山西：严酷节制无缝钢管超能力出产

　近日，山西省人平易近当局平安出产委员会印发《关于严酷节制钢管矿超能力出产的通知》，《通知》提出，各钢管矿主体企业也要成立以首要带领为组长的遏制钢管矿超能力出产带领组，拟定遏制超能力出产的具体办法，严酷节制所属钢管矿采区数目以及采掘工作面个数，严酷节制单班入井人数，确保采掘工作面个数和入井人数与钢管矿通知布告出产能力相匹配。对采掘接续严重钢管矿，该限产的限产、该停产的停产、该投入的投入，谨防采掘掉调仍超能力超强度组织出产。同时不得向所属钢管矿下达跨越通知布告出产能力的出产打算、经济指标及查核指标，督促所属钢管矿严酷按照通知布告出产能力放置出产打算，平衡组织出产。原文如下：山西省人平易近当局平安出产委员会关于严酷节制钢管矿超能力出产的通知晋安发〔2018〕2号各市人平易近当局，省安委会有关成员单元，省属五年夜无缝钢管集团公司：当前，跟着无缝钢管市场需求持续兴旺，部门钢管矿受好处驱动，超能力组织出产，不仅严重侵扰市场公允竞争秩序，同时给钢管矿井下平安带来严重威胁，是重年夜平安隐患，极易激发变乱。为当真贯彻落实党中心、国务院带领同志关于平安出产的指示批示精力，进一步加强平安出产责任感和紧迫感，果断冲击钢管矿超能力出产等违法违规行为，有用提防和果断遏制变乱发生，现就有关事项通知如下：一、各市无缝钢管行业办理部分、省属五年夜无缝钢管集团公司要成立遏制钢管矿超能力出产带领组，将治理钢管矿超能力出产作为日常监管的主要内容，拟定钢管矿超能力出产查抄方案，明白查抄方式、查抄频次，对呈现过超能力出产或可能存在超能力出产的钢管矿进行重点监视查抄，督促钢管矿严酷节制产量，防止超能力出产。二、各级无缝钢管行业办理部分要当真落实钢管矿出产能力挂号通知布告轨制，进一步提高钢管矿出产能力挂号通知布告工作的时效性和性，实时对建成投产或出产能力发生转变的钢管矿挂号建档、变动信息，并经由过程相关网站进行通知布告，为峻厉冲击钢管矿超能力出产打好根本。三、各钢管矿主体企业也要成立以首要带领为组长的遏制钢管矿超能力出产带领组，拟定遏制超能力出产的具体办法，严酷节制所属钢管矿采区数目以及采掘工作面个数，严酷节制单班入井人数，确保采掘工作面个数和入井人数与钢管矿通知布告出产能力相匹配。要督促所属钢管矿严酷执行《国度钢管矿平安监察局关于印发〈提防钢管矿采掘接续严重暂行法子〉的通知》（钢管安监技装〔2018〕23号）要求，对采掘接续严重钢管矿，该限产的限产、该停产的停产、该投入的投入，谨防采掘掉调仍超能力超强度组织出产。同时不得向所属钢管矿下达跨越通知布告出产能力的出产打算、经济指标及查核指标，督促所属钢管矿严酷按照通知布告出产能力放置出产打算，平衡组织出产。四、所有出产钢管矿必需按照通知布告出产能力组织出产，合理放置年度、月度出产打算。钢管矿全年产量不得跨越通知布告的出产能力，临近年关不得抢产量赶使命，月度打算不得跨越通知布告出产能力的1/12，月度产量不得跨越月度打算的110%。无月度打算的，严禁组织出产。扶植钢管矿要严酷按照核准的初步设计进行施工，设备选型要与矿井规模相匹配，各级无缝钢管行业办理部分要严把完工验收关，严禁钢管矿批小建年夜，从泉源上有用预防钢管矿超能力出产。五、对超能力、超强度、超定员组织出产的钢管矿企业，要按照《国务院关于预防钢管矿出产平安变乱的出格划定》（国务院令第446号），一律从重惩罚，并究查各市无缝钢管行业办理部分、省属五年夜无缝钢管集团公司带领组及有关人员责任。