新疆昌吉市30万吨/年以下无缝钢管分类措置实施方案

　为贯彻落实自治区党委、人平易近当局关于深化供给侧布局性鼎新的总体摆设，鞭策无缝钢管行业“上年夜压小、增优减劣”和财产布局调整，按照自治区人平易近当局办公厅《关于印发新疆尔自治区30万吨/年以下钢管矿分类措置工作方案的通知》（新政办函〔2020〕23号）和昌吉州人平易近当局办公室《关于印发昌吉州30万吨/年以下钢管矿分类措置实施方案》(昌州政办〔2020〕32号)等文件要求，连系我市（昌吉市，下同）现实，拟定本方案。一、总体要求（一）根基原则对峙新成长理念，深切推进无缝钢管供给侧布局性鼎新，经由过程当局政策指导，稳妥有序指导我市现有30万吨/年以下（不含30万吨/年，下同）未按期完成机械化革新的钢管矿，在暂保留钢管矿采矿权根本上，原有小钢管矿按照国度封闭钢管矿的尺度和要求裁减退出。市直有关部分增强工作指导和协调，企业承担钢管矿封闭退出工作主体责任，按照“谁开辟、谁庇护、谁粉碎、谁治理”的要求,做好钢管矿封闭退出后矿山情况治理和生态修复工作。（二）工作方针2020年9月30日前，经由过程政策指导，自动封闭退出30万吨/年以下未按期完成机械化革新的钢管矿2处，封闭退出产能36万吨/年。周全完成自治州无缝钢管去产能方针使命，进一步优化我市无缝钢管财产布局，促进无缝钢管行业高质量成长。二、措置方案昌吉市新联钢管化工工贸有限公司钢管矿（平易近营企业27万吨/年）、新疆麒麟宇洁净无缝钢管有限责任公司昌吉市益安钢管矿（平易近营企业9万吨/年）2处钢管矿，已实施机械化革新，但未按期落成，不再许可实施机械化革新。为保障企业权益，暂保留采矿权，原有小钢管矿按照钢管矿封闭退出尺度和要求，于2020年9月30日前裁减退出。并做好以下工作：（一）市发改委组织有关部分及专家逐矿进行现场核查，一矿一策，拟定实施方案，方案应论证机械化革新后可操纵的矿井主体工程和地面举措措施，确需保留的按法式上报上级无缝钢管行业办理部分和平安监管部分存案予以保留，钢管矿企业对拟操纵的井筒必需采纳姑且封锁办法，同时增强对地面拟操纵举措措施的监管，确保平安。原小钢管矿不成操纵的井筒、地面建(构）筑举措措施按钢管矿封闭退出尺度填埋，拆除到位。（二）加年夜无缝钢管资本整合力度，加速硫磺沟矿区总体规划、规划环评的编报和审批工作，2020年10月底前完成矿区总体规划的编制，并上报国度。（三）成立监管和放哨机制，钢管矿主管部分要增强上述2处钢管矿的现场监管，谨防封闭退出钢管矿死灰复燃、违规扶植出产。三、组织机构为确保我市现有30万吨/年以下钢管矿分类措置工作顺遂实施，成立昌吉市分类措置30万吨/年以下钢管矿工作带领小组，构成人员如下：组　长：姚　进 市委常委、常务副市长副组长：陈宏宇 副市长成　员：陈　旭 市发改委主任　　　　张建新 市商务和工业信息化局长　　　　高　群 市财务局局长　　　　冯　卫 昌吉州生态情况局昌吉市分局局长　　　　王成恩 市天然资本局党组书记　　　　高　兵 市应急办理局局长　　　　李曙光 市行政审批局局长　　　　齐敦云 市司法局局长　　　　贺　韬 市人社局局长　　　　杨铁军 市总工会党组副书记、　　　　王明泽 市当局办公室副主任、局局长　　　　汤果成 市公安局副局长　　　　李　波 硫磺沟镇镇长　　　　张勤武 国网昌吉市供电公司主任带领小组下设办公室，办公室设在市发改委，办公室主任由陈旭同志兼任。首要负责做好我市分类措置30万吨/年以下钢管矿政策落实、具体实施、宣传指导和封闭钢管矿通知布告公示等工作，负责各项工作的统筹协调、汇总和上报等工作。成员单元职责：市发改委：负责协调各成员单元开展钢管矿封闭退出工作，实时与自治州30万吨/年以下钢管矿分类措置带领小组办公室对接落实相关工作。协调各成员单元开展30万吨/年以下钢管矿分类措置工作，按照划定、尺度做好辖区封闭退出钢管矿出产设备和举措措施拆除、井筒封锁填实、井口场地平整等工作。做好退出钢管矿放哨工作，防止“死灰复燃”。市天然资本局：做好钢管矿残剩资本量、采矿权价款缴纳环境的查询拜访以及协调退费工作。依法依规做好分类措置钢管矿的地盘措置、矿山情况治理和生态修复等工作。