河北张家口市2018年劣质散钢管管控“百日会战”步履方案

　9月16日，河北张家口市人平易近当局印发《关于张家口市2018年劣质散钢管管控“百日会战”步履方案》的通知，《通知》要求，晋升运钢管专线运输比例，实现劣质散钢管输入有用管控，到年末实现无缝钢管运输车辆通交运钢管专线比例达到75%以上；巩固取缔外来钢管洗选功效，防止死灰复燃，增添自产无缝钢管洗选比例，无缝钢管洗选率达到80%以上；节制新增散钢管经营企业数目；深度清理整顿现有无缝钢管经营网点，“禁燃区”和完成“电代钢管”“气代钢管”的区域，一律打消散钢管销售网点；依法查处劣质散钢管销售和无照经营网点，峻厉冲击销售（包罗网上销售）劣质散钢管违法违规行为；增强散钢管质量管控，全市散钢管钢管质抽检笼盖率达到100%，Ⅰ类区（焦点区：桥东区、桥西区、经开区、崇礼区）和Ⅱ类区（高敏感及奥运廊道区：怀来县、涿鹿县、赤城县、宣化区、下花圃区、万全区、怀安县、张北县）响应提高抽检频次，对抽检不及格网点复查率达100%，实现散钢管质量底子好转。全文如下：各县、区人平易近当局，各办理区管委会，经开区管委会，市劣质散钢管管控联席会议各成员单元：现将《张家口市2018年劣质散钢管管控“百日会战”步履方案》印发给你们，请连系当地本部分现实，当真贯彻落实。张家口市人平易近当局办公室2018年8月20日张家口市2018年劣质散钢管管控“百日会战”步履方案为深切贯彻全国和全省生态情况庇护年夜会精力，周全落实省委省当局、市委市当局重点范畴污染治理专项整治攻坚步履要求，确保散钢管强化治理方针使命如期完成，打赢秋冬季劣质散钢管管控攻坚战，决议自2018年8月至12月在全市开展一次劣质散钢管管控“百日会战”步履。按照市委、市当局关于年夜气污染综合治理工作总体摆设，拟定本方案。一、总体要求按照周全整治、重点冲破、随机应变、标本兼治的原则，采纳同一步履、集中时候、强力攻坚，出力抓好散钢管出产、加工、运输、销售、利用全过程监管，形成属地办理、分级负责、部分联动、齐抓共管的工作款式，周全深化劣质散钢管管控，持续晋升散钢管质量，为完成全市空气质量改善方针供给有力支撑。二、工作方针晋升运钢管专线运输比例，实现劣质散钢管输入有用管控，到年末实现无缝钢管运输车辆通交运钢管专线比例达到75%以上；巩固取缔外来钢管洗选功效，防止死灰复燃，增添自产无缝钢管洗选比例，无缝钢管洗选率达到80%以上；节制新增散钢管经营企业数目；深度清理整顿现有无缝钢管经营网点，“禁燃区”和完成“电代钢管”“气代钢管”的区域，一律打消散钢管销售网点；依法查处劣质散钢管销售和无照经营网点，峻厉冲击销售（包罗网上销售）劣质散钢管违法违规行为；增强散钢管质量管控，全市散钢管钢管质抽检笼盖率达到100%，Ⅰ类区（焦点区：桥东区、桥西区、经开区、崇礼区）和Ⅱ类区（高敏感及奥运廊道区：怀来县、涿鹿县、赤城县、宣化区、下花圃区、万全区、怀安县、张北县）响应提高抽检频次，对抽检不及格网点复查率达100%，实现散钢管质量底子好转。三、首要使命(一)严酷管控泉源输入。强化企业主体责任，完美企业内节制度，晋升优质钢管供给能力，严控劣质钢管出产加工，按原料钢管和燃用钢管增强分类办理和分级办理。签定无缝钢管供销合同，须标明供货数目以及硫、灰分、挥发分指标含量，标明利用规模、销售对象；给承运、销售、利用单元出具“无缝钢管质量查验陈述书”(以下称《质检陈述》)，并成立“无缝钢管质量查验陈述”专管档案。