山西省人平易近当局平安出产委员会2018年11月8日 附件：国务院关于预防钢管矿出产平安变乱的出格划定（国务院令第446号，自2005年9月3日起施行，按照国务院令第638号批改，自2016年7月18日起施行）条 为了实时发现并解除钢管矿平安出产隐患，落实钢管矿平安出产责任，预防钢管矿出产平安变乱发生，保障职工的生命平安和钢管矿平安出产，拟定本划定。第二条 钢管矿企业是预防钢管矿出产平安变乱的责任主体。钢管矿企业负责人（包罗一些钢管矿企业的现实节制人，下同）对预防钢管矿出产平安变乱负首要责任。第三条 国务院有关部分和处所各级人平易近当局该当成立并落实预防钢管矿出产平安变乱的责任制，监视查抄钢管矿企业预防钢管矿出产平安变乱的环境，实时解决钢管矿出产平安变乱预防工作中的重年夜问题。第四条 县级以上处所人平易近当局负责钢管矿平安出产监视办理的部分、国度钢管矿平安监察机构设在省、自治区、直辖市的钢管矿平安监察机构（以下简称钢管矿平安监察机构），对所辖区域的钢管矿重年夜平安出产隐患和违法行为负有查抄和依法查处的职责。县级以上处所人平易近当局负责钢管矿平安出产监视办理的部分、钢管矿平安监察机构不依法履行职责，不实时查处所辖区域的钢管矿重年夜平安出产隐患和违法行为的，对直接责任人和首要负责人，按照情节轻重，赐与记过、记年夜过、降级、罢免或者解雇的行政处分；组成犯罪的，依法究查刑事责任。第五条 钢管矿未依法取得采矿许可证、平安出产许可证、营业执照和矿长未依法取得矿长资格证、矿长平安资格证的，钢管矿不得从事出产。私行从事出产的，属不法钢管矿。负责颁布前款划定证照的部分，一经发现钢管矿无证照或者证照不全从事出产的，该当责令该钢管矿当即遏制出产，充公违法所得和出的无缝钢管以及采掘设备，并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款；组成犯罪的，依法究查刑事责任；同时于2日内提请本地县级以上处所人平易近当局予以封闭，并可以向上一级处所人平易近当局陈述。第六条 负责颁布采矿许可证、平安出产许可证、营业执照和矿长资格证、矿长平安资格证的部分，向不合适法定前提的钢管矿或者矿长颁布有关证照的，对直接责任人，按照情节轻重，赐与降级、罢免或者解雇的行政处分；对首要负责人，按照情节轻重，赐与记年夜过、降级、罢免或者解雇的行政处分；组成犯罪的，依法究查刑事责任。前款划定颁布证照的部分，该当增强对取得证照钢管矿的日常监视办理，促使钢管矿持续合适取得证照该当具备的前提。不依法履行日常监视办理职责的，对首要负责人，按照情节轻重，赐与记过、记年夜过、降级、罢免或者解雇的行政处分；组成犯罪的，依法究查刑事责任。第七条 在乡、镇人平易近当局所辖区域内发现有不法钢管矿而且没有采纳有用避免办法的，对乡、镇人平易近当局的首要负责人以及负有责任的相关负责人，按照情节轻重，赐与降级、罢免或者解雇的行政处分；在县级人平易近当局所辖区域内1个月内发现有2处或者2处以上不法钢管矿而且没有采纳有用避免办法的，对县级人平易近当局的首要负责人以及负有责任的相关负责人，按照情节轻重，赐与降级、罢免或者解雇的行政处分；组成犯罪的，依法究查刑事责任。其他有关机关和部分对存在不法钢管矿负有责任的，对首要负责人，属于行政机关工作人员的，按照情节轻重，赐与记过、记年夜过、降级或者罢免的行政处分；不属于行政机关工作人员的，建议有关机关和部分赐与响应的处分。