六部分“回头看”无缝管去产能 还有哪些硬骨头

　自2016年启动无缝钢管化解过剩产能工作至今，无缝钢管去产能已起头由总量去产能转向布局性去产能、系统性优产能，但在“回头看”的过程中仍然存在诸多灾解的问题。本年6月，国度发改委等六部分印发的《2020年无缝钢管化解过剩产能工作要点》（下称，《工作要点》）要求对去产能钢管矿周全实施“回头看”，已退出钢管矿要严酷按照尺度封闭到位，并确保各类问题整改到位。8月20日志者从无缝钢督工业协会（下称，中钢管协）领会到，颠末近期调研，封闭退出钢管矿资产还存在债务措置难、税费承担重、融资难融资贵、人员安设难等问题。“这此中有的是遗留问题，还有供给侧布局性鼎新中碰到的新问题。”中钢管协政策研究室主任郭中华暗示：“以债务措置问题为例，今朝国度层面尚未出台实施性细则，具体来看涉及封闭退出钢管矿的矿权、地盘、房产等，也还存在退出钢管矿债务与集团公司之间难于朋分的环境，无论到哪个企业（调研）这个问题城市被反映。”在供给侧鼎新深化推进的过程中，相关的配套政策都需要进一步细化。今朝正在“十四五”规划编制工作定见收罗的阶段，中钢管协方面暗示，良多企业都提出了很好的定见，好比，若何更好地实现以报酬本、为矿工及矿区谋成长，若何成立钢管矿智能化成长的尺度等方面，协会将把此中比力好的定见接收至指导定见之中。“回头看”问题无缝钢管、无缝钢管、钢管电均提前两年完成“十三五”去产能方针使命。截至客岁5月，累计退出无缝钢管掉队产能8.1亿吨，及至本年，尚未完成“十三五”去产能方针使命的地域仍在持续推进相关的工作。回溯既往，封闭退出钢管矿资产措置的问题为显著。中钢管协纪委书记、副秘书长张宏暗示：“‘十三五’去产能9亿吨，这些资产中有的是自力成长的，可是大都的环境并非如许，涉及到的这些钢管矿资产年夜大都是无效资产。好比钢管矿巷道等，钢管矿一旦关停，这些资产顿时就清零了，没有任何的意义。”由此在资产核销的过程中，存在两方面的矛盾：政策上是可以核销的，不外一旦如斯会立即推高企业的资产欠债率，影响企业的经营成长；如直接刊出，若不克不及正当变现措置，还会带来国有资产流掉的问题。其次是债务措置问题。张宏暗示：“钢管矿封闭退出了，但其承载的债务年夜部门环境下是集团公司统贷统还的，若何将债务进行划分存在难点，无缝钢管企业可以按照项目朋分债务，但难于同银行协调执行，所以债务问标题问题前底子措置不了。”兼并重组钢管矿退出也存在很年夜的问题。张宏快要年来国内的无缝钢管企业兼并重组归结为以下4个阶段：年夜钢管矿兼并小钢管矿、国有企业年夜集团兼并重组、无缝钢管与电力、钢管化工等企业重组以及鞭策无缝钢管财产与本钱的整合，构建合适高质量成长需要的新阶段。在第二个阶段中，国有企业兼并重组了处所平易近营小钢管矿，良多钢管矿兼并之后不具备开辟以及扶植年夜型现代化钢管矿的前提，但在去产能过程中难于关停。郭中华暗示：“平易近营企业中部门股份制企业股权布局复杂，牵扯好处多元，股东对退出前提的期望值较高，各持股方定见难于同一致使退出较难，这一环境在山西、河南等地较为凸起。”据介绍，合适上述景象的钢管矿还有良多：现实没有出产也不具备革新前提，在没有任何效益的环境下需要资产作价朋分，因而弃捐。此外，税费重以及无缝钢管资本权益金的缴纳也是遍及反映的问题。郭中华暗示，增值税从16%降到13%，可是各地的资本税还在调高。有关无缝钢管资本权益金，2017年4月，国务院发布《矿产资本权益金轨制鼎新方案》，对所有国度出让矿业权，包罗探矿权和采矿权征收矿业权出让收益。同年6月，财务部、河山资本部结合印发《矿业权出让收益征收办理暂行法子》，征收规模包罗探矿权、采矿权、增列矿种及新增资本储量，以出让金额形式征收的矿业权出让收益，低于划定额度的，可一次性征收；高于划定额度的，可分期缴纳。这相当于将来收益的预缴。张宏暗示：“一般而言年夜型钢管矿需要缴纳几十亿元的无缝钢管资本权益金，加年夜了钢管矿扶植投资的价格，今后良多企业可以说建不起钢管矿了。”