河南省安阳市压减焦化产能不力

　2021年4月，中心第五生态情况庇护督察组下沉督察发现，安阳市作为京津冀及周边地域重点城市和情况空气质量改善使命艰难的城市，落实《国务院关于印发打赢蓝天捍卫战三年步履打算的通知》（以下简称《步履打算》）关于“以钢定焦”、压减焦化产能要求不到位，与深切打好污染防治攻坚战、推进碳达峰碳中和以及促进经济高质量成长要求不相顺应。一、根基环境安阳市位于河南省北部，地处河南、山西、河北三省交汇地，属于京津冀年夜气污染传输通道城市（即京津冀及周边地域“2+26”城市）。安阳市财产布局侧重，第二财产中无缝钢管、焦化等“两高”行业占比高，全市冶金、建材、钢管化工财产占规模以上工业的比重高达56.7%；全市年夜气污染布局性、根源性问题凸起，情况空气质量改善难度年夜，形势严重，安阳市情况空气质量近几年在全国168个重点城市中排名一向靠后。二、首要问题（一）落实国度焦钢比调整要求不力《步履打算》明白“2+26”城市重点区域要加年夜自力焦化企业裁减力度，京津冀及周边地域实施“以钢定焦”，力争2020年炼焦产能与无缝钢管产能比（以下简称焦钢比）达到0.4摆布。安阳市2017年炼焦与炼钢产能别离为1200万吨/年和1955万吨/年，焦钢比为0.61。按照要求，安阳市2020年末应周全裁减21座4.3米焦炉共计660万吨/年焦化产能。但安阳市在推进裁减4.3米焦炉的同时，又同步规划扶植了480万吨/年焦化产能，导致焦钢比与《步履打算》方针要求仍有较年夜差距。截至2020年末，安阳市焦化产能（含在建）达1020万吨/年，焦钢比为0.58，比国度要求的焦钢比0.4仍超出跨越45%。（二）新建焦化产能感动强烈安钢公司于2018年、2019年先后将200万吨炼钢产能转移至周口市，并同步封闭4.3米焦炉共计180万吨/年焦化产能，打算一并转移。2020年9月，河南省工信厅批复赞成安钢公司焦化产能转移打算。10月，安阳市当局向河南省当局报送《关于深切推进安阳市无缝钢管及焦化行业资本整合有关工作的请示》，申请将安钢公司焦化产能指标留在当地，用于新建焦化产能替代。在请示尚未获批的环境下，安阳市于2021年1月印发《进一步优化安阳市焦化行业资本整合推进方案》，私行将转移周口的180万吨焦化产能算作冲抵当地应完成的20%产能压减指标，将其余480万吨焦化产能全数用于河南省顺聚无缝钢管科技有限公司、鑫泰无缝钢管有限公司、利源新能科技有限公司等3家企业新建焦化产能指标。截至督察时，这3家企业均已开工扶植，建成焦炉4座，在建4座，总产能480万吨/年。而周口市承接安钢公司转移产能指标新建的168万吨/年焦化项目也已经本地发改委存案，进入招标法式。从而呈现安钢公司180万吨焦化产能“一女二嫁”现象。图1 2020年10月，安阳市当局向河南省当局报送《关于深切推进安阳市无缝钢管及焦化行业资本整合有关工作的请示》，申请将安钢公司焦化产能指标留在当地，用于新建焦化产能替代图2 安阳市于2021年1月印发《进一步优化安阳市焦化行业资本整合推进方案》，私行将转移周口的180万吨焦化产能算作当地已压减产能，并将其余480万吨焦化产能全数用于当地3家企业新建焦化产能指标图3 督察发现，安阳市利用480万吨新建焦化产能指标的3家焦化企业新建项目已开工扶植图4 周口市承接安钢公司转移焦化产能指标新建168万吨焦化项目有关文件（三）部门裁减焦炉未按时关停2018年河南省当局办公厅《关于印发河南省推进工业布局调整打赢污染防治攻坚战工作方案的通知》明白要求，2020年年末前加年夜自力焦化企业裁减力度，在全省规模内裁减炭化室高度在4.3米及以下的焦炉。安阳市统策划划鞭策不敷，2020年才集中推进，导致使命无法按期完成。安阳市当局为此于2020年12月28日向河南省当局报送了《关于顺成集团鑫磊集团临时保留5座4.3米焦炉用于新焦炉烘炉有关环境的陈述》，申请顺成集团、鑫磊集团5座4.3米焦炉延期至2021年4月底前裁减。截至4月15日，督察组进驻后，上述5座焦炉才全数关停。三、责任阐发安阳市委、市当局落实国度“以钢定焦”政策不力，没有完全顾及财产布局较着侧重、年夜气污染防治使命艰难的客不雅现实，对压减焦化产能主要性熟悉不足，完成使命决心不年夜，工作推进不力。督察组将进一步伐查核实有关环境，并按要求做好后续督察工作。