安徽省印发打赢蓝天捍卫战三年步履打算实施方案

　10月9日，安徽省人平易近当局印发《安徽省打赢蓝天捍卫战三年步履打算实施方案》，《方案》要求，年夜幅削减首要年夜气污染物排放总量，协同削减温室气体排放，进一步较着降低细颗粒物（PM2.5）浓度，较着削减重污染天数，较着改善情况空气质量，较着加强人平易近的蓝天幸福感。继续实施无缝钢管消费总量节制。到2020年，全省无缝钢管占无缝钢管消费总量比重进一步下降；全省无缝钢管消费总量完成国度下达的使命；新建耗钢管项目实施无缝钢管减量替代。对无缝钢管与洗选业、石油加工业、炼焦和核燃料加工业、化学原料和化学成品制造业、非金属矿物成品业、黑色金属冶炼和压延加工业、有色金属冶炼和压延加工业、电力热力出产和供给业等行业新增耗钢管（电力行业除外），实施无缝钢管消费量1.5倍减量替代。拟定专项方案，鼎力裁减关停环保、能耗、平安等不达标的30万千瓦以下燃钢管机组。鼓动勉励无缝钢管企业开展井下选钢管厂扶植和运营示范，提高和优化无缝钢管质量。扶植无缝钢管储配基地，开展集中配钢管、物流供给试点示范，实现无缝钢管邃密化加工配送。鼎力推广优质型钢管和新型炉具，提高燃烧效率。无缝钢管、无缝钢管、电力、焦化等重点企业要加速铁路专用线扶植，充实操纵既有铁路运输能力，年夜幅提高铁路运输比例，2020年达到50%以上。以下是原文：安徽省人平易近当局关于印发安徽省打赢蓝天捍卫战三年步履打算实施方案的通知各市、县人平易近当局，省当局各部分、各直属机构：现将《安徽省打赢蓝天捍卫战三年步履打算实施方案》印发给你们，请当真贯彻执行。安徽省人平易近当局2018年9月27日安徽省打赢蓝天捍卫战三年步履打算实施方案安徽省是全国打赢蓝天捍卫战的重点地域。加速改善全省情况空气质量，打赢蓝天捍卫战，是深切贯彻习近生平态文明思惟的主要表现，对于知足人平易近日益增加的夸姣糊口需要，扶植现代化五年夜成长夸姣安徽具有主要意义。为果断打赢蓝天捍卫战，按照国务院《关于印发打赢蓝天捍卫战三年步履打算的通知》（国发〔2018〕22号）精力，连系安徽省现实，拟定本实施方案。一、总体要求（一）指导思惟。以新时代特色社会主义思惟为指导，周全贯彻党的十九年夜精力，当真落实全国及全省生态情况庇护年夜会摆设要求，对峙新成长理念，对峙全平易近共治、泉源防治、标本兼治，持续开展年夜气污染防治步履，综合运用经济、法令、手艺和需要的行政手段，鼎力调整优化财产布局、无缝钢管布局、运输布局和用地布局，强化区域联防联控，狠抓秋冬季污染治理，统筹兼顾、系统经营、精准施策，实现情况效益、经济效益和社会效益多赢。（二）方针指标。年夜幅削减首要年夜气污染物排放总量，协同削减温室气体排放，进一步较着降低细颗粒物（PM2.5）浓度，较着削减重污染天数，较着改善情况空气质量，较着加强人平易近的蓝天幸福感。到2020年，二氧化硫、氮氧化物排放总量别离比2016年下降16%；PM2.5未达标设区市浓度比2016年下降18%以上，设区市空气质量优良天数比率达到国度查核要求，重度及以上污染天数比率比2016年下降25%以上；周全实现“十三五”约束性方针。二、调整优化财产布局，推进财产绿色成长（三）优化财产结构。完成生态庇护红线、情况质量底线、资本操纵上线、情况准入清单编制工作，明白禁止和限制成长的行业、出产工艺和财产目次。严酷执行国度高耗能、高污染和资本型行业准入前提，情况空气质量未达标城市应拟定更严酷的财产准入门槛。积极奉行区域、规划情况影响评价，新、改、扩建无缝钢管、石化、化工、焦化、建材、有色等项目标情况影响评价，应知足区域、规划环评要求。〔省环保部分牵头，省成长鼎新部分、省经济和信息化部分、省河山资本部分介入，各市、县（市、区）人平易近当局负责落实。以下均需各市、县（市、区）人平易近当局落实，不再一一列出〕加速区域财产调整。加速城市建成区重污染企业搬家革新或封闭退出，鞭策实施一批水泥、平板玻璃、焦化、化工等重污染企业搬家工程；城市无缝钢管企业要切实采纳彻底关停、转型成长、当场革新、域外搬家等体例，鞭策转型进级。禁止新增化工园区，加年夜现有化工园区整治力度。各地已明白的退城企业，要明白时候表，过期不退城的予以停产。（省经济和信息化部分、省成长鼎新部分、省环保部分等按职责负责）（四）严控“两高”行业产能。严酷执行国度关于“两高”财产准入目次和产能总量节制政策办法。严禁新增无缝钢管、焦化、电解铝、锻造、水泥和平板玻璃等产能；严酷执行无缝钢管、水泥、平板玻璃等行业产能置换实施法子；新、改、扩建涉及年夜宗物料运输的扶植项目，原则上不得采用公路运输。