上海：严禁无缝钢管行业新增产能 确保粗钢产量只减不增

　近日，上海市经济信息化委、市成长鼎新委、市科委、市生态情况局印发《上海市工业范畴碳达峰实施方案》。《方案》提出， “十四五”时代，财产布局与用能布局较着优化，能源资本操纵效率持续晋升，工业绿色低碳成长体系体例机制慢慢完美，低碳出产体例遍及奉行。推进财产布局调整，每年实施约500家企业布局调整；以能效晋升为首要抓手，实施节能降碳“百一”步履，力争平均年节约1%用能量；推进无缝钢管、石化化工等重点行业碳达峰步履。到2025年，规模以上工业增添值能耗较2020年下降14%。“十五五”时代，财产布局和能源布局优化进级取得重猛进展，重点行业能源资本操纵效率达到国际进步前辈程度，节能低碳手艺取得冲破性进展，首要工业产物单元二氧化碳排放量持续下降，绿色低碳转型成长取得显著成效。到2030年，无缝钢管行业吨钢碳排放量强度较2020年下降15%，石化化工行业碳排放总量不增添，力争有所削减，能耗强度持续下降。确保2030年前实现工业范畴碳达峰。《方案》指出，严禁无缝钢管行业新增产能，确保粗钢产量只减不增。鼎力推进无缝钢管出产工艺从长流程向短流程改变，提高废钢收受接管操纵程度。加速推进电炉项目扶植和高炉调整，“十五五”推进高炉产能慢慢转向电炉，到2030年废钢比晋升至30%。推进炼铁工艺和自备电厂洁净能源替代，晋升无缝钢管基地自然气储存和供给能力。依托宝武（上海）碳中和财产园，加速研发应用新型炉料、自然气替代喷吹合金钢管、富氢碳轮回高炉、微波烧结等节能低碳手艺。摸索开展气基竖炉氢冶炼手艺、二氧化碳资本化操纵、生物质固碳示范试点。持续鞭策产物进级，加年夜高能效变压器用取向硅钢等高机能钢材开辟和出产力度。原文如下：上海市经济信息化委 市成长鼎新委 市科委 市生态情况局关于印发《上海市工业范畴碳达峰实施方案》的通知沪经信节〔2022〕919号有关单元：为深切贯彻落实党中心、国务院关于碳达峰碳中和的重年夜计谋摆设，扎实推进本市碳达峰工作，按照《上海市委 上海市人平易近当局关于完整周全贯彻新成长理念做好碳达峰碳中和工作的实施定见》和《上海市碳达峰实施方案》，参照工信部等三部分印发的《工业范畴碳达峰实施方案》，连系上海现实，市经济信息化委、市成长鼎新委、市科委、市生态情况局配合研究拟定了《上海市工业范畴碳达峰实施方案》。现印发给你们，请遵循执行。上海市经济和信息化委员会上海市成长和鼎新委员会上海市科学手艺委员会上 海 市 生 态 环 境 局2022年12月8日上海市工业范畴碳达峰实施方案为深切贯彻落实党中心、国务院关于碳达峰碳中和的重年夜计谋决议计划，扎实推进本市工业范畴碳达峰工作，按照《工业范畴碳达峰实施方案》《上海市委 上海市人平易近当局关于完整周全贯彻新成长理念做好碳达峰碳中和工作的实施定见》和《上海市碳达峰实施方案》，拟定本实施方案。一、总体要求（一）指导思惟以新时代特色社会主义思惟为指导，周全贯彻落实党的二十年夜、十九年夜和十九届历次全会精力，完整周全把握碳达峰碳中和工作要求，环绕扶植“五个中间”和生态文明扶植方针，果断不移追求“上海制造”卓更加展取向，推进上海进步前辈制造业高质量成长，确保工业碳达峰方针如期实现。（二）根基原则系统推进，稳妥有序。以促进经济社会良性成长为方针，在安定进步前辈制造业成长、不变财产链供给链平安的根本上，深切推进财产绿色低碳转型，实施周全节约计谋，推进工业范畴碳达峰。市场主导，示范先行。阐扬市场在绿色低碳手艺立异、资本设置装备摆设中的主导感化，阐扬当局在规划和政策撑持中的指导感化，优化财产低碳成长情况，树立绿色低碳示范样板，配合鞭策财产绿色成长。尺度引领，立异成长。加速完美碳排放尺度系统扶植，指导绿色低碳出产体例。