山东省无缝钢管财产“十四五”成长规划

　山东是全国主要的无缝钢管出产基地。持久以来，山东无缝钢督工业为全省和全国经济扶植供给了主要的原材料保障，有力支撑了相关财产成长，鞭策了山东省工业化、现代化历程，促进了平易近生改善和社会可持续成长。“十四五”期间是无缝钢督工业布局性鼎新的关头阶段，拟定并落实好无缝钢督工业成长规划，对实现行业转型进级，鞭策无缝钢管与高端装备制造等深度融合，推进山东成为无缝钢管强省具有主要意义。本规划以国度有关财产政策和《山东省国平易近经济和社会成长第十四个五年规划和2035年前景方针纲要》为依据，是促进全省无缝钢管财产高质量成长的指导性规划，规划期为2021—2025年。“十四五”时代，山东将出力打造无缝钢管财产生态，推进无缝钢管行业结构优化、布局调整、固基延链，鞭策无缝钢管财产与装备制造业深度融合，实现无缝钢管及成品产值倍增，达到万亿级规模。鼓动勉励当场就近开展无缝钢管深加工，成立制造园区，延长财产链条，打造财产集群。做年夜做强优特钢、海洋工程用钢、轨道交通用钢、白色家电用钢、工程机械用钢、石油石化用钢等，带动高端轴承、齿轮、模具、不锈钢、海工装备、工程机械装备、轨道交通装备等迈向高端，进一步完美财产链、价值链和立异链，为我省(山东省，下同)甚至全国无缝钢管行业转型进级供给示范。一、根本情况(一)成长近况。1.产物布局不竭优化。企业的工艺装备程度不竭晋升，促进了产物布局优化改善。截至2020年末，山东省无缝钢管产量7994万吨，居全国第三位，实现产值约5000亿元。钢材品种齐备，板材和型钢占有主要地位，22年夜类钢材品种中，山东企业据有19种。截至2020年末，板材型钢产能4200万吨，占比约45%；建筑钢材产能约2800万吨，占比约30%；特钢产能1700万吨，占比约19%；其他产能占比约6%。2.财产结构更趋合理。今朝，济南城区、淄博、聊城、滨州、潍坊等传输通道城市和胶济沿线无缝钢管企业正加速退出。已初步形成日-临沿海进步前辈无缝钢管束造财产基地、莱-泰内陆精品钢出产基地，以及日照进步前辈无缝钢管束造财产集群、临沂临港高端不锈钢与进步前辈特钢制造财产集群、莱芜精品钢和400系列不锈钢财产集群、泰安特种建筑用钢财产集群。3.财产链条慢慢完美。临沂已形成“红土镍矿—镍铁”“不锈钢轧制—不锈钢板—不锈钢卷—不锈钢成品—批发市场”无缝钢管财产链条，具备百万吨以上镍铁合金及百万吨不锈钢轧制的出产能力。临清地域已初步形成“轴承钢—轴承加工—装备制造”的财产链条，具备实现“材料—部件—装备”的自轮回能力。冠县和博兴地域别离形成了“冷轧—镀铝锌—彩涂”的财产链，钢材深加工能力均达到3000多万吨。4.产能化解成效显著。按照无缝钢管财产布局调整试点方案，以及新旧动能转换有关要求，积极推进粗钢掉队产能裁减工作，现实裁减粗钢掉队产能2311万吨，周全完成了山钢日照精品钢基地项目投产前裁减粗钢产能使命。5.节能环保结果较着。企业的情况质量不竭改善，2020年重点年夜中型企业吨钢综合能耗(折合尺度合金钢管)547千克，吨钢二氧化硫排放量0.85千克，吨钢氮氧化物排放量1.6千克，吨钢耗新水量3吨，无缝钢管能源耗损总量达到国内进步前辈程度。(二)首要问题。1.高端优特钢占比不高。无缝钢管产物首要以通俗棒线材、中厚板、热轧卷板等中低端产物为主，汽车、船舶、海工、轨道交通、工程机械等行业高端无缝钢管产物产值占比不足8%，特钢与不锈钢供给远远低于需求程度。高端轴承钢、齿轮钢、模具钢、军工钢、300系不锈钢、家电用板、海工钢等产物供给首要来历于省外或国外。2.立异程度总体较低。高端优特钢产物制备关头手艺和关头设备缺乏，科技功效转化率低。