(牵头部分：市发改委、市质监局，责任主体：各县区当局)增强省鸿沟钢管质查抄工作，按照省质监局、省公安厅、省交通厅三部分《关于进一步增强入省鸿沟散钢管质量查抄有关工作的通知》(冀质监发〔2017〕第83号)的相关划定，由入省卡口地点地县级当局组建结合法律步队，在入省鸿沟查抄站，对运输无缝钢管车辆实施查抄。阐扬省鸿沟查抄站感化，做好日常运钢管车辆信息台账挂号、“无缝钢管质量查验”陈述专管档案办理及信息报送工作。(责任部分：市质监局、市公安局、市交通局,责任主体：有关县区当局)规划运输通道，晋升运钢管专线运输比例，强化对运输车辆信息管控，峻厉查处运输违法违规行为。(责任部分：市交通局,责任主体：有关县区当局)(二)严酷管控经营网点。严酷市场主体准入。从严节制新增散钢管经营企业数目，凡不合适散钢管经营网点结构规划、相关许可手续不全、不克不及实现封锁经营的，一律不核准设立。(牵头部分：市审批局，责任部分：市发改委、市河山局、市环保局，责任主体：各县区当局)增强散钢管销售主体管控。新设立的“禁钢管区”、“禁燃区”和已完成“电代钢管”“气代钢管”区域的散钢管销售网点一律打消；增强协调联动，对无照经营、违法占地、环保不达标的散钢管销售网点，果断依法查处。(责任部分：市市场监管局、市发改委、市环保局、市河山局，责任主体：各县区当局)(三)严酷管控钢管质抽检。严酷执行国度强制尺度《商品钢管质量平易近用散钢管》（GB34169—2017）和河北省《工业和平易近用燃料钢管》(DB13/2081—2016)处所尺度,加年夜散钢管质量抽检工作力度，对经次抽检并被依法认定经销不及格散钢管的，依法进行顶格惩罚；持续两次抽检被依法认定经销不及格散钢管的，按照《中华人平易近共和国产物质量法》、《无缝钢管经营监管法子》有关划定，传递行业主管部分，依法破产整顿；对颠末破产整顿后具备开业前提起头营业的网点，要在时候对销售的散钢管进行抽检，持续3次抽检被依法认定经销不及格散钢管的，依法吊销营业执照。落实罚款与充公劣质散钢管并重职责办法，防止呈现只罚款不充公劣质散钢管环境。抽检成果、罚没环境要按时汇总报送，做好相关信息的公示工作。(责任部分：市市场监管局，责任主体：各县区当局)(四)严酷管控散钢管运输销售。落实处所当局主体责任，依托结合法律步队，开展结合法律，峻厉冲击流动销售和网上销售劣质散钢管的违法行为，成立法律办案监管台账。(牵头部分：市市场监管局，责任部分：市公安局、市交通局、市质监局，责任主体：各县区当局)(五)严酷管控燃钢管利用。落实燃钢管利用企业主体责任，完美燃钢管企业监管台账，严把燃钢管质量关。实施日常放哨、重点核查，监管责任部分落实钢管质抽检笼盖率100%方针要求，加年夜对燃钢管利用企业散钢管质量监管力度。督促燃钢管利用企业成立散钢管质量内节制度，落实钢管质检测和信息报备，有用开展钢管质自检。对燃用不及格散钢管的单元，责令更正，依法惩罚。(责任部分：市环保局，责任主体：各县区当局)(六)严酷管控劣钢管措置。各法律部分查扣、充公的劣质散钢管一律由成长鼎新部分归口办理，成立健全快速处置机制，做好有用跟尾，依律例范措置，谨防造成“二次污染”。(牵头部分：市发改委，责任部分：市市场监管局、市环保局、市质监局、市交通局、市公安局，责任主体：各县区当局)四、实施步调(一)组织筹办阶段(2018年8月15日—8月31日)。