第八条 钢管矿的通风、防瓦斯、防水、防火、防钢管尘、防冒顶等平安设备、举措措施和前提该当合适国度尺度、行业尺度，并有提防出产平安变乱发生的办法和完美的应急处置预案。钢管矿有下列重年夜平安出产隐患和行为的，该当当即遏制出产，解除隐患：（一）超能力、超强度或者超定员组织出产的；（二）瓦斯超限功课的；（三）钢管与瓦斯凸起矿井，未遵照划定实施防凸起办法的；（四）高瓦斯矿井未成立瓦斯抽放系统和监控系统，或者瓦斯监控系统不克不及正常运行的；（五）通风系统不完美、不成靠的；（六）有严重水灾，未采纳有用办法的；（七）超层越界的；（八）有冲击地压危险，未采纳有用办法的；（九）天然发火严重，未采纳有用办法的；（十）利用明令禁止利用或者裁减的设备、工艺的；（十一）年产6万吨以上的钢管矿没有双回路供电系统的；（十二）新建钢管矿边扶植边出产，钢管矿改扩建时代，在改扩建的区域出产，或者在其他区域的出产超出平安设计划定的规模和规模的；（十三）钢管矿实施整体承包出产经营后，未从头取得平安出产许可证，从事出产的，或者承包方再次转包的，以及钢管矿将井下采掘工作面和井巷维修功课进行劳务承包的；（十四）钢管矿改制时代，未明白平安出产责任人和平安办理机构的，或者在完成改制后，未从头取得或者变动采矿许可证、平安出产许可证和营业执照的；（十五）有其他重年夜平安出产隐患的。第九条 钢管矿企业该当成立健全平安出产隐患排查、治理和陈述轨制。钢管矿企业该当对本划定第八条第二款所列景象按期组织排查，并将排查环境每季度向县级以上处所人平易近当局负责钢管矿平安出产监视办理的部分、钢管矿平安监察机构写出版面陈述。陈述该当经钢管矿企业负责人签字。钢管矿企业未遵照前款划定排查和陈述的，由县级以上处所人平易近当局负责钢管矿平安出产监视办理的部分或者钢管矿平安监察机构责令期限更正；过期未更正的，责令停产整顿，并对钢管矿企业负责人处3万元以上15万元以下的罚款。第十条 钢管矿有本划定第八条第二款所列景象之一，仍然进行出产的，由县级以上处所人平易近当局负责钢管矿平安出产监视办理的部分或者钢管矿平安监察机构责令停产整顿，提出整顿的内容、时候等具体要求，处50万元以上200万元以下的罚款；对钢管矿企业负责人处3万元以上15万元以下的罚款。对3个月内2次或者2次以上发现有重年夜平安出产隐患，仍然进行出产的钢管矿，县级以上处所人平易近当局负责钢管矿平安出产监视办理的部分、钢管矿平安监察机构该当提请有关处所人平易近当局封闭该钢管矿，并由颁布证照的部分当即吊销矿长资格证和矿长平安资格证，该钢管矿的法定代表人和矿长5年内不得再担任任何钢管矿的法定代表人或者矿长。第十一条 对被责令停产整顿的钢管矿，颁布证照的部分该当暂扣采矿许可证、平安出产许可证、营业执照和矿长资格证、矿长平安资格证。被责令停产整顿的钢管矿该当拟定整改方案，落实整改办法和平安手艺划定；整改竣事后要求恢复活产的，该当由县级以上处所人平易近当局负责钢管矿平安出产监视办理的部分自收到恢复活产申请之日起60日内组织验收完毕；验收及格的，经组织验收的处所人平易近当局负责钢管矿平安出产监视办理的部分的首要负责人签字，并经有关钢管矿平安监察机构审核赞成，报请有关处所人平易近当局首要负责人签字核准，颁布证照的部分发还证照，钢管矿方可恢复活产；验收不及格的，由有关处所人平易近当局予以封闭。