在新手艺和新产物应用开辟方面，相当一部门逗留在小试或中试程度，原创性的手艺产物少，财产化历程慢。手艺立异还处于接收、仿照和集成阶段，没有真正起到引领行业成长的感化。3.财产生态不敷完美。“十三五”以来，全省无缝钢管产能加速转移集中，但无缝钢管财产链延长不足，配套财产与无缝钢管主业成长不协调。钢材与精湛加工财产毗连松散，相关商业、办事等财产不发财，运输半径年夜，无法形成完整无缝钢管财产生态圈，成为制约无缝钢管产物晋升价值链的主要瓶颈。4.财产人才比力匮乏。企业员工技术本质不顺应现代无缝钢管企业设备进步前辈、主动化水平高、手艺难度年夜的要求，财产人才缺口庞大。从一线手艺工人到产物研发人员储蓄均较着不足，出格是冶金与高端制造范畴的领甲士才缺乏，严重制约了无缝钢管行业手艺立异和转型成长。此外，跟着国度劳动听口布局转变和就业不雅念转变，人力断档、人才断层、人员老化等矛盾凸起，人才招引、薪酬攀高档风险上升。(三)机缘挑战。1.成长机缘。一是新科技革命和财产变化带来的机缘。今朝，新科技革命和财产变化孕育冲破，智能手艺、生物科技、年夜数据手艺、新能源手艺、宇宙空间手艺、量子手艺等诸多范畴正在取得冲破进展，财产组织和制造体例发生重年夜变化，工业和办事业的融合，工业与数字化、收集化、智能化手艺的嫁接，催生了一系列新业态、新模式、新动能，这将为无缝钢督工业“十四五”的成长带来新的机缘。二是工业化和城镇化深切成长带来的机缘。从人均GDP和生齿城镇化率等关头指标看，我国今朝正处于工业化后期和城镇化中后期，实现工业化和城镇化仍然是当前及将来我国经济社会成长的一个主要使命。“十四五”期间，工业化和城镇化历程还将继续深切推进，这将为包罗无缝钢督工业在内的制造业供给不竭增加的市场需求。三是“新基建”投资加速带来的机缘。跟着新基建计谋的深切实施，5G、物联网、人工智能等收集化、数字化、智能化信息根本举措措施将呈现出加快成长势头，将拉动高机能、高附加值无缝钢管产物的市场需求，拓展无缝钢督工业的市场需求空间，鞭策无缝钢管产物布局进级。同时，新基建能推进新兴手艺在无缝钢督工业全要素、全财产链、全价值链的融合应用，赋能无缝钢管企业数字化、智能化革新进级和设备更新，晋升无缝钢督工业工艺设计、出产经营、物流配送和销售办事效率和效益。四是双轮回款式带来的机缘。跟着“一带一路”国际影响力的不竭扩年夜，区域周全经济伙伴关系协定(RCEP)、中欧投资协定(CAI)的实施，将为无缝钢督工业成长更高质量、更高程度的对外投资和国际产能合作供给新的汗青机缘。2.首要挑战。一是逆全球化和商业庇护主义昂首带来国际商业情况恶化的冲击。跟着世界经济增加苏醒乏力，我国无缝钢管产物对发财国度尤其是对美国出口很可能受到较年夜冲击，无缝钢督工业的进出口商业很可能受到较年夜影响。二是消费需求进级对无缝钢管行业提出更高要求。经济布局的进一步办事业化将降低整个社会钢材消费强度，但对钢材的品种质量要求更高。三是能源环保政策趋严带来的挑战。跟着“双碳”计谋的深切实施，能源资本等要素保障进一步趋紧，生态情况政策进一步加严，环保达标已经成为无缝钢管企业保存的“硬约束”。出格是在情况承载达到极限的产能密集地域，无缝钢管企业的绿色低碳转型面对的压力更年夜、使命更艰难。二、总体要求(一)指导思惟。深切贯彻新时代特色社会主义思惟，安稳树立新成长理念，融入新成长款式，落实高质量成长要求，以供给侧布局性鼎新为主线，以周全提高无缝钢管财产综合竞争力为方针，严控产能产量、优化财产结构、强化立异驱动、推进绿色成长，打造具备国内竞争力并具有国际影响力的进步前辈无缝钢管束造财产基地，构建现代无缝钢管财产系统，加速由无缝钢管年夜省向无缝钢管强省跨越。