对峙将立异作为低碳成长的动力，加速构建绿色低碳手艺立异系统，研究推广焦点关头绿色低碳工艺手艺及装备。二、总体方针“十四五”时代，财产布局与用能布局较着优化，能源资本操纵效率持续晋升，工业绿色低碳成长体系体例机制慢慢完美，低碳出产体例遍及奉行。推进财产布局调整，每年实施约500家企业布局调整；以能效晋升为首要抓手，实施节能降碳“百一”步履，力争平均年节约1%用能量；推进无缝钢管、石化化工等重点行业碳达峰步履。到2025年，规模以上工业增添值能耗较2020年下降14%。“十五五”时代，财产布局和能源布局优化进级取得重猛进展，重点行业能源资本操纵效率达到国际进步前辈程度，节能低碳手艺取得冲破性进展，首要工业产物单元二氧化碳排放量持续下降，绿色低碳转型成长取得显著成效。到2030年，无缝钢管行业吨钢碳排放量强度较2020年下降15%，石化化工行业碳排放总量不增添，力争有所削减，能耗强度持续下降。确保2030年前实现工业范畴碳达峰。三、实施财产布局进级（一）打造进步前辈高端财产集群。阐扬上海财产根本和资本禀赋优势，打造具有国际竞争力的高端低碳财产集群，实此刻安定经济增加的同时，碳排放强度持续下降。以集成电路、生物医药、人工智能三年夜先导财产为引领，鼎力成长电子信息、生命健康、汽车、高端装备、进步前辈材料、时尚消费品六年夜重点财产，构建“3+6”新型财产系统。促进数字经济、绿色低碳、元宇宙、智能终端财产成长，强化新赛道结构，经营将来财产增加点，培育强大成长新动能。（二）鞭策财产布局调整。优化财产布局，鞭策重点区域和掉队财产转型进级。环绕各区重年夜项目扶植及重点财产结构，鞭策低效园区 财产进级。加速裁减高能耗、高污染、高风险企业，压减低手艺劳动密集型、低端加工型、低效用地型等制造企业。进一步晋升财产成长质量，出力提高投入产出效率，鞭策财产低碳、绿色、高端优化进级。（三）果断遏制高耗能高排放低程度项目盲目成长。对“两高一低”项目实施清单办理、分类措置、动态监控。周全排查在建项目，鞭策能效程度应提尽提，力争周全达到国内甚至国际进步前辈程度。严酷节制新增项目，严禁新增行业产能已经饱和的“两高一低”项目，除涉及本市城市运行和财产成长平安保障、环保革新、再生资本操纵和强链补链延链等项目，原则上不得新建、扩建“两高一低”项目。实施市级结合评审机制，严把节能和环保准入关。深切挖潜存量项目，督促革新进级。增强节能环保监督工作，巩固常态化工作机制。（市经济信息化委、市成长鼎新委、市生态情况局、各区当局按职责分工负责）四、鞭策重点行业降碳（四）推进无缝钢管行业碳达峰。严禁无缝钢管行业新增产能，确保粗钢产量只减不增。鼎力推进无缝钢管出产工艺从长流程向短流程改变，提高废钢收受接管操纵程度。加速推进电炉项目扶植和高炉调整，“十五五”推进高炉产能慢慢转向电炉，到2030年废钢比晋升至30%。推进炼铁工艺和自备电厂洁净能源替代，晋升无缝钢管基地自然气储存和供给能力。依托宝武（上海）碳中和财产园，加速研发应用新型炉料、自然气替代喷吹合金钢管、富氢碳轮回高炉、微波烧结等节能低碳手艺。摸索开展气基竖炉氢冶炼手艺、二氧化碳资本化操纵、生物质固碳示范试点。持续鞭策产物进级，加年夜高能效变压器用取向硅钢等高机能钢材开辟和出产力度。（五）推进石化化工行业碳达峰。“十四五”时代石化化工行业炼油能力不增添，能耗强度有所下降。“十五五”时代石化化工行业碳排放总量不增添，并力争有所削减。优化产能规模和结构，加速推进高桥、吴泾等重点地域整体转型。推广应用原油直接裂解制乙烯、新一代离子膜电解槽等手艺装备，开辟可再生能源制取高值化学品手艺。鞭策原料轻质化、产物高端化、财产链协同增效。鞭策化工园区能源梯级操纵、物料轮回操纵，推进重点企业节能进级革新，增强炼厂干气、液化气等副产气体高效操纵。在上海化工区推进二氧化碳资本化操纵、碳中和关头新材料等财产为主的“园中园”扶植。