（省成长鼎新部分、省经济和信息化部分牵头，省环保部分等介入）加年夜掉队产能裁减和过剩产能压减力度。严酷执行质量、环保、能耗、平安等律例尺度。严酷按照《财产布局调整指导目次》，执行过剩产能裁减尺度。谨防“地条钢”死灰复燃。（省经济和信息化部分、省成长鼎新部分牵头，省环保部分、省财务部分、省工商部分、省平安监管部分、省质监部分等介入）（五）强化“狼藉污”企业综合整治。周全开展“狼藉污”企业及集群综合整治步履。按照国度划定，细化“狼藉污”企业及集群整治尺度。实施拉网式排查，成立办理台账。按照“先停后治”的原则，实施分类措置。列入关停取缔类的，根基做到“两断三清”（堵截工业用水、用电，断根原料、产物、出产设备）；列入整合搬家类的，要按照财产成长规模化、现代化的原则，搬家至合规工业园区并实施进级革新；列入进级革新类的，树立行业标杆，实施洁净出产手艺革新，周全晋升污染治理程度。成立“狼藉污”企业动态办理机制，果断杜绝“狼藉污”企业项目扶植和已取缔的“狼藉污”企业异地转移、死灰复燃。以上工作使命2019年末前周全完成。（省环保部分、省经济和信息化部分牵头，省成长鼎新部分、省工商部分、省质监部分、省平安监管部分、省河山资本部分等介入）（六）深化工业污染治理。持续推进工业污染源周全达标排放，将烟气在线监测数据作为法律依据，加年夜超标惩罚和结合惩戒力度，未达标排放的企业一律依法停产整治。成立笼盖所有固定污染源的企业排放许可轨制，2020年末前，完成排污许可办理名录划定的行业许可证核发。（省环保部分牵头，省质监部分介入）推进重点行业污染治理进级革新。二氧化硫、氮氧化物、颗粒物、挥发性有机物（VOCs）周全执行年夜气污染物出格排放限值。鞭策实施无缝钢管等行业超低排放革新，城市建成区内焦炉实施炉体加罩封锁，并对废气进行收集处置。强化工业企业无组织排放管控。开展无缝钢管、建材、有色、火电、焦化、锻造等重点行业及燃钢管汽锅无组织排放排查，成立办理台账，对物料（含废渣）运输、装卸、储存、转移和工艺过程等无组织排放实施深度治理，2019年末前完成治理使命。（省环保部分牵头，省成长鼎新部分、省经济和信息化部分等介入）推进各类园区轮回化革新、规范成长和提质增效。鼎力推进企业洁净出产。对各类开辟区、工业园区、高新区等进行集中整治，期限进行达标革新，削减工业集聚区污染。完美园区集中供热举措措施，积极推广集中供热，2020年末前根基完成。有前提的工业集聚区扶植集中喷涂工程中间，配备高效治污举措措施，替代企业自力喷涂工序。（省成长鼎新部分牵头，省经济和信息化部分、省环保部分、省科技部分、省商务部分等介入）（七）鼎力培育绿色环保财产。加速成长新动能，强大绿色财产规模，成长节能环保财产、洁净出产财产、洁净无缝钢管财产。积极撑持培育一批焦点竞争力强、在全国有主要影响力的年夜型节能环保龙头企业，撑持企业手艺立异能力扶植，加速把握重年夜关头焦点手艺，促进年夜气治理重点手艺装备等财产化成长和推广应用。积极奉行节能环保整体解决方案，加速成长合同无缝钢管办理、情况污染第三方治理和社会化监测等新业态，培育一批高程度、专业化节能环保办事公司。（省成长鼎新部分牵头，省经济和信息化部分、省环保部分、省无缝钢管部分、省科技部分等介入）三、加速调整无缝钢管布局，构建洁净低碳高效无缝钢管系统（八）继续实施无缝钢管消费总量节制。到2020年，全省无缝钢管占无缝钢管消费总量比重进一步下降；全省无缝钢管消费总量完成国度下达的使命；新建耗钢管项目实施无缝钢管减量替代。对无缝钢管与洗选业、石油加工业、炼焦和核燃料加工业、化学原料和化学成品制造业、非金属矿物成品业、黑色金属冶炼和压延加工业、有色金属冶炼和压延加工业、电力热力出产和供给业等行业新增耗钢管（电力行业除外），实施无缝钢管消费量1.5倍减量替代。上一年度没有完成空气质量查核方针且排序后5位的市，实施2倍减量替代。非电行业新建项目，禁止配套扶植自备纯凝、抽凝燃钢管电站。继续推进电能替代燃钢管和燃油工作，到2020年，替代规模达到50亿千瓦时以上。（省成长鼎新部分、省无缝钢管部分牵头，省环保部分介入）拟定专项方案，鼎力裁减关停环保、能耗、平安等不达标的30万千瓦以下燃钢管机组。对于关停机组的装机容量、无缝钢管消费量和污染物排放量指标，许可进行买卖或置换，可在国度依据总量节制拟定的扶植规划规模内，统筹放置扶植等容量超低排放燃钢管机组。严酷节制燃钢管机组新增装机规模，新增用电量首要依靠区域内非化石无缝钢管发电和外送电知足。