国度矿山平安监察局：切实做好第四时度矿山平安出产工作

　国度矿山平安监察局关于当真贯彻落实中心带领同志主要指示精力切实做好第四时度矿山平安出产工作的通知矿安〔2021〕129号各省、自治区、直辖市及新疆出产扶植兵团矿山平安监管部分，国度矿山平安监察局各省级局：为当真贯彻落练关于平安出产主要指示精力，按照总理等带领同志主要批示要乞降国务院安委会的摆设，连系矿山平安出产现实，现就切实做好第四时度矿山范畴平安提防工作，提出以下要求：一、切实加强做好矿山平安出产工作的责任感任务感紧迫感。第四时度历来是变乱的高发期，在新冠肺炎疫情冲击、矿业经济拉动矿产物价钱高位运行、冬季保供、处所换届等身分影响下，企业赶进度超能力、不法违法组织出产、采掘接续掉调等风险加剧，提防遏制矿山出产平安变乱的难度进一步加年夜。各级矿山平安监管监察部分要清醒熟悉当前矿山平安出产工作的特别性、复杂性和艰难性，进一步加强做好矿山平安出产工作的责任感、任务感和紧迫感，以对党和人平易近高度负责的精力，果断扛起提防化解矿山重年夜平安风险的政治责任。要与矿山企业首要负责人深切开展交心谈话，鞭策矿山企业把“人平易近至上、生命至上”理念落实到出产、经营、扶植的每一个环节，进一步加强内活泼力，落细落实平安出产主体责任。二、严控重年夜平安风险。各级矿山平安监管监察部分要强化风险阐发研判，按期阐发当地区矿山变乱纪律特点，长周期、多维度、深条理研判变乱风险。要谨防钢管矿重年夜变乱风险，按照《国度矿山平安监察局关于周全开展钢管矿隐藏致灾身分普查治理工作的通知》（矿安〔2021〕121号）要求，督促钢管矿企业周全开展隐藏致灾身分普查治理工作，对隐藏致灾身分不清、威胁平安的，依法责令停产整顿；按照《国度矿山平安监察局关于开展钢管矿瓦斯防治和防灭火专项监察的通知》（矿安〔2021〕122号）要求，督促企业严酷落实瓦斯“零超限”、钢管层“零凸起”方针办理轨制和井下防灭火综合办法等，谨防瓦斯、火警变乱发生；按照《国度矿山平安监察局关于开展部门地域钢管矿防治水专家会诊的通知》（矿安〔2021〕119号）要求，督促企业查清水文地质环境，落实水害防治办法，谨防透水变乱发生；深刻吸收近年来冲击地压变乱教训，督促企业增强判定和评估，落实区域防冲办法和“三限三强”办法，谨防冲击地压变乱发生。要按照《国度矿山平安监察局关于印发增强非钢管矿山重点地域平安出产工作方案的通知》（矿安〔2021〕123号）要求，强化非钢管矿山风险管控，紧盯非钢管地下矿山通风、动火功课、晋升运输、采空区办理、水害防治、露天矿山边坡平安办理和防冻防滑、尾矿库冬季放矿和筑坝等关头环节，督促企业严酷落实各项平安风险管控办法，谨防各类变乱发生；组织开展非钢管地下矿山和尾矿库平安出产年夜排查“回头看”，确保高质量完成非钢管地下矿山外包工程施工步队天资前提审核、尾矿库排洪系统质量检测，以及单班下井超30人、井深超800米非钢管地下矿山、尾矿库“头顶库”专家手艺会诊等使命；加速推进对尾矿库“头顶库”采纳闭库销号、提等办理及革新进级等分类措置，以及长江经济带、嘉陵江上游和黄河道域等重点区域尾矿库综合治理工作。要保障矿山用电平安，谨防因拉闸限电致使通风、排水、晋升运输等间断，造成瓦斯超限、水淹井甚至发生人员被困和伤亡。三、峻厉冲击违法违规出产扶植行为。各级矿山平安监管监察部分要将“打非治违”与矿山范畴平安出产专项整治三年步履集中攻坚、平安出产年夜排查及“回头看”、“四个专项整治”、异地法律等工作有机连系，统筹推进。要紧盯停产停工整改矿、持久停产停工矿、技改重组矿、即将封闭矿、买办次矿、保供井工矿及尾矿库“头顶库”等高风险矿山和尾矿库，加年夜夜间放哨、突击查抄、明查暗访等查抄频次，谨防违法违规组织出产变成变乱。要加速鞭策“电子封条”扶植，年末前要完成停产整顿、持久关停及其他“不安心”钢管矿“电子封条”的扶植和联网工作，实此刻线监管。要督促列入封闭退出矿山尽快实施本色性封闭，严禁违规设置“回撤期”“过渡期”，切实解决待封闭退出矿“后的疯狂”问题。要按照《国度矿山平安监察局关于进一步峻厉冲击钢管矿严重违法违规出产扶植行为的通知》（矿安〔2021〕124号）要求，增强与公安、天然资本、生态情况、供电等有关部分（机构、组织）的协调联动，形成工作合力；峻厉冲击非钢管矿山未批先建、以采代建、私行改变出产系统及外包工程违法转包分包等违法违规行为。要严酷复产复工验收，对峙“谁验收、谁签字、谁负责”，确保复工复产平安。要加年夜惩处力度，综合运用约谈、“黑名单”、结合惩戒、行刑跟尾等办法，对典型违法违规案例一律公开传递曝光，对涉嫌犯罪的实时移送司法机关，始终连结“打非治违”的高压态势。四、谨防超能力组织出产。各级钢管矿平安监管监察部分要严酷落实《国度矿山平安监察局关于增强钢管矿采掘接续监管监察的通知》（矿安〔2021〕115号）要求，对采掘接续严重的钢管矿，该限产的限产、该停产的停产，谨防超能力超强度组织出产；对采掘接续严重的国有钢管矿，要督促钢管矿企业调整钢管矿出产打算和经营指标。要增强对买办次矿的人员位置监测，谨防“人海战术”、超头面平行交叉功课等问题。要峻厉冲击超能力组织出产行为，严禁随意增产增供，严禁中小露天矿依靠加年夜挖掘设备和运输车辆密度、增添入坑人员数目违规提高产量，发现突击出产、超能力、超强度、超定员组织出产的矿山企业，一律从重惩罚，并究查上级公司责任。五、压紧压实平安责任。各级矿山平安监管监察部分要进一步改变工作作风，针对“屡禁不止、屡罚不改”问题敢于动真碰硬，果断改正“花式查抄”和查抄法律“宽松软”等问题。要严酷落实《国度矿山平安监察局关于进一步压实矿山平安监管监察责任 切实消弭监管盲区的通知》（矿安〔2021〕50号）要求，切实将保供矿、即将封闭退出矿、停产矿、停建矿、技改矿、整合矿、基建矿、出产矿等所有类型的矿山纳入平安监管规模，压实每一处矿山的平安监管监察责任，明白责任人并向社会发布，消弭监管盲区。要压实保供钢管矿的平安出产主体责任，督促保供钢管矿上级公司带领落实包保责任，并派出工作组驻矿盯守；督促保供钢管矿公开作出平安承诺；对发现的重年夜违法违规行为，一律公开曝光，对发生出产平安变乱的，一律严厉处置，切实保障平安供给。国度矿山平安监察局2021年10月9日