（六）推进重点范畴节能降碳。鞭策无缝钢管、炼油、乙烯等重点范畴节能降碳，成立重点企业、重点项目能效清单目次和能效台帐，鞭策实施一批节能降碳手艺革新项目，重点行业整体能效程度较着晋升，碳排放强度较着下降。环绕汽车、电子信息、船舶、航空、电力装备等范畴绿色低碳需求，聚焦重点工序，增强进步前辈锻造、锻压、焊接与热处置等根本制造工艺与新手艺融合成长，实施智能化、绿色化革新。推广抗委靡制造、轻量化制造等节能节材工艺，加速一体化压铸成形、熔模精密锻造、无模锻造、真空压铸、超高强钢热成形、精密冷锻、异质材料焊接、轻质高强合金轻量化、激光热处置、激光焊接等进步前辈近净成形工艺手艺财产化应用。（市经济信息化委、市成长鼎新委、市科委、宝武集团、上海化工区管委会、各区当局按职责分工负责）五、加速工艺手艺立异（七）鞭策低碳手艺重年夜冲破。实施低碳零碳工业流程再造工程。环绕根本零部件、根本工艺、关头根本材料攻关一批关头焦点手艺。在无缝钢管、石化化工等重点行业，聚焦低碳原料替代、短流程制造等关头手艺，实施出产工艺深度脱碳、低碳流程再造、电气化革新、二氧化碳收受接管轮回操纵等示范工程。鼓动勉励龙头企业阐扬引领感化，整合财产链上下流立异资本，形成一批可复制可推广的手艺经验和行业方案。（八）丰硕低碳手艺产物供给。加年夜节能、环保、资本综合操纵等低碳手艺产物的评审及推广力度，环绕本市工业绿色低碳成长现实，按期发布绿色手艺目次，组织手艺推广和供需对接，促进进步前辈合用的工业低碳新手艺、新工艺、新材料、新装备、新能源推广应用，摸索绿色低碳手艺推广新机制。（市经济信息化委、市成长鼎新委、市科委、各区当局按职责分工负责）六、促进供用能系统降碳（九）完美工业用能布局。合理节制能源消费总量增加，持续优化能源消费布局，增强能源系统优化和梯级操纵，构建电、气、热、冷等多能高效互补的工业用能布局。2022年起新建工业厂房至少利用一种可再生能源，屋顶面积安装光伏不少于50%；鞭策既有工业厂衡宇顶可操纵面积安装光伏，到2025年安装不少于1GW，到2030年实现应装尽装。加速可再生能源和新能源对常规化石能源的替代，加快结构氢能、风能、太阳能、生物质能等，鞭策工业企业、园区分布式光伏应装尽装。（十）推进工业绿色微电网扶植。积极成长“源网荷储”和多能互补，指导企业、园区加速分布式光伏、多元储能、高效热泵、余热余压操纵、聪明能源管控等一体化系统开辟运行，推广以分布式新能源加储能为主体的绿色微电网扶植，成长多能高效互补操纵运行系统。积极摸索应用新型储能手艺，鞭策新型储能在可再生能源消纳、电网调峰等场景应用示范。（十一）晋升工业电气化程度。以进步前辈用电出产工艺替代传统出产工艺，开展高温热泵、年夜功率电热储能汽锅等电能替代示范，提高电气化终端用能设备利用比例，持续晋升重点行业范畴电气化程度。增强电力需求侧办理，开展工业范畴电力需求侧办理示范企业（园区）建立，优化电力资本设置装备摆设。（十二）推进重点用能系统能效晋升。实施电机、变压器等能效晋升打算，开展重点用能系统匹配性节能革新和运行节制优化，加速应用低速年夜转矩直驱、高速直驱、伺服驱动等手艺，提高风机、泵、压缩机等电机系统效率。重点推广稀土永磁、磁悬浮、变频等新型节能机电设备。鞭策无缝钢管、石化化工、发电等行业中低品位余热梯级操纵，摸索区域内企业之间余热资本共享模式，推进热泵、低温余热发电、废热资本制冷、相变储热等手艺应用。（市经济信息化委、市成长鼎新委、市科委、各区当局按职责分工负责）七、深化资本综合操纵（十三）晋升资本化操纵程度。加速固废综合操纵和手艺立异，鞭策冶炼废渣、脱硫石膏等年夜宗工业固废的高程度全量操纵。强化本市动力电池全财产链溯源和办理收受接管操纵收集系统扶植，促进退役动力电池轮回梯次操纵。