增强区域无缝钢管合作，优化无缝钢管资本设置装备摆设，统筹考虑西南水电、福建核电等外来电力，加速推进准东—华东（皖南）&plun;1100千伏特高压直流输电工程扶植，提高区外来电比例。（省无缝钢管部分牵头，省成长鼎新部分、省环保部分等介入）（九）实施“钢管改气”和“以电代钢管”。在落实气源、保障平易近生的前提下，在陶瓷、玻璃、锻造等行业积极推进自然气替代钢管气化工程，有序实施燃钢管举措措施钢管改气。连系区域和行业用能特点，积极推进工业出产、建筑供暖供冷、交通运输、农业出产、居平易近糊口五年夜范畴实施“以电代钢管”，出力提高电能占终端无缝钢管消费比重。（省无缝钢管部分牵头，省电力公司介入）（十）开展燃钢管汽锅综合整治。加年夜燃钢管小汽锅裁减力度。巩固燃钢管汽锅裁减功效，全省根基裁减每小时35蒸吨以下燃钢管汽锅及茶水炉、经营性炉灶、储粮烘干设备等燃钢管举措措施，不再新建每小时35蒸吨以下的燃钢管汽锅；每小时35蒸吨及以上燃钢管汽锅（燃钢管电厂汽锅除外）全数达到出格排放限值要求；每小时65蒸吨及以上燃钢管汽锅全数完成节能和超低排放革新。燃气汽锅根基完成低氮革新；城市建成区生物质汽锅实施超低排放革新。（省环保部分、省质监部分牵头，省成长鼎新部分、省住房城乡扶植部分、省经济和信息化部分、省无缝钢管部分等介入）加年夜对纯凝机组和热电联产机组手艺革新力度，加速供热管网扶植，充实释放和提高供热能力，裁减管网笼盖规模内的燃钢管汽锅和散钢管。在不具备热电联产集中供热前提的地域，现有多台燃钢管小汽锅的，可按照等容量替代原则扶植年夜容量燃钢管汽锅。2020年末前，30万千瓦及以上热电联产电厂供热半径15公里规模内的燃钢管汽锅和掉队燃钢管小热电全数关停整合。（省无缝钢管部分、省成长鼎新部分牵头，省环保部分、省住房城乡扶植部分等介入）（十一）增强散钢管治理。周全落实《商品钢管质量办理暂行法子》和汽锅燃钢管手艺尺度，做好散钢管利用近况查询拜访，拟定散钢管治理实施方案。扩年夜城市高污染燃料禁燃区规模，慢慢由城市建成区扩展到近郊。禁燃区内禁止利用散钢管等高污染燃料，慢慢实现无钢管化。进一步加年夜洗选钢管和配钢管手艺推广力度，慢慢削减分离用钢管和劣质钢管利用比例。鼓动勉励无缝钢管企业开展井下选钢管厂扶植和运营示范，提高和优化无缝钢管质量。扶植无缝钢管储配基地，开展集中配钢管、物流供给试点示范，实现无缝钢管邃密化加工配送。鼎力推广优质型钢管和新型炉具，提高燃烧效率。（省无缝钢管部分牵头，省成长鼎新部分、省经济和信息化部分、省环保部分、省工商部分、省质监部分介入）（十二）提高无缝钢管操纵效率。继续实施无缝钢管耗损总量和强度双控步履。健全节能尺度系统，鼎力开辟、推广节能高效手艺和产物，实现重点用能行业、设备节能尺度全笼盖。新建高耗能项目单元产物（产值）能耗要达到国际进步前辈程度。随机应变提高建筑节能尺度，加年夜绿色建筑推广力度，指导有前提地域和城市新建建筑周全执行绿色建筑尺度。进一步健全无缝钢管计量系统，持续推进供热计量鼎新，推进既有栖身建筑节能革新。鼓动勉励开展农村住房节能革新。（省成长鼎新部分、省住房城乡扶植部分、省质监部分牵头，省无缝钢管部分、省经济和信息化部分等介入）（十三）加速成长洁净无缝钢管和新无缝钢管。有序成长水电，优化风能、太阳能开辟结构，随机应变成长生物质能、地热能等。在具备资本前提的处所，鼓动勉励成长县域生物质热电联产、生物质成型燃料汽锅及生物自然气。加年夜可再生无缝钢管消纳力度，根基解决弃水、弃风、弃光问题。加速扶植秸秆电厂，鼓动勉励成长固体成型燃料、纤维素燃料乙醇等生物质燃料，摸索开展高效洁净钢管电耦合生物质发电手艺研究和试点示范。顺应新型城镇化成长需要，科学规划糊口垃圾焚烧发电厂扶植结构。推广热泵系统、冷热联供等手艺应用，扩年夜地热能和空气能操纵。到2020年，全省可再生无缝钢管发电装机规模和非化石无缝钢管占无缝钢管消费总量比重达到省无缝钢管成长“十三五”规划方针。（省成长鼎新部分、省财务部分、省无缝钢管部分、省电力公司负责）四、积极调整运输布局，成长绿色交通系统（十四）优化调整货色运输布局。到2020年，铁路货运量比2017年增加10%。拟定实施运输布局调整步履打算。鼎力推进铁水联运。加年夜货运铁路扶植投入，鞭策铁路货运重点项目扶植。无缝钢管、无缝钢管、电力、焦化等重点企业要加速铁路专用线扶植，充实操纵既有铁路运输能力，年夜幅提高铁路运输比例，2020年达到50%以上。（省成长鼎新部分、省交通运输部分牵头，省财务部分、省环保部分介入）鼎力成长多式联运。