(二)根基原则。1.对峙统筹协调，优化结构。充实阐扬当局的指导和鞭策感化，对峙全省“一盘棋”，做好顶层设计，加速财产年夜调整、年夜结构、年夜优化。环绕实现高质量成长焦点方针，既安身实际，又着眼久远，成立健全长效成长机制。2.对峙市场导向，内生成长。阐扬市场对资本设置装备摆设的决议性感化，营造激发立异活力、促进公允竞争的杰出情况，尊敬企业的市场主体地位，充实调动企业家立异创业积极性，加强企业内活泼力。3.对峙立异驱动，高端引领。以破解无缝钢管材料研举事题为冲破点，成立和完美以企业为主体，产学研用相连系的手艺立异系统，加速高端品种研发和财产化，强化尺度引领和品牌培育，持续晋升有用供给能力，周全引领行业转型进级。4.对峙绿色成长，尺度倒逼。以降低能源耗损、削减污染物排放为方针，强化环保、能耗、水耗、质量、平安、手艺尺度倒逼，综合运用市场机制、经济手段和法令办法，周全实施节能减排进级革新，不竭优化原燃料布局，完美废钢加工配送系统扶植，鼎力成长轮回经济。(三)成长方针。1.财产竞争力。“十四五”期间，主营营业收入年均增加10%摆布，短流程炼钢占比达到20%摆布，无缝钢管企业劳动出产率翻番，达到1500吨/人•年，初步形成布局优化、质效晋升、情况友爱、竞争力强的现代无缝钢管财产系统。2.财产结构。济南(莱芜区、钢城区除外)、淄博、聊城、滨州、潍坊等传输通道城市和胶济沿线无缝钢管企业产能应退尽退，青岛董家口、日照岚山、临沂临港等沿海地域无缝钢管产能占比晋升到70%以上。3.产物布局。到2025年,无缝钢管冶炼压延及深加工配送财产总产值冲破1万亿元;高端精品钢占比达到50%,钢材精湛加工率达到25%摆布,废钢在无缝钢管原猜中占比达到30%摆布。4.手艺立异。无缝钢管产物手艺研发投入占主营营业收入的比重达到3%以上。新增10个省级企业手艺中间，2-3个国度级手艺中间。每年冲破3—5个关头短板无缝钢管材料，氢冶金、非高炉炼铁、干净钢冶炼、无头轧制等前沿手艺取得冲破。5.节能减排。无缝钢管行业平均吨钢颗粒物、二氧化硫、氮氧化物排放别离降至0.15千克、0.3千克、0.6千克，行业平均吨钢综合能耗降至535千克尺度合金钢管以下，吨钢耗新水量降至2.85立方米。现有无缝钢管企业在全数实现周全超低排放的根本上，环保绩效程度进一步提高，新建无缝钢管项目严酷按照周全超低排放要求扶植，能源耗损总量和强度均降低5%以上，水资本耗损强度降低10%以上，水的反复操纵率达到98%以上。三、区域结构安身我省资本优势和行业成长潜力，经由过程当局鞭策、环保倒逼、尺度严控、产能置换、兼并重组等手段，出力打造沿海和内陆两年夜无缝钢管财产基地。(一)日—临沿海进步前辈无缝钢管束造财产基地。以日照精品基地和日照、青岛等地重点企业为支撑，阐扬好日照、青岛董家口、临沂临港地域的资本和物流优势，鼎力鞭策内陆产能向沿海转移，加速扶植精品基地二期、临港产能转移、内部晋升革新、承接产能转移、氢冶金示范、高端合金钢和不锈钢等项目，重点成长高端精品钢、特钢和不锈钢，拉长无缝钢管财产链，晋升产物品质。强大日照及青岛董家口地域进步前辈无缝钢管束造财产集群和临沂临港高端不锈钢与进步前辈特钢制造财产集群，打造世界进步前辈无缝钢管束造财产基地。(二)莱—泰内陆精品特钢财产基地。以莱芜、泰安现有无缝钢管企业为依托，阐扬已有特钢集群优势，在不增添产能的前提下加速区域整合，推进新旧动能转换系统优化进级革新、内部晋升革新、特种建筑用钢等项目扶植，重点成长特钢、不锈钢等高附加值产物。晋升莱芜精品钢和400系不锈钢财产集群与泰安特种建筑用钢财产集群，打造内陆精品钢出产基地。