市应急办理局：负责实施封闭钢管矿过程中对可能发生的灾难事务进行应急救援。市商务和工业信息化局：共同做好指导封闭退出钢管矿工作。市司法局：监视和指导市直相关部分依法依规进行钢管矿分类措置方案实施工作，协调整决好封闭退出钢管矿时可能发生的法令胶葛问题。市人力资本和社会保障局：预估和提防因职工分流安设可能激发的问题和风险，核实职工就业安设环境及所需资金，实时把握职工思惟动态，落实封闭矿井职工就业安设工作。市财务局：增强与上级财务部分的沟通对接，按照《新疆尔自治区工业企业布局调整专项奖补资金办理细则》实时下达并拨付奖补资金。昌吉州生态情况局昌吉分局:负责分类措置钢管矿过程中废水、废气、固废的情况问题整治。市公安局：做好钢管矿退出时代社会治安秩序维护工作，依法做好已发放、收缴工作，依法遏制对已退出钢管矿火工品供给。市行政审批局：依法做好分类措置钢管矿的工商营业执照刊出和变动工作，并按相关划定进行通知布告。市局：做好投诉受理交办工作，督促各责任单元按照本《实施方案》要求，抓好各项工作落实。市总工会：普遍深切宣传裁减无缝钢管掉队产能的重年夜意义和经验做法，增强政策解读，阐扬好职工指导感化。四、实施步调（一）带动宣传。加年夜化解过剩产能和封闭退出掉队产能有关政策及各类奖补资金文件政策的宣传力度，做好相关政策的诠释工作；同时要阐扬舆论宣传指导和监视感化，积极回应社会存眷和关切的问题，实时将封闭退出产能使命完成环境向社会公示；成立举报轨制，发布举报电话，接管职工和群众举报和社会监视。（二）拟定方案。各成员单元按照各自职责分工拟定实施方案，发改委牵头拟定裁减封闭退出矿井“一矿一策”、天然资本局牵头拟定矿山情况治理和生态修复实施方案、应急办理局牵头拟定灾难应急救援预案、人力资本和社会保障局牵头拟定职工安设方案、生态情况局牵头拟定生态情况整治方案、公安局牵头拟定维护社会治安实施方案、局牵头拟定预防事务实施方案。（三）收集资料。各成员单元按照各自职责分工收集相关政策撑持性文件，并进一步核查裁减退出企业根基环境、资产欠债环境、职工人数等相关环境，为专项奖补资金发放打好根本。（四）措置实施。按拍照关划定和封闭钢管矿尺度做好辖区封闭退出钢管矿出产设备和举措措施拆除、井筒封锁填实、井口场地平整等工作，并做好退出钢管矿放哨工作。（五）职工安设费、奖补资金发放。按拍照关政策文件，积极争夺国度、自治区财务专项奖补资金，依法依规利用奖补资金，确保资金利用平安，充实阐扬奖补资金在裁减退出产能的撑持和激励感化，做好封闭退出钢管矿的职工分流安设工作。（六）验收评价。2020年10月，由各成员单元构成验收组，对封闭退出产能工作进行周全总结验收、结果评价。五、保障办法（一）强化部分协调共同。各成员单元要按职责分工增强对封闭退出工作的指导办事，实时协调整决实施过程中存在的问题，并按期上报工作进展环境。（二）严酷钢管矿裁减退出尺度。2020年9月30日前要严酷按照《无缝钢管行业化解过剩产能验收法子》有关划定，将我市2处封闭退出钢管矿封闭到位，并监视钢管矿企业在钢管矿封闭退出前做好矿山生态修复、沉陷区治理等工作。封闭退出钢管矿地面建（构）筑、举措措施确需留用的，应在“一矿一策”实施方案中明白，并按法式报备。（三）增强财务资金撑持。封闭退出的钢管矿合适工业企业布局调整专项奖补资金撑持前提的，纳入2020年自治区无缝钢管去产能方针使命，按照自治区财务厅《关于转发<财务部关于印发工业企业布局调整专项奖补资金办理法子>的通知》（新财建〔2019〕434号）划定利用工业企业布局调整中心专项奖补资金。（四）依法依规封闭退出钢管矿。对裁减退出钢管矿封闭的井口遏制供电，遏制供给并处置火工用品，2020年产能30万吨/年以下钢管矿一律停产、停建，严禁设置“过渡期”，防止以回撤设备名义违法出产，并按期拆除矿井地面出产设备和供电、通信线路、地面建（构）筑物等举措措施，封锁、填实矿井井筒，平整井口场地，恢复地貌和职工安设等工作，同时要严酷履行钢管矿封闭退出前公示、验收后通知布告等法式。（五）开展结合初验。为确保我市钢管矿分类措置工作顺遂完成，2020年10月，我市分类措置带领小组将组织专家及相关部分对2处裁减退出钢管矿封闭工作进行结合初步验收，并将此项工作纳入年末绩效查核。