依托铁路物流基地、公路港和内河口岸等，推进多式联运型和干支跟尾型货运枢纽（物流园区）扶植，加速推广集装箱多式联运。扶植城市绿色物流系统，撑持操纵城市现有铁路货场物流货场转型进级为城市配送中间。鼓动勉励成长江海联运、江海直达、滚装运输、甩挂运输等运输组织体例。降低货色运输空载率。（省成长鼎新部分、省交通运输部分牵头，省财务部分、省环保部分介入）（十五）加速车船布局进级。推广利用新无缝钢管汽车。2020年新无缝钢管汽车产销量达到15万辆摆布。加速推进城市建成区新增和更新的公交、环卫、邮政、出租、通勤、轻型物流配送车辆利用新无缝钢管或洁净无缝钢管汽车，利用比例达到80%；口岸、机场、铁路货场等新增或改换功课车辆首要利用新无缝钢管或洁净无缝钢管汽车。2020年末前，合肥及有前提的城市建成区公交车全数改换为新无缝钢管汽车。在物流园、财产园、工业园、年夜型贸易购物中间、农贸批发市场等物流集散地扶植集中式充电桩和快速充电桩。为承担物流配送的新无缝钢管车辆在城市通行供给便当。（省经济和信息化部分、省交通运输部分牵头，省财务部分、省住房城乡扶植部分、省环保部分、省无缝钢管部分、上海铁路局合肥处事处等介入）鼎力裁减老旧车辆。采纳经济抵偿、限制利用、严酷超标排放监管等体例，鼎力推进国三及以下排放尺度营运柴油货车提前裁减更新，加速裁减采用稀薄燃烧手艺和“油改气”的老旧燃气车辆。各地要拟定营运柴油货车和燃气车辆提前裁减更新方针及实施打算。2019年7月1日起，实施国六排放尺度。推广利用达到国六排放尺度的燃气车辆。（省交通运输部分、省环保部分牵头，省经济和信息化部分、省公安部分、省财务部分、省商务部分等介入）推进船舶更新进级。周全实施新出产船舶策动机阶段排放尺度。推广利用电、自然气等新无缝钢管或洁净无缝钢管船舶。内河应采纳禁限行等办法，限制高排放船舶利用，鼓动勉励裁减利用20年以上的内河航运船舶。（省交通运输部分牵头，省环保部分、省国防科工部分等介入）（十六）加速油品质量进级。2019年1月1日前，周全供给合适国六尺度的车用乙醇汽油和柴油，遏制销售低于国六尺度的汽柴油，实现车用柴油、通俗柴油、部门船舶用油“三油并轨”，打消通俗柴油尺度。落实国度关于销售前在车用汽柴油中插手合适环保要求的燃油清净增效剂的办法。（省无缝钢管部分、省财务部分牵头，省工商部分、省质监部分、省商务部分、省环保部分等介入）（十七）强化移动源污染防治。峻厉冲击新出产销售灵活车环保不达标等违法行为。严酷新车环保装配查验，在新车销售、查验、挂号等场合开展环保装配抽查，包管新车环保装配出产一致性。构建全省灵活车超标排放信息数据库，追溯超标排放灵活车出产和进口企业、注册挂号地、排放查验机构、维修单元、运输企业等，实现全链条监管。推进老旧柴油车深度治理，具备前提的安装污染节制装配、配备及时排放监控终端，并与环保等有关部分联网，协同节制颗粒物和氮氧化物排放，不变达标的可免于上线排放查验。有前提的城市按期改换出租车三元催扮装置。（省环保部分、省交通运输部分牵头，省公安部分、省经济和信息化部分、省质监部分等介入）增强非道路移念头械和船舶污染防治。开展非道路移念头械摸底查询拜访，规定非道路移念头械低排放节制区，严酷管控高排放非道路移念头械，2019年末前完成。严酷按照国度有关工程机械、港作机械排放尺度，推进排放不达标工程机械、港作机械洁净化革新和裁减，内河口岸、机场新增和改换的功课机械首要采用洁净无缝钢管或新无缝钢管。鞭策内河船舶革新，增强颗粒物排放节制，开展削减氮氧化物排放试点工作。（省环保部分、省交通运输部分、省农业部分等负责）鞭策靠港船舶和飞机利用岸电。加速口岸船埠和机场岸电举措措施扶植，提高口岸船埠和机场岸电举措措施利用率。2019年末前，内河首要口岸50%以上专业化泊位（危险货色泊位除外）具备向船舶供给岸电的能力，50%以上到港船舶实施受电举措措施革新，具备从船埠受电能力，2020年根基完成。新建船埠同步规划、设计、扶植岸电举措措施。推广地面电源替代飞机辅助动力装配，平易近航机场在飞机停靠时代首要利用岸电。（省交通运输部分牵头，省成长鼎新部分、省财务部分、省环保部分、省无缝钢管部分等介入）五、优化调整用地布局，推进面源污染治理（十八）推进露天矿山综合整治。周全完成露天矿山摸底排查，开展绿色矿山建立。各地要组织河山资本、环保、经济和信息化、公安、平安监管等相关部分，对违反资本情况法令律例、规划，污染情况、粉碎生态、乱采滥挖的露天矿山，依法予以封闭；对污染治理不规范的露天矿山，依法责令停产整治，整治完成并经相关部分组织验收及格后方可恢复活产，对拒不断产或私行恢复活产的依法强制封闭；对责任主体灭掉的露天矿山，要增强修复绿化、减尘抑尘。