按照钢焦一体化配套原则，节制焦炭产能，优化结构，经由过程关停并转、产能置换等体例，鞭策焦化产能向优势企业集聚，优先向日—临沿海进步前辈无缝钢管束造财产基地转移配套，撑持无缝钢管主产区、无缝钢管企业集聚区和日—临沿海进步前辈无缝钢管束造财产基地焦化企业做优做强，阐扬财产集聚感化，提高焦化行业综合操纵程度。四、成长重点环绕不变上游供给链、做强中游出产链、延长下流应用链，构建规模适度、装备进步前辈、产物多元、结构合理、环保、办理高效的现代无缝钢管财产生态，打造特、优、普产物全笼盖并向装备配套、绿色建筑、消费用钢延长拓展的无缝钢管财产系统，提高成长质量和效益。(一)重点产物。1.高端装备用钢。重点成长高端轴承钢、齿轮钢、模具钢、帘线用钢、高强桥梁缆索、高强度汽车尺度件用钢、特种焊接用钢、弹簧钢、工程机械用钢等特钢材料，促进高端轴承钢向高碳铬轴承钢、渗碳轴承钢、高温轴承钢、不锈轴承钢及专用特种轴承钢材料等成长，重点开辟超低氧渗碳齿轮钢、超细晶粒渗碳齿轮钢、易切削齿轮钢和冷锻齿轮用钢等。2.海洋工程用钢。开辟具有系列化的高强、高韧、耐浪涌、耐海洋情况侵蚀和长命命、高机能低合金耐蚀钢、不锈钢等高机能特别钢，知足海洋情况对钢材的耐侵蚀、长命命要求。重点研发可以或许知足将来深海和极地海洋平台平安机能及建造成本需求的超高强钢。3.轨道交通用钢。加年夜高速轮轴用钢、高速重载轮轨用钢研发力度，形成成分优化、强韧性匹配、抗剥离机能和接触委靡机能强的钢种批量出产及检测能力。增强高耐蚀钢和耐候钢的手艺研发，鼎力促进不锈钢在车辆制造中的应用。4.白色家电用钢。开辟具有高概况质量、抗拉强度、屈就强度、延长率及防侵蚀机能的冷轧板、镀锌板和不锈钢板，促进家电用板向高强度、高硬度、薄规格、宽幅标的目的和绿色环保成长。5.石扮装备用钢。紧跟石化行业成长需求，提高压力容器用钢、中温抗氢钢、球罐用钢、不锈钢及复合钢板等钢材机能，知足石化行业新工艺、新设备成长要求。6.军工用钢。充实操纵我省地区及计谋优势，规划省内军工用钢产物结构，对准国度计谋需求，晋升省内高品质军工钢自立供给能力，加速军工钢财产化、规范化成长。7.高端不锈钢。撑持扶植以高端不锈钢为主的精品深加工中间，鞭策不锈钢财产集群扶植。重点成长航天军工、汽车制造、城市管网、食物医疗等范畴的高附加值产物，首要包罗300系、400系、双相不锈钢、超低碳、超低氮、超纯等高端不锈钢材料。8.工程机械用钢。支撑我省由工程机械年夜省向强省迈进，重点成长绿色环保、纯净度高、低温冲击机能优良、淬透性不变的易切型工程机械用钢，加速高强工程机械用钢和轴用非调质钢的研发，知足现代工程机械年夜功率、低自重的成长需求，实现下流客户财产链迭代进级和工程机械制造财产生态圈完整、健康成长。(二)重点深加工范畴。1.铸锻中间。重点成长主动化、智能化和绿色化锻造和锻造中间，依托工程机械、重型汽车等优势财产，增强上下流之间的协同成长，鼎力鼓动勉励锻造和锻造企业成长新手艺、新工艺和新产物，晋升企业研发能力和智能出产程度。2.加工配送中间。鼓动勉励无缝钢管企业牵头扶植钢材加工配送中间，在汽车、家电等制造业中间四周逐渐形成收集和规模，成长板卷材开平、酸洗清理、剪切、拼焊等增值办事，并经由过程仓储、运输等物流系统供终用户直接利用。鼓动勉励无缝钢管企业成长个性化定礼服务，开辟更多特别机能产物，形成不变慎密的上下流计谋合作关系。鼓动勉励无缝钢管企业周边地域集聚成长精湛加工、新材料、轮回经济、物流和商务配套办事等财产。(三)重点财产链。1.高端轴承财产链。