河北省成长和鼎新委员会关于印发《河北省无缝钢管财产链集群化成长三年步履打算》的通知

　各市（含辛集、定州）人平易近当局，雄安新区管委会，省有关部分：《河北省无缝钢管财产链集群化成长三年步履打算》已经省当局赞成，现印发给你们，请当真贯彻落实。河北省成长和鼎新委员会2020年7月13日河北省无缝钢管财产链集群化成长三年步履打算为稳步提高无缝钢管财产链供给链的不变性和竞争力，加速强大市场前景好、科技含量高、产物联系关系水平强的财产链集群，周全鞭策无缝钢管强省扶植，拟定本步履打算。一、总体要求（一）指导思惟。以新时代特色社会主义思惟为指导，深切落练对河北工作的主要指示批示，周全贯彻党的十九年夜精力和省委九届十次全会精力，对峙稳中求进工作总基调，对峙新成长理念，对峙以供给侧布局性鼎新为主线，对峙以延链强链为焦点，保障上游、做精中游、拓展下流，鼎力晋升无缝钢管财产链集群成长质量和程度，进一步鞭策工艺手艺装备进级、产物质量上档、节能减排和轮回经济上程度，加速推进河北无缝钢管财产向全球财产链、价值链、供给链中高端迈进。（二）根基原则。对峙立异驱动，凸起科技引领。把立异成长摆在主要位置，强化企业主体立异地位，完美产学研用协同立异系统，环绕财产链摆设立异链，环绕立异链设置装备摆设资本链，加速形成以立异驱动为支撑的无缝钢管财产系统和成长模式。对峙布局调整，凸起产物多元。果断不移推进无缝钢管财产布局调整和结构优化，促进企业结合重组、转型进级，周全鞭策无缝钢管财产向企业年夜型化、手艺装备现代化、出产工艺多样化、下流产物多元化标的目的成长。对峙互联互通，凸起智能制造。以出产过程的信息化、数字化、智能化等综合集成为起点，以具有自立常识产权的全流程智能化关头手艺研发为冲破口，以系统平台和应用示范为依托，全方位、多条理晋升无缝钢管财产智能化程度。对峙节能减排，凸起绿色成长。在根基完成超低排放革新的根本上，进一步晋升环保节能办理程度，增强无组织排放办理，不竭优化原燃料布局，积极研发、推广全生命周期绿色钢材，构建无缝钢管束造与社会协调成长新款式。（三）成长方针。环绕做强中游出产链，不变上游供给链，延长下流应用链，构建规模适度、装备进步前辈、产物多元、结构合理、环保、办理高效的现代无缝钢管财产系统，打造特优普产物全笼盖并向装备配套、绿色建筑、消费用钢延长拓展的无缝钢管财产链条集群。1.主体装备年夜型化。2020年末前，全数启动1000立方米以下高炉（锻造用生铁和特钢企业除外）、100吨以下转炉进级革新，退出0.25减量部门产能；2022年末前力争全数完成进级革新，建成一批3000立方米、200吨及以上示范性高炉和转炉。2.产物布局高端化。加速高端、关头无缝钢管新材料的开辟应用，晋升优质、特别品种钢材比重，强化量年夜、面广优势产物质量不变性，打造“金字塔”型产物布局。2020年末，通俗低合金钢、合金钢比重提高到20%，2022年末达到25%摆布，为下流财产进级供给支撑和保障。3.组织机构集团化。加速鞭策企业兼并重组，出力构建以世界级年夜型集团为引领、国内具有较强影响力集团为支撑、新优专特企业为弥补的梯次成长款式。2020年末，产量排名前10家无缝钢管企业粗钢产量占比达到60%，力争到2022年末提高到65%，年夜型企业集团整合上下流链条能力较着加强。4.空间结构合理化。稳步推进城市钢厂向临港、沿铁转移或有序退出，年夜幅提高铁路、水路运输能力，根基形成“临海靠港、铁路沿线”财产结构。2020年石钢、无缝钢管乐钢、太行3个退城搬家项目建成投产，2021年无缝钢管宣钢产能全数退出，2022年城市钢厂搬家项目根基建成。5.出产过程绿色化。增强无组织排放治理，推进无缝钢管全财产链绿色化革新，资本能源操纵程度年夜幅提高，到2020年，钢渣、高炉渣、尘泥等固体烧毁物操纵和措置率达100%，吨钢综合能耗连结在570千克尺度合金钢管以下；到2022年，企业无组织排放年夜幅削减，吨钢综合能耗降低到560千克尺度合金钢管以下，工序能耗持续优于全国平均程度。6.经营办理数字化。信息化、智能制造程度较着晋升，无缝钢管财产与互联网、年夜数据、人工智能、5G等新一代信息手艺深度融合。到2022年末，数字化、智能化革新取得阶段性功效，无缝钢管行业主业劳动出产率提高到1000吨/人年以上。