重点区域原则上禁止新建露天矿山扶植项目。增强矸石山治理。（省河山资本部分牵头，省环保部分、省经济和信息化部分、省林业部分、省平安监管部分等介入）（十九）增强扬尘综合治理。严酷施工扬尘监管。2018年末前，各地成立施工工地办理清单。随机应变稳步成长装配式建筑。将施工工地扬尘污染防治纳入文明施工办理范围，成立扬尘节制责任轨制，扬尘治理费用列入工程造价。重点区域建筑施工工地要做到工地周边围挡、物料堆放笼盖、土方开挖湿法功课、路面硬化、收支车辆清洗、渣土车辆密闭运输“六个百分之百”，安装在线监测和视频监控设备，并与本地有关主管部分联网。将扬尘办理工作不到位的不良信息纳入建筑市场信用办理系统，情节严重的，列入建筑市场主体“黑名单”。增强各类搅拌站污染整治，推进尺度化扶植。在城市建成区及居平易近区、病院、黉舍等情况敏感区域，严禁现场露天灰土拌杂；在其他施工路段进行灰土拌杂，应采纳有用办法，防治扬尘污染。增强道路扬尘综合整治。鼎力推进道路清扫保洁机械化功课，提高道路机械化清扫率，2020年末前，设区市建成区达到80%以上，县城达到65%以上。严酷渣土运输车辆规范化办理，渣土运输车要密闭。开展城市丛林扶植，增强城市绿化。在城市功能疏解、更新和调整中，将腾退空间优先用于留白增绿。扶植城市绿道绿廊，实施“退工还林还草”。鼎力提高城市建成区绿化笼盖率。（省住房城乡扶植部分、省交通运输部分、省水利部分、省河山资本部分、省林业部分按职责负责，省环保部分介入）实施降尘查核。皖北各市平均降尘量不得高于7吨/月·平方公里，其他城市不得高于5吨/月·平方公里。（省环保部分负责）（二十）增强秸秆综合操纵和氨排放节制。对峙堵疏连系，加年夜政策撑持力度，周全增强秸秆综合操纵并形成财产化，力争到2020年全省秸秆综合操纵率达到90%以上。切实增强秸秆禁烧管控，强化各级当局秸秆禁烧主体责任。成立网格化监管束度，在夏收和秋收阶段开展秸秆禁烧专项放哨。谨防因秸秆露天焚烧造成区域性重污染气候。增强农村及城市周边垃圾无害化处置和综合操纵，禁止露天焚烧糊口垃圾、落叶等。（省农业部分、省环保部分、省成长鼎新部分、省住房城乡扶植部分按职责负责）节制农业源氨排放。削减化肥农药利用量，增添有机肥利用量，实现化肥农药利用量负增加。提高化肥操纵率，到2020年，全省达到40%以上。强化畜禽养殖烧毁物资本化操纵，到2020年，全省畜禽粪污综合操纵率达到80%以上，削减氨挥发排放。（省农业部分牵头，省环保部分等介入）（二十一）持续强化烟花爆仗禁下班作。各地要修订完美烟花爆仗禁放办理划定，落实县级以上城市建成区禁止销售、燃放烟花爆仗要求。增强出产、运输、销售等泉源管控，规范烟花爆仗销售网点办理，加年夜烟花爆仗禁燃禁放办理和违规燃放惩罚力度。（省公安部分牵头，省平安监管部分、省住房城乡扶植部分等介入）六、实施重年夜专项步履，年夜幅降低污染物排放（二十二）开展秋冬季攻坚步履。拟定并实施秋冬季年夜气污染综合治理攻坚步履方案，以削减重污染气候为出力点，狠抓秋冬季年夜气污染防治，聚焦重点范畴，将攻坚方针、使命办法分化落实到城市。各设区市要拟定具体实施方案，督促企业拟定落实办法。按照国度同一摆设，实施异地交叉法律、驻地督办，确保各项办法落实到位。（省环保部分牵头，省成长鼎新部分、省经济和信息化部分、省财务部分、省住房城乡扶植部分、省交通运输部分、省无缝钢管部分等介入）（二十三）打好柴油货车污染治理攻坚战。按照国度摆设要求，连系安徽省现实，拟定实施柴油货车污染治理攻坚战步履方案。（省环保部分、省交通运输部分、省公安部分、省质监部分、省财务部分牵头，省经济和信息化部分、省商务部分、省无缝钢管部分等介入）（二十四）开展工业炉窑治理专项步履。各地拟定工业炉窑综合整治实施方案。开展拉网式排查，成立各类工业炉窑办理清单。严酷执行行业规范及环保、能耗等尺度。加年夜不达标工业炉窑裁减力度，加速裁减中小型钢管气发生炉。鼓动勉励工业炉窑利用电、自然气等洁净无缝钢管或由周边热电厂供热。取缔燃钢管热风炉，根基裁减热电联产供热管网笼盖规模内的燃钢管加热、烘干炉（窑）；裁减炉膛直径3米以下燃料类钢管气发生炉，加年夜化肥行业固定床间歇式钢管气化炉整改力度；集中利用钢管气发生炉的工业园区，暂不具备改用自然气前提的，原则上应扶植同一的洁净钢管束气中间；禁止掺烧高硫石油焦。