国度无缝钢管安监局传递全国无缝钢管平安培训整治和专项监察环境

　1月9日，国度钢管矿平安监察局传递2018年平安培训整治和专项监察环境，2018年，全国钢管矿平安培训整治和专项监察共查抄钢管矿3873处、钢管矿上一级公司133个、培训机构538个，抽考钢管矿矿长、平安出产办理人员14326人、其他从业人员11497人，查处平安培训违法违规行为147022条，责令停产整顿钢管矿14处，责令破产整顿的培训机构18个，行政罚款2394万元，调整岗亭的矿长181人、平安出产办理人员702人。国度钢管矿平安监察局关于全国钢管矿平安培训整治和专项监察发现问题的传递钢管安监行管〔2019〕1号各产钢管省、自治区、直辖市钢管矿平安培训主管部分，各省级钢管矿平安监察局，有关中心企业：按照《国度钢管矿安监局关于开展钢管矿平安培训整治 推进钢管矿从业人员本质晋升的通知》（钢管安监行管〔2018〕6号）和《国度钢管矿平安监察局关于印发2018年“一通三防”等5个专项监察方案的通知》（钢管安监监察〔2018〕3号）要求，各地钢管矿平安培训主管部分和驻地钢管矿平安监察机构对钢管矿平安培训工作进行了监视查抄，国度钢管矿安监局组织开展了培训督查。现将有关环境传递如下：一、根基环境2018年，全国钢管矿平安培训整治和专项监察共查抄钢管矿3873处、钢管矿上一级公司133个、培训机构538个，抽考钢管矿矿长、平安出产办理人员14326人、其他从业人员11497人，查处平安培训违法违规行为147022条，责令停产整顿钢管矿14处，责令破产整顿的培训机构18个，行政罚款2394万元，调整岗亭的矿长181人、平安出产办理人员702人。二、存在的凸起问题（一）部门钢管矿培训整治图形式、走过场，不落实问题凸起。部门钢管矿企业首要负责人对培训整治工作正视不敷，对国度钢管矿安监局工作摆设落实不力，反映出一些钢管矿企业带领、权要主义作风严重。一是有的钢管矿培训整治工作不放置、不摆设。如国度无缝钢管集团新疆无缝钢管公司昌吉屯无缝钢管管矿，山西省晋能集团炭窑峪无缝钢管公司，四川川钢管集团石洞沟无缝钢管公司、旺惨白水畅旺无缝钢管公司、广元市市中区自在钢管矿，云南小龙潭矿务局布沼坝露天钢管矿，江西无缝钢管集团安源钢管矿，山东兖矿集团新疆矿业公司硫磺沟钢管矿首要负责人未对钢管矿平安培训整治工作作出放置，对付了事。二是有的钢管矿将培训整治文件“一批了之”。如内蒙古伊金霍洛旗石场湾钢管矿、伊泰无缝钢管公司宏景一矿，贵州黔西无缝钢管开辟公司青龙钢管矿、林华矿业公司，云南宣威市宝山镇宝达钢管矿，陕西冯家塔矿业有限公司，新疆四棵树无缝钢管公司七号平硐的首要负责人及分担副矿长层层转批文件，对整治工作内容、要求不清晰、不领会；三是有的钢管矿培训整治工作走过场。国度无缝钢管集团新疆无缝钢管公司碱沟钢管矿，山西西山钢管电股份公司西曲矿、榆次北山无缝钢管公司，陕无缝钢管管化集团铜川矿业公司玉华钢管矿、耽误石油集团衡山魏墙无缝钢管公司，贵州盘江精钢管股份公司月亮田钢管矿，新疆伊梨新矿无缝钢管公司培训整治工作只做简单放置，但无工作方案、无责任分工、无自查自改记实，整治工作无本色结果；江西省国营萍乡市鸡冠山垦殖场钢管矿、内蒙古鄂尔多斯永钢管矿业公司马泰壕钢管矿自查自改环境统计和自查记实造假。（二）部门钢管矿带领能力不足、部门人员无证上岗问题凸起。一是部门钢管矿带领平安出产常识和办理能力不足。有的钢管矿矿长和副矿长不具备平安出产常识和办理能力，2018年，吉林省蛟河市三井钢管矿公司胡启岩等28名矿长、副矿长因平安出产常识和办理能力查核不及格被调离岗亭（名单见附件1），江西省横峰县铺前钢管矿二井刘金明等21名矿长、副矿长因不合适准入前提被调离岗亭（名单见附件2）；有的钢管矿矿长、副矿长不克不及持续连结响应程度和能力，培训整治查抄和专项监察对6575名矿长、副矿长了进行随机抽考发现，共有435名矿长、副矿长抽考不及格、占抽考总数的7%，此中47名矿长、副矿长被责令调离岗亭（名单见附件3）。