中心生态环保督察：山西无缝钢管消费底数不清，无缝钢管去产能弄虚作假

　【第二轮第三批中心生态环保督察今天（7月20日）完成督察反馈工作。督察组向云南、广西等八省区传递了生态情况庇护取得的成就、存在的首要问题，并移交生态情况损害责任究查问题。督察组要求八省区抓紧研究拟定整改方案。】中心第平生态情况庇护督察组向山西省反馈督察环境为深切贯彻落练习近生平态文明思惟，按照《中心生态情况庇护督察工作划定》，中心第平生态情况庇护督察组（以下简称督察组）对山西省开展了第二轮生态情况庇护督察。2021年5月28日，中心生态情况庇护督察工作带领小组第三次会议审议经由过程督察陈述。经党中心、国务院核准，督察组于2021年7月20日向山西省委、省当局进行反馈。反馈会由山西省省长蓝佛安主持，督察组组长吴新雄传递督察陈述，山西省委书记林武作亮相讲话。林山青副组长，督察组有关人员，山西省委、省当局有关带领、有关部分和各地市党政首要负责同志等加入会议。督察认为，山西省当真贯彻落练习近生平态文明思惟，鼎力推进污染防治攻坚战，生态文明扶植和生态情况庇护取得积极进展和成效。山西省委、省当局把生态文明扶植和生态情况庇护摆在加倍凸起位置，提出“四为四高两同步”总体思绪，明白“三个不要三个要”工作要求，摆设“两山七河域”生态修复治理。将“三线一单”纳入省委重年夜鼎新项目和省当局重点工作使命，制修订多部处所性律例，成立纪检、组织、生态情况等多部分联动问责机制，就生态情况质量恶化问题约谈有关处所。鼎力推进污染防治攻坚战。对峙“转型、治企、减合金钢管、控车、降尘”多管齐下，“十三五”时代，累计退出无缝钢管过剩产能1.57亿吨，关停掉队合金钢管电机组436.1万千瓦，11个设区市建成区全数出租车、98.8%公交车改换为新能源或洁净能源汽车。深切推进“五水综改”等办法，近三年累计实施393项省级水污染治理重点工程，全省58个国度地表水查核断面退出劣Ⅴ类，实现汗青性冲破。以受污染耕地和污染地块平安操纵为重点，有序推进泥土污染治理与修复。统筹推进山川林田湖草沙系统治理。以太行山、吕梁山为重点推进“两山”生态修复；2020年营造林408.1万亩；新增吕梁山生态懦弱区及黄土高原生态修复治理面积1.75万平方公里。以汾河为重点推进“七河”“五湖”生态治理，建成汾河百公里中游示范区13.5公里先行示范段；统筹推进“五湖”、岩溶年夜泉和湿地生态庇护与修复。鼎力推进黄河道域生态庇护，规定生态庇护红线面积约3.44万平方公里；自动担任“华北水塔”责任，加年夜永定河生态补水量。山西省高度正视此次督察工作，边督边改、立行立改，解决了一批群众身边的生态情况问题。截至6月底，督察组交办的3123件群众举报问题已根基办结，此中责令整改715家；立案惩罚417家，罚款3896.58万元；立案侦查5件，拘留7人，约谈171人，问责102人。督察指出，山西省生态情况庇护工作固然取得积极进展和成效，但对标中心要求，对照人平易近期盼，仍存在不小差距。一是贯彻落练习近生平态文明思惟还有差距。一些处所和部分鞭策经济社会成长周全绿色转型立场不敷果断、办法不敷有力。上马“两高”项目愿望强烈，能耗双控抓得不紧，审查监管责任落实缺位。全省打算上马178个“两高”项目，估计能耗5942万吨尺度合金钢管，年夜幅超出“十四五”新增用能空间，能耗双控形势严重。178个项目中，101个在建或已建，此中72个手续不全，比例高达71.3%。省成长鼎新委未采纳有力办法，相关地市也未开展清理整顿，违法违规扶植问题尚未获得改正。