依托装备制造及轴承出产财产集群带动感化，阐扬重点无缝钢管企业与中科院等科研院所持久合作优势，经由过程晋升轴承钢制造程度、提高轴承钢与轴承的产物档次，打造我国中高端轴承及其配件出产基地，配套扶植集高端轴承“设计、加工、装配、检测、评价、办事”为一体的高端轴承自立可节制造示范基地。2.根本举措措施财产链。借助新基建范畴政策带动感化，阐扬ESP炼钢、高端螺纹出产手艺、高强角钢手艺等优势，重点成长型钢、锚杆钢、镀锌板、彩涂板和高端无缝钢管、盘圆、无缝钢管、桥梁缆索用钢等产物，向轨道交通、5G通信、特高压输电、新能源、绿色装配式钢布局建筑等新型根本举措措施扶植范畴延长。3.海工装备财产链。操纵中厚板、耐侵蚀钢材、型钢、管线钢等优势，阐扬材料拿手，晋升钢产物质量，深化与下流用户合作，打造高端海工钢产物出产基地，鞭策海工装备财产优化进级。4.家居装饰财产链。依托我省ESP热轧薄板、不锈钢冶炼及轧制等根本优势，深化家电、装饰成品用钢材的深加工能力，延长省内家用不锈钢板材等成品企业，打通无缝钢管出产制造-深加工-终端用户环节，形成全链条财产集群。充实阐扬薄板产物手艺优势，晋升钢产物质量，扶植高端家电、装饰用钢产物出产基地。5.石扮装备财产链。成立高端石油化工专用套管、无缝钢管等出产保障基地，阐扬材料优势，加年夜专用性强、手艺含量高、经济效益好的石化用钢产物开辟力度，出力培育优势企业和产物，产物笼盖下流石油化工企业，实现石油化工用钢省内轮回，削减运输成本，缩短采购周期。6.轨道交通财产链。以日照精品板带材基地和临沂高端不锈钢财产基地为龙头，成长冷轧钢及热轧耐候钢板材、不锈钢板材等产物，同时加年夜对轨道交通装备中车轮、车轴、齿轮所需的高品质特别钢产物研发力度，实现无缝钢管产物基地与装备制造基地的对标供给。7.军工装备财产链。鞭策优势无缝钢管企业积极介入军工钢配套，获取军工钢出产天资，提高企业综合竞争力。成立军工钢人才交流与手艺功效信息共享机制，积极摸索的市场化路子，鞭策高端军工钢的功效转移和辐射，带动下流军工企业加速军工钢产物系列优化进级，晋升省内高品质军工钢自立供给能力。8.工程机械财产链。操纵现有高端装备制造用钢手艺优势，加速区域财产生态形成，对标国际优特钢进步前辈程度，加年夜手艺立异和人才投入，实现财产链迭代进级。完美配套举措措施办理系统，实现工程机械制造财产生态圈完整化和健康化。(四)短流程炼钢。更好阐扬电弧炉炼钢企业绿色低碳感化，有序指导电弧炉炼钢成长。对短流程炼钢执行不同化产能置换撑持政策，鼓动勉励具有废钢、电价、市场等优势前提的高炉-转炉长流程钢厂，经由过程当场革新转型成长电弧炉短流程炼钢。鞭策拟定区别于长流程的用电搀扶政策，鼓动勉励撑持短流程成长。撑持优势无缝钢管企业牵头扶植年夜型废钢收受接管加工配送中间，推进废钢收受接管、拆解、加工、分类、配送一体化成长，进一步完美废钢加工配送系统。鞭策废钢现货、期货平台扶植，促进形成公开透明有序的废钢订价机制。鼓动勉励有前提地域积极摸索废无缝钢管财产数字化平台扶植，为鞭策行业规范成长、实现废钢在线买卖和税票监管供给支撑。五、首要使命(一)打造无缝钢管财产协同立异平台。依托山钢集团研究院、钢研泰钢绿色智能城市钢厂财产手艺研究院，结合财产链上下流企业，吸引国表里高校及科研院所、科技办事机构等配合介入，组建山东省无缝钢管财产手艺研究院，开展共性关头手艺结合攻关、科研项目孵化及财产化。撑持龙头企业、专精特新企业，针对高端细分市场开展面向终端需求的产物研发和办事立异，立异体系体例机制，打造无缝钢管财产链立异创业集群，构建“政产学研金服用”融合立异生态。(二)打造原材物料采购共享平台。对峙废钢是载能绿色资本的理念，鼎力推进废钢高效轮回操纵，缓解资本情况约束。