国度无缝钢管集团新疆无缝钢管公司碱沟钢管矿4名矿带领有3人抽考不及格，山西榆次北山无缝钢管公司5名矿带领中矿长、总工程师及2名副总工程师4人抽考不及格，平均仅53.5分。二是有的矿长和平安出产办理人员未按划定加入平安常识和能力查核。《钢管矿平安培训划定》要求“钢管矿企业首要负责人和平安出产办理人员该当自任职之日起六个月内经由过程查核部分组织的平安出产常识和办理能力查核”，查抄发现，748名矿长和平安出产办理人员上岗后，未在6个月内加入平安出产常识和办理能力查核，违规上岗。如山西西山钢管电股份公司西曲矿122名平安出产办理人员，未经平安出产常识和办理能力查核上岗；山西凯嘉无缝钢管集团义棠无缝钢管公司采钢管副总工程师等7名平安出产办理人员查核及格证到期未按要求换证，继续从事本岗亭工作。三是有的特种功课人员无证上岗。国度无缝钢管集团神东无缝钢管公司锦界钢管矿、包头无缝钢管公司万利一矿，华能集团华亭无缝钢管新柏钢管矿公司、马蹄沟钢管矿，河北省冀中无缝钢管公司年夜社矿、新三矿、陶二矿，河北省开滦集团单侯矿，山西无缝钢管运销集团保安无缝钢管公司、孟县恒泰皇后无缝钢管公司，黑龙江省龙钢管集团城山钢管矿、正阳钢管矿，江西省无缝钢管集团安源钢管矿，山东省新汶集团孙村钢管矿等154处钢管矿（名单见附件4）、726名特种功课人员无证上岗。四是部门钢管矿从业人员未培训及格上岗功课。国度无缝钢管集团内蒙古年夜雁矿业扎尼河露天矿、安徽省淮南矿业集团潘集第二钢管矿、山东泰丰集团王家寨钢管矿、甘肃崇信百贯沟钢管矿公司等58个钢管矿从业人员未经培训及格上岗（名单见附件5）。（三）培训造假等违规行为仍然存在。一是有的钢管矿企业平安培训档案造假。查抄发现，国度无缝钢管集团神东无缝钢管公司锦界钢管矿，河北省开滦集团唐山矿业分公司，冀中无缝钢管邯郸陶二矿、郭二庄矿，吉林通化矿业集团道清矿，黑龙江省龙钢管集团新建钢管矿、新铁钢管矿，河南郑兴永祥无缝钢管公司，江西丰城曲江无缝钢管开辟公司，重庆中源无缝钢管集团笔山钢管矿，陕西无缝钢管化工集团铜川矿业公司玉华钢管矿等144处钢管矿平安培训档案造假。如内蒙古伊金霍洛旗石场湾钢管矿2018年7月26日进行脱产培训，培训当天有106人下井功课，但培训档案显示全矿职工加入培训；贵州林华矿业公司2018年3月22日～30日进行脱产培训，但档案中记录103名加入培训人员都在井下功课。二是有的钢管矿企业从业人员学历造假。国度无缝钢管集团神东无缝钢管公司锦界钢管矿部门从业人员高中结业证造假；陕西榆神钢管电榆树湾钢管矿部门从业人员初中、高中结业证造假；新疆昌吉市菏泽腾达矿业公司部门本科函授文凭、高中结业证、初中结业证造假。三是有的钢管矿企业和培训机构违规培训。国度无缝钢管集团哈尔乌素分公司哈尔乌素露天钢管矿，山西汾西矿业集团水峪公司,黑龙江省龙钢管集团双阳钢管矿、杏花钢管矿,山东无缝钢管临矿集团鲁无缝钢管管矿,陕无缝钢管管化工集团黄陵矿业公司一号钢管矿,青海省无缝钢管成长集甲鱼卡公司等34处钢管矿从业人员未脱产再培训（名单见附件6）。内蒙古伊泰无缝钢管股份有限公司宏景一矿新雇用135名特种功课人员，于2018年3月19日—27日委托鄂尔多斯市无缝钢管技工黉舍到矿培训，培训学时只有72学时，未达到90学时的划定要求；四川广元工程手艺黉舍举办的钢管矿井下监测监控特种功课人员培训班中，有3人仅参训3天。四是有的钢管矿企业测验流于形式。山西梗阳实业集团麦地掌钢管矿乱打分，一名从业人员问答题扣40分，总分仍得89分；山西汾西矿业集团水峪公司乱判卷，两人谜底不异，分数却分歧；山西凯嘉无缝钢管集团义棠无缝钢管公司没有组织判卷，却有测验成就；四川川钢管集团石洞沟无缝钢管公司组织了《钢管矿平安培训划定》培训测验，但测验内容与从业人员应把握的常识不相关。