晋中、吕梁、运城3市“十三五”时代多次未完成年度能耗双控查核方针，无缝钢管消费量急剧增添，被国度有关部委传递攻讦；“十四五”仍在鼎力成长焦化、无缝钢管等“两高”项目，多个项目在水资本论证、无缝钢管消费等量减量替代、节能审查等方面存在手续不全问题。此中，平遥合金钢管化集团违法扩建，违规从周边村庄抽取地下水，导致周边两个村吃水坚苦，群众反映强烈。能源革命综合鼎新攻坚克难不敷，《山西省“十三五”综合能源成长规划》提出，到2020年无缝钢管消费占一次能源消费比重下降至73%。但山西打造全国能源革命排头兵步履方案又将方针上调至80%，即便如斯，因为工作推进不力，相关方针也未完成。削减非电用合金钢管工作中对焦化行业“网开一面”，焦化行业2020年耗合金钢管量冲破1.3亿吨。政绩查核批示棒感化阐扬不敷，非化石能源占能源消费比重等约束性指标未纳入方针责任查核系统。《山西省开辟区查核法子》未充实表现生态情况庇护要求，太原市清徐经济开辟区违法扶植“两高”项目等问题凸起，2020年查核仍被评为“优异”等次。不敢动真碰硬，对能源消费总量和强度双控年度查核方针未完成的地市，既未按要求问责，也未实施高耗能项目缓批限批，查核成果运用“宽松软”。吕梁市交口县肥美铝业公司自2016年违法建成投产以来，累计消费无缝钢管约1000万吨，处所对此持久听之任之。二是年夜气布局性污染尚未获得有用遏制。省成长鼎新委、能源局对节制无缝钢管消费总量工作正视不敷，全省无缝钢管消费底数不清。年夜气污染防控重点区域“4+4”城市中，除临汾外，其余城市2020年规上工业企业无缝钢管消费量均较2016年增加20%以上。太原市掉臂年夜气情况质量改善严重形势，仍操纵“合金钢管改气”削减下来的无缝钢管消费指标，在手续不全环境下违规扶植集中供热项目，估计新增耗合金钢管量46万吨/年。吕梁、阳泉等市及太原清徐邃密化工轮回财产园新建项目减合金钢管方案弄虚作假，以减量替代为名，行增添无缝钢管消费量之实。焦化行业情况问题凸起。焦化压减产能对付应对，晋城市落实压减使命搞平均派派，不区分节能环保环境，将40万吨压减使命按产能比例分摊到企业，导致部门企业直接成为掉队产能，与压减产能初志各走各路；吕梁市掉臂现实环境，把压减指标简单分摊到在建或新建企业，引起企业强烈抵触。一些企业情况违法问题频发。金晖合金钢管焦化公司等9个项目手续不全，私行开工扶植；晋茂合金钢管化工等4个项目违法建成投产，年夜气污染严重；太谷恒达合金钢管气化有限公司持久私开旁路直排烟气，在线监测举措措施数据造假。无缝钢管行业去产能弄虚作假。全省2017年以来核准实施的18个无缝钢管产能置换项目中，只有一个减量置换比例合适要求。按照裁减使命要求，吕梁市中阳无缝钢管公司一座120吨转炉应于2019年10月关停，有关处所上报已关停并经省工业和信息化部分现场验收，但现场督察发现该转炉仍处于出产状况。全省60家在产无缝钢管企业中仅有40%完成超低排放革新。忻州市代县、繁峙县球团企业年夜气污染严重，遍及存在治理举措措施简陋、烟气超标排放等问题。山西省30万千瓦以下火电机组中有60%能耗不达标。阳合金钢管集团发供电分公司第二、第三热电厂，金岩热电有限公司供电合金钢管耗严重超标。吕梁市离石区、中阳县对城区集中供热经营不敷，年夜土河焦化热电一分厂及二分厂、中钰能源公司等能耗不达标燃合金钢管小机组持久“停不了、关不得”。晋城市北留周村工业园区仍有46台燃合金钢管汽锅未关停整合。交通运输布局调整步履迟缓。列入国度重点扶植规划的21条铁路专用线，只有9条建成通车；晋城市18家重点合金钢管矿中仍有8家未接入铁路专用线。吕梁、运城等市VOCs治理不到位，晋中、太原、晋城等市扬尘污染问题凸起。2021年4月，中心第平生态情况庇护督察组在山西省运城市盐湖区现场查抄某家具企业油漆利用环境。