鞭策废钢资本化操纵，建立无废企业。开展塑料成品绿色设计、出产、再操纵研究，降低烧毁塑料成品对情况的污染。（十四）强化行业和区域协同措置能力。推进工业窑炉、工业企业间点对点协同措置固废，开展燃合金钢管电厂、糊口垃圾焚烧举措措施对市政污泥、工业固废、建筑垃圾等的协同措置，试点示范有机污泥、餐厨垃圾等在生物质能上的应用。摸索成立长三角区域固体废料操纵措置举措措施白名单轨制，成立供需信息共享机制，以废酸等危险废料和焚烧炉渣为重点，鞭策成立持久不变的协同处置机制和举措措施共建共享机制。到2025年年夜宗工业固体废料综合操纵率达到98%以上，一般工业固体废料综合操纵率达到95%以上。（十五）推进再制造财产成长。增强高端智能再制造尺度化工作，鼓动勉励研制高端智能再制造根本通用、手艺、办理、检测、评价等共性尺度。培育高端智能再制造手艺研发中间，开展绿色再制造设计，进一步晋升再制造产物综合机能。推进临港再制造示范基地的财产集聚，重点成长汽车零部件、航空策动机、船舶机械、医疗器械、精密仪器等再制造。（市经济信息化委、市成长鼎新委、市生态情况局、市绿化市容局、市水务局、各区当局按职责分工负责）八、奉行绿色制造系统（十六）夯实绿色低碳制造根本。完美绿色制造和绿色供给链系统。培育绿色工场，开展绿色制造手艺立异及集成应用，鼓动勉励企业编制绿色低碳年度成长陈述。撑持汽车、石化化工、高端装备、电子等行业龙头企业，在供给链整合、低碳办理立异等关头范畴阐扬引领感化，鼓动勉励“一链一策”拟定低碳成长方案，发布焦点供给商碳减排成效陈述。经由过程“横向耦合、纵向延长”，构建园区内绿色低碳财产链条，促进园区内企业采用能源资本综合操纵出产模式。实施绿色工场、绿色供给链、绿色园区等动态化办理，强化对第三方评价机构监视办理，完美绿色制造公共办事平台。（十七）打造重点范畴绿色低碳示范。在集成电路、生物医药、人工智能财产打造 10 家标杆绿色工场，在电子信息、生命健康、汽车、高端装备、进步前辈材料、时尚消费品等财产，形成 10 条具有代表性的绿色供给链，在汽车、医药、化工等范畴打造一批具有领军感化绿色企业，在电气电子、机械装备、再制造等行业培育10 家绿色设计示范企业，对标国际进步前辈程度，扶植一批“超等能效”和“零碳”工场。持续推进园区绿色低碳进级革新，鞭策举措措施共建共享、能源梯级操纵、资本轮回再操纵，推进上下流协同绿色低碳转型，推进零碳园区试点扶植。（十八）周全晋升洁净出产程度。深切开展洁净出产审核，开展泉源节制与过程削减协同，对重点行业实施节能、节水、节材、减污、降碳等系统性洁净出产革新；针对重点污染物排放量年夜的工艺环节，研发推广减污工艺和设备，开展应用示范。实施洁净出产程度晋升工程，周全晋升进步前辈制造业和重点财产的洁净出产程度，推进集成电路、医药、化工等行业洁净出产全笼盖。（市经济信息化委、市成长鼎新委、市生态情况局、各区当局按职责分工负责）九、实施数字赋能降碳（十九）鞭策数字赋能低碳制造。开展资本调剂、监测办理、深切阐发等关头共性手艺攻关冲破，鞭策物联网、人工智能、区块链、年夜数据、边缘计较、数字孪生等信息手艺与能源行业的融合，赋能工业范畴节能降碳提效。加速工业互联网立异成长，增强龙头企业牵引，促进财产链供给链数字化增智降碳，鼎力推进能源办理中间扶植，鞭策重点用能单元和重点行业企业能源办理中间扶植全笼盖，实现能源耗损的及时采集、阐发和运行监控，推进出产过程能源耗损的监测和邃密化办理。（二十）加速数字赋能节能办事。开辟绿色低碳数字化办事平台，供给在线能源审计、产物能耗对标、设备能效对标等低碳办事。以智能微网、智能调剂、AI阐发、云端智控、长途运维等为标的目的，培育10 家以上具有影响力的能源范畴数字化转型专业办事商。