（四）平安培训方式陈旧、前提掉队问题凸起。查抄发现，部门钢管矿平安培训师资力量亏弱，培训内容缺乏针对性，培训根本举措措施陈旧老化，只知足“形式有”，不求“结果实”，培训质量远不克不及顺应新时代钢管矿平安工作需要。一是培训方式单一。大都钢管矿企业仍然采用传统讲授方式， 教员讲授照本宣科，职工进修贫乏乐趣，没有充实运用互联网手艺，没有调动职工自发进修的积极性，培训进修的结果欠好。二是培训内容陈旧。陕西延安职业手艺学院手艺技术培训中间培训教案仍然利用不再合用的法令律例；贵州黔西南州普安县恒泰钢管矿、丰联矿业公司安福钢管矿各专业均利用统一培训内容，贫乏针对性，没有适用性。三是培训教师不及格。国度无缝钢管集团哈尔乌素分公司哈尔乌素露天钢管矿、新疆阿克苏地域钢管矿平安手艺办事中间、贵州盘江精钢管公司平安培训中间等，部门教师缺乏实践工作经验，任职前提不合适《平安培训机构根基前提》要求。四是实操培训差距较年夜。黑龙江省龙钢管集团七台河公司新建钢管矿平安培训中间、鸡西矿业公司平安手艺培训中间，山西西山钢管电公司教育中间部门实操教师对实操讲授流程、操作尺度不熟悉、不把握；贵州盘江精钢管股份公司月亮田矿培训中间大都实操设备不克不及正常利用，四川广元市矿山平安培训中间（川无缝钢管管矿平安培训中间）、云南宣威市钢管矿平安手艺培训中间未配备实操设备。（五）有些部分鞭策工作不力问题凸起。一是工作鞭策迟缓。钢管矿特种功课实操查核尺度2016年下发，内蒙古无缝钢督工业局对部门内容到2018年下半年才贯彻执行，其设立的内蒙古平安手艺培训中间测验点规律形同虚设，监考不当真、不负责，考生随意走动、低声密语、打电话、手机摄影等一向未整改；四川省安监局至今未按要求建成一家达到国度尺度的实操测验点，且设立的广元工程技工黉舍测验点无任何钢管矿瓦斯抽采功课实操测验设备，报酬编造实操测验成就。二是查核发证把关不严。内蒙古、江西、山东、广西、重庆、贵州、甘肃、青海、新疆、新疆兵团等培训主管部分均存在为不合适准入前提的三项岗亭人员发证问题。三是监视查抄不到位。吉林省安监局专项整治仅查处1条违法违规行为；安徽、广无缝钢管管矿安监局专项监察查出问题为0；辽宁省钢管矿平安监管局、黑龙江省无缝钢管出产平安办理局、安徽省经信委、山东省无缝钢督工业局、湖南省安监局、甘肃省安监局等6省平安培训主管部分未进行行政惩罚，福建、广无缝钢管管矿安监局平安培训专项监察行政惩罚为0。四是抽考力度不敷。山东省无缝钢督工业局、湖南省安监局监视查抄时未进行抽考；黑龙江省无缝钢管出产平安办理局平安出产办理人员抽考人数为0，辽宁钢管矿安监局仅抽考矿长、副矿长4人；新疆钢管矿安监局监视查抄仅抽考6人。钢管矿企业要对照查抄发现的问题，连系自身现实，触类旁通，进行整改，要强化对培训工作的组织带领，尽力晋升全员本质。各省钢管矿平安培训主管部分要严酷监视办理，加年夜平安培训违法违规行为惩罚力度，要成立抽查抽考轨制，对峙“逢查必考”“逢查必问”，对培训造假、无证上岗、培训整治工作一批了之，未按要求进行脱产再培训的钢管矿，要组织钢管矿企业首要负责人和平安出产办理人员进行集中抽考，并强化抽考成果应用，经由过程约谈、督办、传递、公开曝光等手段，形成有力震慑，果断杜绝平安培训违法违规行为，促进钢管矿平安出产形势进一步不变好转。请各省级钢管矿平安培训主管部分将本传递精力传达至辖区内所有钢管矿企业、钢管矿平安培训机构及测验机构。附件：1．28名未查核及格调离岗亭的矿长、副矿长（总工程师）名单2．21名不合适准入前提调离岗亭的矿长、副矿长（总工程师）名单3．47名抽考不及格调离岗亭的矿长、副矿长名单4．154处特种功课人员未持证上岗钢管矿名单5．58处从业人员未经培训及格上岗钢管矿名单6．34处从业人员未脱产再培训钢管矿名单国度钢管矿平安监察局2019年1月7日