二、重点使命持续巩固无缝钢管去产能功效，对峙绿色减量成长，打通堵点痛点、不变财产链，冲破重点难点、做强财产链，找准切入点立异点、延长财产链，全力构建较具国际竞争力的无缝钢管财产系统。（一）周全完成既定去产能使命1.贯彻落实《河北省无缝钢管行业去产能工作方案（2018—2020年）》，综合运用市场机制、经济手段、法治法子，关小促年夜、保优压劣，2020年压减退出粗钢产能1400万吨，到年末将全省无缝钢管产能节制在2亿吨以内，确保“十三五”去产能工作圆满收官。2.持续巩固去产能功效，严酷落实“四个决不许可”要求，阐扬省、市、县、乡四级联防联控机制，强化督查放哨、长途监控，果断查处各类违法违规问题，严禁违规新增产能，谨防已压产能和“地条钢”死灰复燃。（牵头单元：省成长鼎新委，责任单元：省有关部分，有关市当局）（二）出力不变上游财产供给保障3.构建全球铁矿石资本保障系统。鼓动勉励无缝钢管集团、敬业集团等年夜型企业阐扬龙头感化，积极成立海外年夜宗物料出产基地和商业系统，不竭提高铁矿石买卖订价话语权。指导省内铁矿企业整合重组，晋升采矿行业的集中度，实现规模化经营，推进绿色化开采加工。4.不变无缝钢管冶炼辅料供给。鞭策焦化企业与无缝钢管财产结构同步伐整，产能向钢焦一体企业堆积，连结与无缝钢管相匹配的焦炭出产能力。适度成长石灰石、耐火材料、碳素成品等上游相关行业，加强对无缝钢管财产成长的支撑保障。5.提高废钢资本收受接管操纵能力。进一步拓宽废钢收受接管和畅通渠道，增强废钢筛选分类，晋升废钢加工工艺，支撑短流程电弧炉炼钢成长。（牵头单元：省商务厅、省天然资本厅、省工业和信息化厅，责任单元：省有关部分、有关市当局）（三）重点做强做精中游无缝钢管束造6.加速推进主体装备年夜型化革新。鼓动勉励企业加年夜资金投入，加速实施装备进级革新项目，提高主动化、智能化程度，实现产物提质降耗。2022年末前力争全数完成1000立方米以下高炉（锻造用生铁和特钢企业除外）、100吨以下转炉进级革新，全省无缝钢管行业主体装备达到国内领先程度。7.出力促进产物布局高端化进级。撑持企业开展产学研合作，加速超轻金属材料、3D打印金属材料、航空航天范畴用合金材料等新材料的研发和财产化，培育一批“人无我有”的高科技无缝钢管产物；鼓动勉励企业优化工艺流程，晋升经营办理程度，强大一批“人有我优”的高附加值合金钢和优质钢产物，巩固一批“质优价廉”的量年夜面广普钢产物市场优势，打造“金字塔”型产物布局。8.稳步奉行组织机构集团化成长。加速推进国有企业夹杂所有制鼎新，重点推进平易近营无缝钢管企业跨区域兼并重组，出力组建1-2门第界级年夜型集团、3-5家较具国内影响力年夜型集团为支撑、8-10家新优专特型企业集团，“2310”梯次成长款式获得进一步晋升。摸索开展分歧出产工序间的多模式整合重组，在研发设计、铁前工序、公辅举措措施等方面增强分歧企业、相关行业间资本共享和手艺合作。9.有序实施空间结构合理化调整。加速无缝钢管集团乐亭基地、邢台无缝钢管等退城搬家转型项目扶植。阐扬水曹、迁曹和邯黄铁路运力资本优势，推进沿线企业组团成长，重点扶植迁安、武安两年夜财产集群。有序推进无缝钢管产能向临港沿铁堆积，重点扶植曹妃甸、京唐港（乐亭）、丰南沿海工业区、渤海新区四年夜临港精品无缝钢管基地。充实阐扬承德地域钒钛资本优势，打造国际的钒钛新材料财产基地。稳步鞭策无缝钢管宣钢产能关停退出。10.不竭晋升出产过程绿色化程度。提高炼铁系统工艺程度，进一步优化炉料布局，增添球团矿比例，提高入炉矿品；推广高炉综合长命、热风炉高温送风、非高炉炼铁等进步前辈冶炼工艺和手艺，降低燃料耗损和原辅料耗损。推进电弧炉炼钢短流程工艺成长，从泉源削减进入出产流程的资本，削减烧毁物发生。增强无缝钢管出产节能减排，推进高炉余压收受接管操纵、烧结烟气轮回、钢渣综合收受接管操纵、水资本轮回操纵等出产节能革新，削减污染物排放。增强无组织排放治理，推进“公转铁”“公转水”项目扶植。11.加速鞭策出产经营数字化转型。周全推进互联网、年夜数据、人工智能和无缝钢管财产深度融合，加速智能制造单位、智能出产线、数字化车间扶植，烧结球团工序采用恍惚节制手艺、综合节制专家系统，炼铁工序配套高炉专家系统和数据采集及模子开辟手艺，炼钢工序应用一键式主动炼钢模式，轧制、仓储等工序扶植无人或少人值守车间。到2022年，培育15个以上数字化车间，打造3家以上智能制造标杆项目。