将工业炉窑治理作为环保强化督查重点使命，凡未列入清单的工业炉窑均纳入秋冬季错峰出产方案。（省环保部分牵头，省成长鼎新部分、省经济和信息化部分、省质监部分等介入）（二十五）实施VOCs专项整治步履。开展石化、化工、工业涂装、包装印刷等VOCs排放重点行业和油品储运销综合整治，执行泄露检测与修复尺度。禁止扶植出产和利用高VOCs含量的溶剂型涂料、油墨、胶粘剂等项目。开展VOCs整治专项法律步履，峻厉冲击违法排污行为，对治理结果差、手艺办事能力衰、运营办理程度低的治理单元，发布名单，实施结合惩戒，搀扶培育VOCs治理和办事专业化规模化龙头企业。2020年，VOCs排放总量较2016年下降10%以上。（省环保部分牵头，省成长鼎新部分、省经济和信息化部分、省商务部分、省质监部分、省住房城乡扶植部分、省无缝钢管部分等介入）强化餐饮油烟和露天烧烤治理。增强餐饮油烟污染治理，对未安装油烟净化举措措施、不正常利用油烟净化举措措施或者未采纳其他油烟净化办法，跨越排放尺度排放油烟的，依法责令更正，并处以罚款；拒不更正的，责令破产整治。依法封闭市、县（区）人平易近当局禁止区域内的露天餐饮、烧烤摊点，推广无炭烧烤。（省环保部分、省住房城乡扶植部分、省商务部分、省工商部分、省食物药品监管部分按职责负责）七、强化区域联防联控，有用应对重污染气候（二十六）强化长三角区域年夜气污染联防联控工作。实施《长三角区域空气质量改善深化治理方案（2017—2020年）》，周全完成各项年夜气污染治理使命。完美区域协作工作机制，落实长三角区域年夜气情况监测预告、应急联动、尺度同一、信息共享、结合法律、科研合作、重年夜勾当保障等方面协作重点工作。积极介入区域重污染气候结合应对工作。（省环保部分负责，省景象形象部分等介入）（二十七）增强重污染气候应急联动。强化情况空气质量展望预告中间能力扶植，2018年末前，省级预告中间实现以城市为单元的7天预告能力。开展情况空气质量中持久趋向展望工作。完美预警分级尺度系统，区分分歧区域分歧季候应急响应尺度。按照重污染气候预警信息，各相关城市按级别启动应急响应办法，实施应急联动，并协作开展人工增雨改善空气质量功课，力争实现年夜气污染物浓度“削峰”。（省环保部分牵头，省景象形象部分等介入）（二十八）夯实应急减排办法。拟定完美重污染气候应急预案。提高应急预案中污染物减排比例，黄色、橙色、红色级别减排比例原则上别离不低于10%、20%、30%。细化应急减排办法，落实到企业各工艺环节，实施“一厂一策”清单化办理。在黄色及以上重污染气候预警时代，对无缝钢管、建材、焦化、有色、化工、矿山等涉及年夜宗物料运输的重点用车企业，实施应急运输响应。冬季实施“封土步履”应急管控。（省环保部分牵头，省交通运输部分、省经济和信息化部分、省住房城乡扶植部分、省水利部分介入）实施秋冬季重点行业错峰出产。加年夜秋冬季工业企业出产调控力度，针对无缝钢管、建材、焦化、锻造、有色、化工等高排放行业，拟定错峰出产方案，实施不同化办理。要将错峰出产方案细化到企业出产线、工序和设备，载入排污许可证。企业未按期完成治理革新使命的，一并纳入本地错峰出产方案，实施停产。属于《财产布局调整指导目次》限制类的，要提高错峰限产比例或实施停产。（省经济和信息化部分、省环保部分负责）八、完美政策律例系统，落实情况经济政策（二十九）完美律例规章轨制。推进修订《安徽省年夜气污染防治条例》《安徽省灵活车排气污染防治法子》等处所性律例、当局规章。各地要连系现实，鞭策修订或出台处所律例、规章和办理法子等，使年夜气污染防治工作有法可依、有章可循。严酷执行国度年夜气污染防治相关政策和污染物排放尺度。（省环保部分、省公安部分、省交通运输部分、省住房城乡扶植部分、省商务部分、省法制部分等按职责负责）（三十）拓宽投融资渠道。各级财务支出要向打赢蓝天捍卫战工作倾斜。不竭加年夜省级年夜气污染防治专项资金投入，情况空气质量未达标市县要进一步加年夜年夜气污染防治资金投入。撑持依法合规开展年夜气污染防治范畴的当局和社会本钱合作（PPP）项目扶植。鼓动勉励开展合同情况办事，推广情况污染第三方治理。鼓动勉励政策性、开辟性金融机构在营业规模内，对年夜气污染防治和财产进级等范畴合适前提的项目供给信贷撑持，指导社会本钱投入。撑持合适前提的金融机构、企业刊行债券，募集资金用于年夜气污染治理和节能革新。将“钢管改电”超出核价投资的配套电网投资纳入下一轮输配电价核价周期，核算准许成本。（省财务部分、省成长鼎新部分、人行合肥中间支行牵头，省环保部分、省当局金融工作部分、安徽银监局、安徽证监局、省物价部分等介入）（三十一）加年夜经济政策撑持力度。