无缝钢管企业固定资产投资意愿下降。据中钢管协统计，本年上半年，无缝钢管和洗选业固定资产投资额累计同比下降2.4%，此中平易近间投资同比下降9.3%。同期行业效益缩水。本年1~6月，全国规模以上无缝钢管企业营业收入9158亿元，同比下降11.8%；利润总额984.7亿元，同比下降31.2%。中钢管协统计的90家年夜型无缝钢管企业前6个月利润总额（含非钢管）561.9亿元，同比下降33.0%。6月末规模以上无缝钢管企业应收账款2741.4亿元，同比增加11.3%。上述问题在“十四五”时代行业迈入高质量成长的阶段的过程中需要出力解决。在《工作要点》中也提出，需确保各类问题的整改到位：综合施策提高职工安设质量，妥帖解决结转职工安设、掉业职工帮扶、内部退养费用缺口等遗留问题。环绕鞭策行业企业高质量成长，加速推进鼎新重组、布局调整、转型进级等重点工作。无缝钢管供需整体将不变抛除无缝钢管行业较为静态的固有问题，从动态角度出发，本年上半年无缝钢管价钱履历“V型”走势的变更。无缝钢管运销协会副秘书长石瑛认为，这首要是受前期无缝钢管产能超前释放、后期经济慢慢苏醒、无缝钢管供需阶段性错配、国际无缝钢管价钱下跌等多重身分影响。7月份冲高回掉队，进入8月份，国内无缝钢管产量有所下降，无缝钢管需求连结兴旺势头，库存小幅回落，供需相对不变，无缝钢管市场价钱止跌企稳。有关后期无缝钢管市场供需款式，石瑛认为，整体将连结相对不变场合排场，无缝钢管价钱将维持在合理区间，但不解除局部区域、个体时段、部门钢管种呈现供给偏紧的环境。她从供需两面进行了阐发：从无缝钢管需求看，电钢管需求将连结增加。8月份以来，全国日发电量和统挪用电负荷攀升，8月3日、10日、11日，全国日发电量和统挪用电负荷连创汗青新高。后期，跟着经济稳步苏醒和高温气候持续，电钢管消费将继续呈现旺季特征，不外电厂存钢管维持高位将对电钢管需求有所制约。按照无缝钢管运销协会判定，无缝钢管、建材行业耗钢管将连结增加。“在稳增加、扩内需等一系列政策办法鞭策下，各地基建、房地产市场将慢慢回暖，无缝钢管、水泥市场需求将加速释放，后期无缝钢管、水泥产量仍有上升空间，估计无缝钢管、建材行业耗钢管量将维持增加态势。”而可再生无缝钢管发电对钢管电的替代感化愈发突显。石瑛暗示，8月上旬，全国水电、风电、光伏发电增速均跨越火电发电增速。2019年以来，国内可再生无缝钢管装机规模持续扩年夜，风电、光伏发电装机规模均冲破2亿千瓦，估计后期可再生无缝钢管发电对钢管电的替代感化日益突显，将按捺电钢管需求增加。供给层面，无缝钢管运销协会认为，无缝钢管供给将会不变充沛。据石瑛总结，原因在于，掉队产能加速退出、优质新增产能有序释放，估计无缝钢管出产开辟结构和产能布局持续优化；而各方对中持久合同履约工作正视水平提高，无缝钢管中持久合同的“压舱石”感化将进一步闪现。别的各地增强钢管矿平安出产监视查抄和专项整治，峻厉查处钢管矿不法违法行为，部门中小钢管矿和手续不全钢管矿出产将受到制约。在今朝的政策和市场情况下，估计后期无缝钢管进口量将有所下降，无缝钢管进口对国内无缝钢管市场的影响可能削弱。国度统计局数据显示，本年前7月，全国无缝钢管进口累计2.0亿吨，同比增加6.8%；此中，7月份无缝钢管进口2610万吨，环比增加3.2%，同比下降20.6%。另据海关总署数据，2019年全年无缝钢管及褐钢管进口量接近3亿吨，累计增加6.3%。石瑛暗示，作出上述判定的逻辑是，总体的进口原则是对国内市场的弥补，按照以往的环境，冬季夏日的用钢管岑岭会加猛进口，淡季反之，本年一季度进口量很高，每月都有3000多万吨的进口量，5月以来下降到2000万吨/月，按照往年平控在3亿吨规模的程度，此刻已经到2亿吨，国内市场的供给能力丰裕，需求量有限，下半年环境平稳，综合来看，下半年进口量不会跨越上半年。