鞭策省内龙头企业合作，以两年夜无缝钢管财产基地为焦点，成立多点结构、区域辐射的废钢收受接管收集，配合打造废钢资本综合操纵平台，形成线上信息流、资金流与线下物流、贸易流融合对接的闭环成长模式。到2025年，废钢在无缝钢管原猜中占比达到30%摆布，成为我省无缝钢管财产的主要原材料来历。(三)打造无缝钢管财产物流加工配送平台。摸索专业化物流加工配送、财产集群物流加工配送、集群中心商业商物流加工配送模式，综合考虑无缝钢管企业及终端产物市场结构，引进业内经验成熟的积微物联等知名企业，扶植一批物流加工配送中间，与下流用户成立加倍慎密协作关系，充实阐扬专业化加工优势，为下流企业供给个性化、便捷化、专业化办事。(四)加速推进智能制造。推进以5G、工业互联网、人工智能、区块链为代表的数字财产与无缝钢管财产深度融合，冲破一批关头共性手艺，培育一批智能制造系统解决方案办事商。开展智能制造示范推广，阐扬行业主干企业示范引领感化，撑持无缝钢管企业完美根本主动化、出产过程节制、制造执行、企业办理四级信息化系统扶植，打造具有自感知、自进修、自决议计划、自执行能力的示范工场。依托龙头企业推进多基地协同制造，撑持有前提的无缝钢管企业成立年夜数据平台，运用工业互联网实现全财产链优化，鞭策上下流信息共享、资本共享、设计共享、出产共享。周全开展无缝钢管企业两化融合办理系统贯标工作，积极开展根本共性、关头手艺和行业应用尺度研究，构建无缝钢管行业智能制造尺度系统。撑持无缝钢管企业在情况恶劣、平安风险年夜等岗亭实施机械人替代工程。(五)周全推进绿色制造。深切推进无缝钢督工业绿色制造系统扶植，晋升能源资本操纵效率和绿色化程度。积极成长拥有焦点自立常识产权的新型电弧炉装备，鞭策短流程炼钢。加速促进氢冶金及非高炉炼铁等新手艺应用，鞭策新型低碳绿色节能炼铁新工艺项目实施。积极推进ESP等工艺为根本的短流程连铸连轧手艺。周全普及烧结烟气轮回、机械化原料场、高炉合金钢管气精脱硫、烧结机头高效脱硫脱硝等手艺应用，加速推广熔融钢渣余热收受接管、中低温余热操纵等手艺。增强固体烧毁物邃密化分级分类操纵、综合废水高效回用。强化企业达到污染物超低排放尺度的刚性约束，摸索成立正向激励和反向倒逼机制，对分歧环保治理程度的企业实施不同化财产政策。鼓动勉励无缝钢管企业引入产物全生命周期绿色成长理念，成立健全无缝钢管绿色设计产物评价系统，鼎力推广绿色设计产物，为下流用户供给绿色用钢解决方案，指导下流财产用钢进级，促进优质、高强、长命命、可轮回的无缝钢管产物应用。增强污染治理举措措施和情况管控办法运行，提高运行效率，确保有组织排放、无组织排放、洁净运输知足超低排放的要求。积极推进利用国六阶段或新能源汽车运输，鼎力推广高排放阶段非道路移念头械，到2023年，无缝钢管企业非道路移念头械首要采用国三及以上排放阶段。开展厂区设备防腐挥发性有机物治理，综合采用泉源替代、过程治理等体例，削减挥发性有机物排放。实施厂区情况综合整治，配套扶植空气质量检测子站，晋升管控厂区生态情况质量。六、平安出产专篇(一)平安风险阐发。无缝钢管行业平安出产风险身分复杂多样。无缝钢管出产在原料制备、冶炼和加工过程中，工艺流程长、工序复杂，涉及专业多，功课持续性强。年夜量利用压力容器、管道、特种设备，产出高温铁水、钢水等高温液体，并陪伴发生焦炉合金钢管气、高炉合金钢管气、转炉合金钢管气等有毒有害气体，同时需辅助出产氩气、氧气、氮气等。涉及到高温、易燃、易爆等工作状况，存在浩繁的危险电源，易发生火警、爆炸、机械及工伤等变乱。今朝，无缝钢管企业存在主体责任落实不到位，办理程度和人员本质不合适平安出产要求等不足，亟待晋升企业平安办理能力。