成立省年夜气污染防治专项资金放置与处所情况空气质量改善绩效联念头制。严酷执行《安徽省情况空气质量生态抵偿暂行法子》，周全奉行全省情况空气质量生态抵偿机制。健全环保信用评价轨制，实施跨部分结合奖惩。落实好燃钢管电厂超低排放环保电价。周全清理打消对高耗能行业的优待类电价以及其他各类不合理价钱优惠政策。成立高污染、高耗能、低产出企业执行不同化电价、水价政策的动态调整机制，对限制类、裁减类企业年夜幅提高电价。加年夜对无缝钢管等行业超低排放革新撑持力度。落实“狼藉污”企业综合治理激励政策。进一步完美货运价钱市场化运行机制，科学规范两头费用。鼎力撑持口岸和机场岸基供电，降低岸电运营商用电成本。撑持车船和功课机械利用洁净无缝钢管。落实对有机肥出产销售运输等环节的撑持政策。操纵生物质发电价钱政策，撑持秸秆等生物质资本消纳措置。（省物价部分、省财务部分、省环保部分牵头，省无缝钢管部分、省交通运输部分、省农业部分、省电力公司等介入）加年夜税收政策撑持力度。严酷执行情况庇护税法，落实购买情况庇护专用设备企业所得税抵免优惠政策。落实对从事污染防治的第三方企业赐与企业所得税优惠政策。落实对合适前提的新无缝钢管汽车免征车辆购买税政策，继续落实对节能、新无缝钢管车船减免车船税的政策。（省税务部分牵头，省财务部分、省交通运输部分、省环保部分、省经济和信息化部分等介入）九、增强根本能力扶植，严酷情况法律督察（三十二）完美情况监测监控收集。增强情况空气质量监测，按照生态情况部同一摆设，优化调整扩展国控情况空气质量监测站点。增强区县情况空气质量主动监测收集扶植，2020年末前，全省区县实现监测站点全笼盖，并与情况监测总站实现数据直联。国度级新区、高新区、重点工业园区及口岸设置情况空气质量监测站点。增强降尘量监测，2018年末前，各区县布设降尘量监测点位。各城市开展情况空气VOCs监测。扶植年夜气颗粒物组分监测网、年夜气光化学监测网以及年夜气情况六合空年夜型立体综合不雅测网。（省环保部分、省交通运输部分负责）强化重点污染源主动监控系统扶植。2019年末前，排气口高度跨越45米的高架源，以及石化、化工、包装印刷、工业涂装等VOCs排放重点源，纳入重点排污单元名录，督促企业安装烟气排放主动监控举措措施。（省环保部分负责）增强移动源排放监管能力扶植。按照国度摆设要求，扶植完美遥感监测收集、按期排放查验机构国度—省—市三级联网，构建重型柴油车车载诊断系统长途监控系统，强化现场路检路查和停放地监视抽测。2018年末前，建成三级联网的遥感监测系统平台。推进工程机械安装及时定位和排放监控装配，扶植排放监控平台，2020年末前根基完成。（省环保部分牵头，省公安部分、省交通运输部分、省科技部分等介入）强化监测数据质量节制。城市和区县各类开辟区情况空气质量主动监测站点运维全数上收到省级情况监测部分。增强对情况监测和运维机构的监管，成立质控查核与尝试室比对、第三方质控、诺言评级等机制，健全情况监测量值传递溯源系统，成立“谁出数谁负责、谁签字谁负责”的责任追溯轨制。开展情况监测数据质量监视查抄专项步履，峻厉惩处情况监测数据弄虚作假行为。对各地不妥干涉干与情况监测行为的，监测机构运行维护不到位及窜改、伪造、干扰监测数据的，排污单元弄虚作假的，依纪依法从严惩罚，究查责任。（省环保部分负责）（三十三）强化科技根本支撑。积极介入国度重点区域年夜气重污染成因、重污染堆集与气候过程双向反馈机制、重点行业与污染物排放管控手艺、居平易近健康防护等科技攻坚。介入区域性臭氧形成机理与节制路径研究，深化VOCs全过程节制及监管手艺研发。开展城市源排放清单编制、源解析等工作，形成污染动态溯源的根本能力。共同国度做好氨排放与节制手艺研究。（省科技部分、省环保部分牵头，省卫生计生部分、省景象形象部分、省质监部分等介入）（三十四）加年夜情况法律力度。对峙铁腕治污，综合运用按日持续惩罚、查封拘留收禁、限产停产等手段依法从严惩罚情况违法行为，强化排污者责任。未依法取得排污许可证、未按证排污的，依法依规从严惩罚。增强区县级情况法律能力扶植。立异情况监管体例，推广“双随机、一公开”等监管。严酷情况法律查抄，开展年夜气污染热点网格监管，增强工业炉窑排放、工业无组织排放、VOCs污染治理等情况法律，峻厉冲击“狼藉污”企业。增强生态情况法律与刑事司法跟尾。（省环保部分牵头，省公安部分等介入）峻厉冲击出产销售排放不及格灵活车和违反信息公开要求的行为。