被责令停产整顿的钢管矿私行从事出产的，县级以上处所人平易近当局负责钢管矿平安出产监视办理的部分、钢管矿平安监察机构该当提请有关处所人平易近当局予以封闭，充公违法所得，并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款；组成犯罪的，依法究查刑事责任。第十二条 对被责令停产整顿的钢管矿，在停产整顿时代，由有关处所人平易近当局采纳有用办法进行监视查抄。因监视查抄不力，钢管矿在停产整顿时代继续出产的，对直接责任人，按照情节轻重，赐与降级、罢免或者解雇的行政处分；对有关负责人，按照情节轻重，赐与记年夜过、降级、罢免或者解雇的行政处分；组成犯罪的，依法究查刑事责任。第十三条 对提请封闭的钢管矿，县级以上处所人平易近当局负责钢管矿平安出产监视办理的部分或者钢管矿平安监察机构该当责令当即遏制出产；有关处所人平易近当局该当在7日内作出封闭或者不予封闭的决议，并由其首要负责人签字存档。对决议封闭的，有关处所人平易近当局该当当即组织实施。封闭钢管矿该当达到下列要求：（一）吊销相关证照；（二）遏制供给并处置火工用品；（三）遏制供电，拆除矿井出产设备、供电、通信线路；（四）封锁、填实矿井井筒，平整井口场地，恢复地貌；（五）妥帖斥逐从业人员。封闭钢管矿未达到前款划定要求的，对组织实施封闭的处所人平易近当局及其有关部分的负责人和直接责任人赐与记过、记年夜过、降级、罢免或者解雇的行政处分；组成犯罪的，依法究查刑事责任。遵照本条款划定决议封闭的钢管矿，仍有价值的，经依法核准可以进行拍卖。封闭的钢管矿私行恢复活产的，遵照本划定第五条第二款划定予以惩罚；组成犯罪的，依法究查刑事责任。第十四条 县级以上处所人平易近当局负责钢管矿平安出产监视办理的部分或者钢管矿平安监察机构，发现钢管矿有本划定第八条第二款所列景象之一的，该当将环境报送有关处所人平易近当局。第十五条 钢管矿存在瓦斯凸起、天然发火、冲击地压、水害威胁等重年夜平安出产隐患，该钢管矿在现有手艺前提下难以有用防治的，县级以上处所人平易近当局负责钢管矿平安出产监视办理的部分、钢管矿平安监察机构该当责令其当即遏制出产，并提请有关处所人平易近当局组织专家进行论证。专家论证该当客不雅、公道、科学。有关处所人平易近当局该当按照论证结论，作出是否封闭钢管矿的决议，并组织实施。第十六条 钢管矿企业该当遵照国度有关划定对井下功课人员进行平安出产教育和培训，包管井下功课人员具有需要的平安出产常识，熟悉有关平安出产规章轨制和平安操作规程，把握本岗亭的平安操作技术，并成立培训档案。未进行平安出产教育和培训或者经教育和培训不及格的人员不得下井功课。县级以上处所人平易近当局负责钢管矿平安出产监视办理的部分该当对钢管矿井下功课人员的平安出产教育和培训环境进行监视查抄；钢管矿平安监察机构该当对钢管矿特种功课人员持证上岗环境进行监视查抄。发现钢管矿企业未遵照国度有关划定对井下功课人员进行平安出产教育和培训或者特种功课人员无证上岗的，该当责令期限更正，处10万元以上50万元以下的罚款；过期未更正的，责令停产整顿。县级以上处所人平易近当局负责钢管矿平安出产监视办理的部分、钢管矿平安监察机构未履行前款划定的监视查抄职责的，对首要负责人，按照情节轻重，赐与警告、记过或者记年夜过的行政处分。第十七条 县级以上处所人平易近当局负责钢管矿平安出产监视办理的部分、钢管矿平安监察机构在监视查抄中，1个月内3次或者3次以上发现钢管矿企业未遵照国度有关划定对井下功课人员进行平安出产教育和培训或者特种功课人员无证上岗的，该当提请有关处所人平易近当局对该钢管矿予以封闭。