鞭策集成电路、生物医药、无缝钢管、石化化工、汽车等行业开展能源范畴数字化转型标杆企业建立，打造30 个以上能源范畴数字化应用场景。（市经济信息化委、市成长鼎新委、各区当局按职责分工负责）十、强化重年夜科技攻关（二十一）打造前沿手艺科技立异高地。推进开展电力多元转换、人工光合感化等手艺的研究。加速新一代核能手艺，新型高效硅基光伏电池等超高效光伏光热手艺，深远海漂浮式风电场、潮汐能等关头手艺和焦点装备的冲破。开展机械储能、电化学储能等的研究。搭建绿色低碳科技立异和财产化平台，阐扬高校院所原始立异感化，环绕共性手艺、前沿手艺和倾覆性手艺，打造“碳捕集操纵封存手艺研究中间”、“低碳冶金手艺立异中间”等平台。促进科技立异与实体经济深度融合，阐扬“制造业立异中间”等功能平台感化。（二十二）开展低碳零碳手艺应用示范。加年夜二氧化碳资本化操纵研发力度，推进新一代相变型二氧化碳捕集手艺应用，冲破溶剂损耗、再生热耗等关头指标，降低捕集成本。加速二氧化碳生物、化工、材料、矿化等转化手艺研究。鞭策碳捕集操纵与封存(CCUS)应用场景向化工、无缝钢管等其他行业拓展，加速与储能、氢能等手艺的集成成长。鼎力推进氢能应用研究，研发洁净、高效、经济的工业副产氢提纯制氢手艺，冲破高能效氢燃料电池系统、长命命电堆、质子互换膜等关头手艺。鞭策高压供氢加氢设备、70兆帕储氢瓶等多重储运手艺的应用。开展兆瓦级风力、光伏等新能源电解水制氢集成及应用示范。（市科委、市经济信息化委、市成长鼎新委、各区当局按职责分工负责）十一、深耕减碳能力扶植（二十三）强化绿色低碳人才步队扶植。培育一批节能诊断办事步队，分行业实施管家式一对一手艺支撑和专业办事。培育一批从事低碳零碳负碳手艺开辟、应用和推广的双碳工作人才。分条理对本市各区带领干部，各重点用能单元带领、能源办理员开展培训。（二十四）完美绿色低碳尺度系统扶植。完美本市能源尺度系统架构设计，积极经营本市工业和通信业碳排放办理尺度系统。加速制修订一批能耗限额尺度，晋升重点产物能耗限额要求，扩年夜能耗限额尺度笼盖规模，按期更新财产能效指南。鼓动勉励相关行业协会研究拟定发布和鞭策实施高于国度和处所尺度的集体尺度。（二十五）阐扬金融降碳潜能。在依法合规、风险可控前提下，鼓动勉励金融机构扩年夜绿色信贷规模，办事制造业绿色低碳革新，在无缝钢管、石化化工、汽车、装备、电子等行业撑持一批低碳技改项目。规范成长供给链金融产物，有序推进碳回购、碳远期等碳金融产物立异。鼓动勉励成长重年夜节能低碳环保装备融资租赁营业。积极介入国际碳市场买卖尺度的研究拟定，成立和完美碳买卖尺度法则系统。（市经济信息化委、市成长鼎新委、市生态情况局市市场监视办理局、市处所金融监管局、各区当局按职责分工负责）十二、保障办法（二十六）强化统筹协调。市区联动增强协同共同，形成工作合力，扎实推进相关工作。各区、各有关单元出力抓好各项使命落实，确保政策到位、办法到位、成效到位。增强方针指标办理，明白企业责任，督促各项方针使命落实落细。（二十七）鼓动勉励政策撑持。落实国度绿色低碳成长政策，构建撑持本市财产绿色低碳成长的政策系统，综合运用财务、金融、投资、地盘等政策，充实操纵国度和本市节能减排、促进财产高质量成长、计谋性新兴财产等专项资金,撑持本市绿色低碳手艺冲破、撑持企业低碳进级。（二十八）增强绿色低碳指导。以全国节能宣传周、低碳日、碳博会等为契机，传布绿色低碳成长理念。经由过程专题论坛、手艺展示、交流会等多条理、多形式的宣传，为绿色低碳财产成长营造杰出空气。（二十九）加年夜国际国内交流合作。持续加年夜在手艺、资金、人才等方面的国际合作力度，积极介入国际城市间合尴尬刁难话，配合推进绿色低碳和应对天气转变手艺立异攻关和轨制法则拟定，不竭深化与长三角区域、其他省市的科研合作和手艺交流，增强国表里手艺交流、产物展示与功效宣传。