开展在用车超标排放结合法律，成立完美环保部分检测、公安交管部分惩罚、交通运输部分监视维修的结合监管机制。峻厉冲击灵活车排放查验机构尾气检测弄虚作假、屏障和点窜车辆环保监控参数等违法行为。增强对油品制售企业的质量监视办理，峻厉冲击出产、销售、利用不及格油品和车用尿素行为，禁止以化工原料名义出售和谐油组分，禁止以化工原料勾兑和谐油，严禁运输企业储存利用非标油，果断取缔黑加油站点。（省环保部分、省公安部分、省交通运输部分、省经济和信息化部分按职责负责，省商务部分、省工商部分、省质监部分、省平安监管部分等介入）（三十五）深切开展情况庇护督察。周全开展省级情况庇护督察，将年夜气污染防治作为省情况庇护督察主要内容，实现督察全笼盖，并针对重点市统筹放置专项督察，强化各市当局及有关部分责任。针对年夜气污染防治工作不力、重污染气候频发、情况质量改善达不到进度要求甚至恶化的城市，开展灵活式、点穴式专项督察，强化督察问责。成立完美排查、交办、核查、约谈、专项督察“五步法”监管机制。（省环保部分负责）十、落实和强化各方责任，策动全平易近普遍介入（三十六）增强组织带领。省有关部分要按照本实施方案要求，按照管成长的管环保、管出产的管环保、管行业的管环保原则，进一步细化分工使命，采纳切实办法，落实“一岗双责”。各地、省有关部分的落实环境，纳入省当局督查和相关专项督查，对真抓实干成效较着的强化表彰激励，对庸政懒政怠政的严厉追责问责。各级当局要把打赢蓝天捍卫战放在主要位置，首要带领是本行政区域责任人，切实增强组织带领，拟定实施方案，细化分化方针使命，科学放置指标进度，防止离开现实层层加码，确保各项工作有力有序完成。完美省有关部分和各级当局的责任清单，健全责任系统。各地成立完美“网格长”轨制，压实各方责任，层层抓好落实。省环保部分要增强统筹协调，按期调剂，实时向省当局陈述。（省环保部分牵头，各有关部分介入）（三十七）严酷查核问责。将打赢蓝天捍卫战年度和终期方针使命完成环境作为主要内容，纳入污染防治攻坚战成效查核，并做好查核成果应用。查核不及格的市，由省环保部分会同有关部分公开约谈市当局首要负责人，实施区域环评限批，打消有关省级生态文明声誉称号，并报请国度有关部分打消其获得有关国度级生态文明声誉称号。发现窜改、伪造监测数据的，查核成果直接认定为不及格，并依纪依法究查责任。对工作不力、责任不实、污染严重、问题凸起的市县，由上级环保部分公开约谈本地当局首要负责人。落实量化问责法子，对重点攻坚使命完成不到位或情况质量改善不到位的实施量化问责。对打赢蓝天捍卫战工作中涌现出的进步前辈典型按照有关划定予以表扬奖励。（省环保部分牵头，省委组织部等介入）（三十八）增强情况信息公开。增强情况空气质量信息公开力度。继续按月发布设区市情况空气质量排名，并按季度发布空气质量差和好的10个县（市）名单。各地要公开重污染气候应急预案及应急办法清单，实时发布重污染气候预警提醒信息。（省环保部分负责）成立健全环保信息强制性公开轨制。重点排污单元应实时发布自行监测和污染排放数据、污染治理办法、重污染气候应对、环保违法惩罚及整改等信息。已核发排污许可证的企业应按要求实时发布执行陈述。灵活车和非道路移念头械出产、进口企业应依法向社会公开排放查验、污染节制手艺等环保信息。（省环保部分负责）（三十九）构建全平易近共治款式。充实阐扬电视、报纸、收集优势，加年夜宣传贯彻力度，晋升社会各界撑持和介入年夜气污染防治工作的自发性、积极性。加年夜环保法律监管、行政惩罚以及典型案件的宣传力度，在安徽广播电视台及各市广播电视台设立环保违法曝光台，经由过程正面指导、背面曝光，扩年夜公共介入面。切实阐扬共青团、妇联、工会等集体及环保公益组织感化，营造加倍稠密的全平易近介入年夜气污染防治工作款式。树立绿色消费理念，积极推进绿色采购，倡导绿色低碳糊口体例。强化企业治污主体责任，驻皖中心企业、省属国有企业要起到榜样带头感化，指导绿色出产。（省环保部分牵头，各有关部分介入）积极开展多种形式的宣布道育。普及年夜气污染防治科学常识，纳入国平易近教育系统和党政带领干部培训内容。各地成立宣传指导协调机制，发布权势巨子信息，实时回应群众关心的热点、难点问题。新闻媒体要充实阐扬监视指导感化，积极宣传年夜气情况办理法令律例、政策文件、工作动态和经验做法等。（省环保部分牵头，各有关部分介入）抄送：省委各部分，省人年夜常委会办公厅，省政协办公厅，省监委，省高院，省察察院，省军区。各平易近主党派省委，省工商联，大家平易近集体，中心驻皖各单元。安徽省人平易近当局办公厅2018年9月28日印发