工作作出要求。四是井下动火功课有关要求。为吸收近年来动火功课导致多起变乱的教训，按照《国务院安委会办公室关于增强矿山平安出产工作的告急通知》，《细则》第三十九条第(七)项对井口、井下动火功课进行了划定：在首要进风巷动火功课时，必需撤出回风侧所有人员。出格强调了“采掘工作面严禁进行电焊、气割等动火功课”。五是井下柴油贮存有关要求。近年来，单轨吊柴油机车辅助运输系统在安徽、山东等钢管矿获得推广应用，提高了辅助运输的平安性和效率，但井下机车柴油的办理在《规程》中未有涉及，其已成为不成回避的问题。《细则》针对井下柴油贮存进行了划定。下一步，要针对井下柴油硐室设计扶植尺度、柴油运输和加注等进行研究规范。六是高分子材料利用要求。今朝反映型高分子化工材料在钢管矿井下钢管岩体加固、充填密闭、防堵漏风等方面的应用日趋普遍。同时，由其激发的矿井火警变乱也屡屡发生，《细则》第四十条参照《钢管矿井下反映型高分子材料平安办理法子(试行)》，对反映型高分子材料的利用进行划定。七是防火密闭墙修建要求。《细则》在《规程》的根本上，吸纳国表里好的做法，对防灭火密闭墙的修建前提、尺度、办理要求作了明白的划定，进一步晋升密闭防火结果。问：下一步将若何宣传贯彻和落实《细则》?答：国度矿山平安监察局已把宣传贯彻和落实《细则》列为2021年重点工作之一。下一步，要重点做好以下工作。一是国度矿山平安监察局2021年培训打算中就放置了防灭火专题培训班，对全国60名矿山平安监察人员进行较为系统的培训。二是督促钢管矿企业紧密亲密联系工作现实，加年夜《细则》的宣传力度，组织响应的进修培训，开展对标查抄，当真对照新划定、新要求，补短板、强弱项，完美相关机构、轨制、装备，强化应急措置，推进《细则》各项划定落地。三是各级钢管矿平安监管部分、矿山平安监察机构要当真组织《细则》进修，同时严酷按照《细则》的要求进行钢管矿火警防治的监管、监察和行政法律，监视钢管矿企业切实落实《细则》各项条目，充实阐扬《细则》在钢管矿平安出产中的主要感化。