(二)平安提防办法。1.完美平安办理系统。强化无缝钢管企业法定代表人、现实节制人及其他首要决议计划人平安出产责任，鞭策无缝钢管企业成立完美平安出产办理系统，严酷执行全员平安出产责任制，按划定提取和利用平安出产费用，加年夜平安举措措施设备和人员投入，出力阐扬平安手艺办理的主要感化。2.提防化解重年夜平安风险。增强无缝钢管企业平安出产泉源管控，开展出产园区整体性平安风险评估，有序推进园区封锁化办理。严酷平安强制性要求，裁减不合适平安尺度的工艺手艺装备，加速革新进级，增强设备举措措施维护调养，实施智能化革新，实现机械换人、主动化减人，提高素质平安程度。按期对出产设备进行平安缝隙排查，凸起预防为主、关隘前移，实施平安出产尺度化扶植，持续深化企业风险隐患双重预防系统扶植。强化“隐患即变乱”理念，增强隐患排查和整治。成立完美应急办理系统，健全应急快速反映机制，开展常态化、规范化的应急练习训练。3.晋升企业聪明化管控程度。鞭策数字财产与无缝钢管财产深度融合，开展无缝钢管行业智能制造步履打算，切实增强无缝钢管企业聪明化管控程度。实施重年夜危险源在线监测监控与预警，加年夜特种设备办理力度，拟定科学、专业的监视方案并严酷落实。4.提高从业人员平安意识和平安素养。严酷落实企业全员平安培训主体责任，科学拟定培训内容，保障培训投入、培训时候，确保培训结果。成立长效实训机制，培育和打造一批高技术人才步队，切实提高无缝钢管企业平安出产办理程度和从业人员平安本质。(三)平安出产预期结果。规划实施后，全省无缝钢管财产平安出产变乱风险防控程度周全晋升，素质平安保障能力周全提高，人员平安出产意识和能力周全增强，平安风险管控和隐患排查治理双重预防系统有用运行，平安出产长效机制不竭健全，平安风险获得有用管控，果断遏制重特年夜变乱发生。七、情况庇护专篇(一)情况影响阐发。无缝钢管行业属于能源密集型和资本密集型行业，出产规模年夜、出产工艺流程长、排放量多。无缝钢管行业的出产流程首要包罗原料采选、烧结、烧焦、炼铁、冶炼合金、连铸和轧钢等。在出产过程中会发生年夜量粉尘、废渣、废水和废气，此中年夜的排放量是废气，首要包含二氧化碳、二氧化硫、氮氧化物等有毒有害物质，同时会携带年夜量粉尘。我国在节制无缝钢管行业废气污染时，首要是对排放总量进行节制，但二氧化硫、氮氧化物等废气处置排放手艺比拟发财国度仍存在较年夜差距，无法周全实现总量节制方针，二氧化碳排放量及重金属排放量仍存在超标问题。此外，一些年夜型设备和年夜功率机组还会发生噪声污染。颠末多年成长，今朝无缝钢管行业“三废”治理程度不竭提高，但对情况的不良影响依然存在，出格是分离、掉队的无缝钢管企业情况风险较高。(二)情况庇护办法。1、严酷生态情况准入。落实“三线一单”生态情况分区管控要求，做好园区规划环评跟踪评价。严把项目情况准入关隘，按照扶植项目情况庇护“三同时”轨制、污染物排放总量和产能总量节制刚性要求，“两高”项目严酷执行产能、合金钢管耗、能耗、碳排放和污染物排放“五个减量替代”的要求。2、鞭策减污降碳协同。加速无缝钢管行业全流程洁净化、轮回化、低碳化革新，深切推进无缝钢管企业园区轮回化革新。积极奉行合同能源办理、合同节水办理，鼎力推进洁净出产。积极开展“碳达峰”步履，拟定二氧化碳达峰步履方案，实施碳减排示范工程，开展低碳手艺立异。完美现有环评办理系统，推进“两高”行业减污降碳协同节制。摸索实施减污降碳协同治理和碳捕集、封存，推进综合操纵工程试点、示范。3、增强污染系统防治。严酷执行无缝钢管行业和产物尺度，鼎力推进无缝钢管行业污染治理，成立完美全过程节制系统。增强无缝钢管企业污水集中处置，实施企业废水“一企一管、明管输送、及时监测”。