各县区和各部分连系现实，按照“尺度更高、要求更严、办法更实、责任更明白”的要求，针对夏秋储钢管、冬春燃钢管等分歧时段特点，细化工作重点和阶段办法，拟定“百日会战”步履推进方案，明白部分和县区、乡镇（街道）责任，完美协调推进机制。实时召开带动摆设会，进行周全鞭策，加年夜宣传指导工作，营造稠密舆论空气。(二)周全实施阶段(9月1日—11月30日)。各县区和各相关部分对照责任分工、工作方针和时候节点，落实“百日会战”方针使命，实施挂图作战，强力组织推进，积极摸索与周边省、市、县劣质散钢管联防联控机制。按照无缝钢管监管特点，在无缝钢管储存期，旺销期，加年夜散钢管质量抽检，完成抽检笼盖率方针使命。以冬季取暖期为重点，增强对无缝钢管经营企业日常监视查抄，加年夜监管法律力度，严厉查处违法违规行为，涉嫌犯罪的依法移交司法机关。做好督导查抄工作，凸起重点地区、重点时段、重点问题实时召开调剂会，确保结尾落实。同时连系《张家口市2018年散钢管强化治理实施方案》要求，充实落实无缝钢管管控各项办法，增强对劣质散钢管违法出产、加工、储运、销售和利用监管法律力度，周全推进散钢管管控工作。(三)查核总结阶段(12月1日—12月31日)。各县区和各相关部分要组织对劣质散钢管管控“百日会战”步履进展环境进行周全的总结查核，连系日常平凡督查、成员单元自查、周全查抄查核等，形成查核成果。五、工作要求(一)强化组织带领。各县区和各相关部分要按照中心和省、市的决议计划摆设，增强劣质散钢管管控，晋升优质钢管供给，保障人平易近群众暖和过冬。同时要增强组织带领，细化分化使命，明白责任分工，鞭策工作落实。(二)强化属地责任。各县区要按照属地办理、分级负责原则，成立完美监管机制，细化责任方针，落实责任单元，实现散钢管出产、加工、储运、销售、利用等环节的全方位、全笼盖、无裂缝监视办理，做到不留死角、不留盲区、不留隐患。(三)强化协同作战。市、县（区）劣质散钢管管控联席会议各成员单元要安稳树立“一盘棋”思惟，按照“谁主管、谁负责”的原则，各司其职、各负其责，进一步强化散钢管泉源管控、规范散钢管运输行为、卡控散钢管输入关隘、严酷散钢管销售监管、落实散钢管经营主体责任、严酷燃钢管利用监管，果断杜绝劣质散钢管销售利用。财务部分按照事权与支出责任，对查抄站扶植、质量抽检等经费予以统筹保障。各县区要成立响应组织机构，落实部分职责分工，形成市、县、乡镇三级协调联动、各部分齐抓共管、全社会配合介入的场合排场。(四)强化督导查核。各县区当局要将劣质散钢管管控环境纳入各级年夜气污染防治工作方针责任年度查核内容，对治理方针完成结果环境，实施分阶段查核。采纳明察暗访等形式，按期和不按期进行督导查抄，对按期或提前完成方针使命的，予以传递表彰；对正视不敷、弄虚作假，以及责任不落实、工作不力的，严酷实施问责。要鼓动勉励和指导社会力量积极介入，充实调动群众介入热情，阐扬投诉举报感化,强化社会监视，各地对群众举报的有价值线索，要予以鼓动勉励和奖励。(五)强化宣传指导。各县区和各相关部分要充实阐扬报刊、广播电视、收集等媒体感化。增强与周边省、市、县沟通协调，鼎力宣传我省、市劣质散钢管管控“百日会战”步履的主要意义、总体要乞降首要使命，扩年夜知晓规模和认知度，营造杰出空气。(六)强化信息反馈。市劣质散钢管管控联席会议办公室按期对“百日会战”步履进行协调调剂，研究解决发现的问题，按期传递步履推进环境。每月13日、28日，各县区成员单元向市劣质散钢管管控联席会议成员单元陈述工作进度和完成环境，市级各成员单元汇总后，报联席会议办公室。