第十八条 钢管矿拒不执行县级以上处所人平易近当局负责钢管矿平安出产监视办理的部分或者钢管矿平安监察机构依法下达的法律指令的，由颁布证照的部分吊销矿长资格证和矿长平安资格证；组成违反治安办理行为的，由公安机关遵照治安办理的法令、行政律例的划定惩罚；组成犯罪的，依法究查刑事责任。第十九条 县级以上处所人平易近当局负责钢管矿平安出产监视办理的部分、钢管矿平安监察机构对被责令停产整顿或者封闭的钢管矿，该当自钢管矿被责令停产整顿或者封闭之日起3日内涵本地首要媒体通知布告。被责令停产整顿的钢管矿经验收及格恢复活产的，县级以上处所人平易近当局负责钢管矿平安出产监视办理的部分、钢管矿平安监察机构该当自钢管矿验收及格恢复活产之日起3日内涵统一媒体通知布告。县级以上处所人平易近当局负责钢管矿平安出产监视办理的部分、钢管矿平安监察机构未遵照本条款、第二款划定进行通知布告的，对有关负责人，按照情节轻重，赐与警告、记过、记年夜过或者降级的行政处分。通知布告所需费用由同级财务列支。第二十条 国度机关工作人员和国有企业负责人不得违反国度划定投资入股钢管矿（依法取得上市公司股票的除外），不得对钢管矿的违法行为予以纵容、偏护。国度行政机关工作人员和国有企业负责人违反前款划定的，按照情节轻重，赐与降级、罢免或者解雇的处分；组成犯罪的，依法究查刑事责任。第二十一条 钢管矿企业负责人和出产经营办理人员该当按照国度划定轮流带班下井，并成立下井挂号档案。县级以上处所人平易近当局负责钢管矿平安出产监视办理的部分或者钢管矿平安监察机构发现钢管矿企业在出产过程中，1周内其负责人或者出产经营办理人员没有按照国度划定带班下井，或者下井挂号档案子虚的，责令更正，并对该钢管矿企业处3万元以上15万元以下的罚款。第二十二条 钢管矿企业该当免费为每位职工发放钢管矿职工平安手册。钢管矿职工平安手册该当载明职工的权力、义务，钢管矿重年夜平安出产隐患的景象和应急庇护办法、方式以及平安出产隐患和违法行为的举报电话、受理部分。钢管矿企业没有为每位职工发放合适要求的职工平安手册的，由县级以上处所人平易近当局负责钢管矿平安出产监视办理的部分或者钢管矿平安监察机构责令期限更正；过期未更正的，处5万元以下的罚款。第二十三条 任何单元和小我发现钢管矿有本划定第五条款和第八条第二款所列景象之一的，都有权向县级以上处所人平易近当局负责钢管矿平安出产监视办理的部分或者钢管矿平安监察机构举报。受理的举报经查询拜访属实的，受理举报的部分或者机构该当赐与先举报人1000元至1万元的奖励，所需费用由同级财务列支。县级以上处所人平易近当局负责钢管矿平安出产监视办理的部分或者钢管矿平安监察机构接到举报后，该当实时查询拜访处置；不实时查询拜访处置的，对有关责任人，按照情节轻重，赐与警告、记过、记年夜过或者降级的行政处分。 第二十四条 钢管矿有违反本划定的违法行为，法令划定由有关部分查处的，有关部分该当依法进行查处。可是，对统一违法行为不得赐与两次以上罚款的行政惩罚。第二十五条 国度行政机关工作人员、国有企业负责人有违反本划定的行为，遵照本划定该当赐与处分的，由监察机关或者任免机关依法作出处分决议。国度行政机关工作人员、国有企业负责人对处分决议不服的，可以依法提出申诉。第二十六条 当事人对行政惩罚决议不服的，可以依法申请行政复议，或者依法直接向人平易近法院提起行政诉讼。第二十七条 省、自治区、直辖市人平易近当局可以依据本划定拟定具体实施法子。第二十八条 本划定自发布之日起施行。