增强固体废料和危险废料收集与操纵措置，鼓动勉励无缝钢管企业配套扶植高尺度的危险废料集中贮存、预处置和措置举措措施。强化新型低能耗、低污染替代手艺的推广应用，严酷管控新污染物情况风险。4、晋升风险防控程度。完美园区情况风险预警系统，开展情况风险隐患排查和风险评估，实时更新根本数据库。增强园区和企业情况应急保障系统扶植，完美各类突况事务应急预案。成立重年夜风险单元集中监控和应急批示平台，慢慢扶植高效的情况风险办理和应急救援系统。开展有针对性的情况平安隐患排查、应急培训和练习训练，周全晋升园区风险防控和变乱应急措置能力。(三)情况庇护结果。经由过程打造两年夜基地、优化财产结构，完美财产链条、构建现代无缝钢管财产生态等一系列重年夜使命落实，鞭策无缝钢督工业绿色制造、能源资本操纵效率程度较着提高。规划实施后，现有无缝钢管企业全数实现周全超低排放，新建无缝钢管项目严酷按照周全超低排放要求扶植，能源耗损总量和强度均降低5%以上。八、保障办法(一)增强组织带领。强化全省无缝钢管行业高质量成长结合工作机制，强化部分协和谐上下联动，明白职责分工，统筹拟定财产成长相关政策，审核重年夜项目，协调重年夜问题，督导推进规划贯彻落实。各相关市和两年夜无缝钢管基地要连系各自现实，拟定本区域无缝钢管行业成长规划，加速重点项目实施、低效产能有序退出。完美规划实施、监视查抄、评估查核机制，包管规划有用落实。增强行业经济运行监测，把握无缝钢管行业成长形势。(二)鞭策政策律例撑持。落实国度撑持无缝钢管行业及后续精湛加工财产的各项政策办法，用好用活新旧动能转换重年夜工程一揽子政策，从财务奖补、地盘供给、税收优惠、手艺立异等方面，撑持培育龙头无缝钢管企业、重年夜项目和保障前提扶植。完美无缝钢管高端产物研发和搀扶政策，加速品牌产物自立立异和财产化。连系现代优势财产集群财务和金融撑持政策，在领军企业培育、特钢企业培育、企业手艺革新、重点财产链项目引进等方面加年夜对高端无缝钢管财产的撑持力度。完美无缝钢管行业及其精湛加工财产协同成长的多元化投融资机制，吸引社会本钱积极成长无缝钢管精湛加工财产。增强法治保障，注重运用法治思维和法治体例化解行业运行、企业成长中的矛盾和问题。(三)强大人才步队。完美柔性引才机制，拓宽引才渠道，强化办事保障，引进培育高条理人才和顶尖团队。充实阐扬无缝钢管行业专家智库的咨询办事感化，扩年夜与高端人才的交流与合作。以重年夜项目为载体，撑持企业与科研院所、高档院校在学科扶植、人才培育等方面开展合作。积极鞭策职业院校和有前提的培训机构与无缝钢管企业对接，在职工培训、订单式培育等方面开展多条理的合作，培育高条理技术人才。(四)深化国际合作。积极响应国度“一带一路”倡议,指导省内无缝钢管企业采用参股、控股等形式与国外企业投资合作，晋升山东无缝钢管企业的海外成长程度。强化区域协同，深化互联互通，撑持有前提的无缝钢管企业扶植海外出产基地和加工配送中间。鼓动勉励企业对准世界无缝钢管手艺成长前沿，环绕节能减排和资本综合操纵，聚焦提高产物机能和加速新材料研发，加年夜对进步前辈工艺、手艺和装备的引进合作力度，不竭晋升山东无缝钢管的绿色高质成长程度。(五)阐扬协会感化。撑持组建山东无缝钢督工业协会等行业组织，充实阐扬行业组织纽带感化，加强数据统计、调研阐发、手艺指导、信息咨询能力，为当局和企业供给双向办事。指导企业实时把握财产动态，开展国际合作交流，有用应对财产转变，晋升市场顺应能力；推进财产链协同立异，促进上下流联动，晋升财产链成长程度；协助当局部分拟定手艺产物尺度和行业规范，推进行业自律，促进无缝钢管行业及其精湛加工财产健康有序成长。