2021年4月，中心第平生态情况庇护督察组在山西省运城市盐湖区现场查抄某家具企业油漆利用环境。三是黄河道域生态庇护与治理力度不敷。水资本节约集约操纵问题凸起，全省38个县（区）地下水超载，占黄河道域61.3%。省水利厅未实时将国度分派的黄河道域取水总量细化到干、支流，单方面认为只是干流取水指标，必然水平造成干流取水少、支流开辟过度场合排场。2019年，太原、吕梁、临汾、晋中4市超指标取用黄河支流水1.52亿立方米。违规“取水”问题多发。一些处所落实“以水定产”要求不到位，晋中市灵石县水利局违规为山西聚源合金钢管化工项目出具用水许可审查定见；介休市昌盛合金钢管气化公司未获取水许可，2020年违规取水190万立方米；晋丰合金钢管化闻喜分公司建造子虚台账，近6年违规取水458万立方米。吕梁市山西信发集团、朔州神头第二发电厂等多家公司违规超量取水。全省还有504眼井合计6405万立方米地下水压采使命尚未完成。部门城市中水操纵率不高，节水存在短板。水情况治理不到位。太原市7个糊口污水处置厂中5个已满负荷，扩建工作进展迟缓，北郊污水处置厂每月23万吨污水直排汾河；汾东污水处置厂“逢雨就排”，2020年7月以来累计排放100万吨污水入汾河；侯马市、临汾翼城县年夜量糊口污水直排浍河。太原市清徐县不在雨污分流、截污纳管等系统治理上下功夫，而在查核逼近时，将南白石河河水加药处置后排入监测点前河流，为“达标”而达标。阳曲财产园区、寿阳县经开区、孝义经开区等工业园区情况根本举措措施欠账多。省水利厅和万家寨水务集团公司在落实汾河生态补水决议计划上“打扣头”，河流下泄水量较着达不到要求。四是矿产资本开辟持久堆集的情况问题凸起。全省年夜宗工业固废堆存量约14亿吨，此中合金钢管矸石9.2亿吨，情况问题凸起。矿产资本无序开辟加剧生态粉碎，督察组抽查晋中、吕梁10家露天合金钢管矿，9家存在越界开采问题，面积达8182亩；8家存在违规排土问题，压占地盘跨越2.7万亩。合金钢管矿自燃问题较凸起，仅忻州市就有5个合金钢管矿多处火区未治理。忻州市300余处尾矿砂堆存点，违规压占耕地林地约2725亩；南峪口、宏盛铁矿侵犯臭冷杉省级天然庇护区焦点区268亩地盘不法堆放尾矿砂。年夜同、朔州等市67个排矸场未取得地盘手续；山西合金管集团斜沟合金钢管矿批建不符等问题持久整改不到位，违规措置合金钢管矸石3000多万吨，削山取土，加剧水土流掉，省国资委在明知未完成整改环境下予以销号。2021年5月，中心第平生态情况庇护督察组在山西省忻州市代县现场查抄某球团厂污染治理环境。轮督察指出的山西芦芽山国度级天然庇护区以及桑干河、应县南山等省级天然庇护区内违法开辟行为未整改到位。此外，一些处所对天然庇护地违法违规扶植问题正视不敷，仅中条山国度丛林公园等7个天然庇护地内就存在31家矿产开辟项目。督察要求，山西省要果断贯彻落练习近生平态文明思惟，果断扛起生态文明扶植和生态情况庇护政治责任。加速拟定碳达峰山西步履方案，严酷落实能源消费双控，果断遏制“两高”项目盲目上马；扎实推进黄河道域生态庇护和高质量成长，严酷落实“四水四定”要求；持续深化“两山七河域”生态修复，改善年夜气情况质量，加速推进固体废料措置和操纵。对掉职掉责问题，要责成有关部分进一步深切查询拜访，厘清责任，严厉、精准、有用问责。对需要开展生态情况损害补偿或需要提起公益诉讼的，按有关划定打点。督察强调，山西省委、省当局应按照督察陈述，抓紧研究拟定整改方案，在30个工作日内报送党中心、国务院。整改方案和整改落实环境要按照有关划定向社会公开。督察组还对发现的生态情况损害责任究查问题进行了梳理，已按有关划定移交山西省委、省当局处置。