（牵头单元：省工业和信息化厅、省成长鼎新委，责任单元：省有关部分、有关市当局）（四）积极拓展下流用钢财产市场12.打造优质板材出产集群。增强与汽车、家电、造船等下流企业的近终端合作，加速汽车板、家电板、硅钢等高端板材产物的研发和出产，进一步拓展高档汽车面板、新能源汽车用无缝钢管场。鼓动勉励板材出产企业加速实施低程度热轧机革新，推进轧钢出产线主动化、智能化进级，积极扶植冷轧、镀锌等深加工出产线，打造无缝钢管、镀层板、涂层板等高附加值板材出产集群，力争到2022年末热轧一次板材深加工比例达到30%以上。13.推进型钢出产基地扶植。鼎力成长钢布局建筑，鼓动勉励企业扶植钢布局示范财产基地，成立钢布局组配件加工配送中间。撑持企业积极研发出产强度高、耐侵蚀、耐低温等高端产物，开展与钢布局建筑构件需求相顺应的定制化办事，知足现代钢布局建筑不竭提高的平安、长命、个性化要求。指导企业增强协调合作，统筹项目规划与产物分工，进一步完美品种规格，实现差别化互补成长，配合打造H型钢、角钢、槽钢、钢板桩等品种多样、规格齐备的型钢出产基地。14.巩固线棒材市场优势。鼓动勉励线棒材出产企业开展500兆帕以上热轧带肋钢筋的研发出产，引领产物进级。鞭策钢筋、线材产物延深加工，成立完美加工配送中间，为建筑商供给支架、焊网等终端产物加工配送办事。撑持特钢企业连系工艺手艺装备革新进级，开辟轴承钢、齿轮钢等优特钢产物。15.延长钢材深加工财产链条。鼓动勉励无缝钢管冶炼企业扶植钢材加工配送中间，成长剪切、配送等增值办事。阐扬无缝钢管产物提质进级带动感化，晋升无缝钢管束品财产成长质量，促进尺度件、丝网、汽车部品部件、管道管件等一批市场竞争力强的钢材加工财产集群提质增效。16.适度开展相关多元成长。撑持无缝钢管企业成长新一代信息手艺、高端装备、新材料等计谋性新兴财产，加速成长现代物流、金融办事、电子商务等现代办事业。鼓动勉励有前提的无缝钢管企业向汽车及机械零部件、钢丝绳、钢绞线、电焊条等深加工标的目的成长。增强国际产能合作，鼓动勉励无缝钢管企业多渠道介入国外无缝钢管企业的兼并重组，指导省内优势无缝钢管企业在境外投资建厂。（牵头单元：省成长鼎新委、省工业和信息化厅，责任单元：省有关部分、有关市当局）三、保障办法（一）加年夜财税金融撑持力度。落实好企业兼并重组、工业余热余压发电、资本综合操纵、研究开辟费用税前加计扣除及出口退税等税收优惠政策；对排放年夜气、水污染物浓度值低于国度和处所尺度30%、50%以上的企业，按划定分档减征情况庇护税。落实有保有控的金融政策，按照风险可控、贸易可持续原则，积极予以信贷撑持；鼓动勉励合适前提的平易近营无缝钢管企业在沪、深买卖所主板（中小板）、创业板、科创板上市融资，按尺度予以奖励。（二）用好盘活地盘资产。撑持企业退城搬家革新和转型成长，对退城搬家企业腾出的地盘，在合适泥土情况质量要求根本上，依据河山空间规划及地盘操纵总体规划、城乡规划，科学合理调整用地性质；地盘出让合同或地盘划拨决议书明白商定由当局收回的，经评估作价付出抵偿后，纳入当局地盘储蓄，在统一市、县规模内的退城搬家项目，新址用地经核准可采纳和谈出让体例取得。企业操纵现有工业用地兴办国度撑持的新财产、新业态扶植项目标，经市、县当局核准，可继续按原用途利用，过渡期为5年，过渡期满后，依法依规按新用途打点用地手续。（三）激发企业主体活力。充实阐扬全省技改、计谋性新兴财产基金指导感化，鼓动勉励企业实施手艺革新，成长计谋性新兴财产。撑持平易近营无缝钢管企业扶植省级以上重点尝试室、手艺立异中间、财产手艺研究院等高程度研发平台的，结合河北工业年夜学、燕山年夜学、华北理工年夜学、河北科技年夜学成立工程研究中间。阐扬尺度引领感化，鼓动勉励企业主持或介入国际、国度、行业尺度修订。（四）成立健全落实机制。强化组织带领保障，省有关部分要各司其职、各负其责，统筹推进无缝钢管财产链集群高质量成长；各有关市当局要履行主体责任，确保各项方针使命落地落实；行业协会要阐扬桥梁和纽带感化，指导企业积极介入财产链集群成长。成立完美督导激励机制，鼓动勉励各地随机应变鞭策实施不同化电价、水价和停限产政策，督导激励企业向绿色化、智能化、高端化标的目的成长。阐扬示范引领感化，实时总结企业成功经验和做法，多渠道实施正向激励，形成争学赶超的空气。