安委办传递贵州省六盘水市盘州市梓木戛无缝钢管“8•6”重年夜钢管与瓦斯凸起变乱

　近日，国务院平安出产委员会办公室就贵州省六盘水市盘州市梓木戛钢管矿“8·6”重年夜钢管与瓦斯凸起变乱发出传递。传递显示，8月6日，贵州省六盘水市盘州市梓木戛钢管矿发生重年夜钢管与瓦斯凸起变乱，造成13人灭亡、7人受伤。该矿审定出产能力30万吨/年，属钢管与瓦斯凸起矿井，证照均在有用期内。初步阐发变乱的原因是：110102切眼掘进工作面违规采用顺层钻孔预抽钢管巷条带瓦斯作为区域防突办法，瓦斯治理方案制订存在缺陷、现场落实不到位，导致钢管层凸起危险性没有消弭，功课过程中扰动钢管体，诱导钢管与瓦斯凸起。变乱表露出区域防突办法不合适钢管矿平安规程有关划定、未按照矿井编制的工作面防突设计施工、未按要求安装瓦斯抽采计量装配、采掘接续严重掉调、掘进工作面防突区域验证测点安插不合理等问题。贵州省六盘水市盘州市梓木戛钢管矿“8·6”重年夜钢管与瓦斯凸起变乱的传递安委办〔2018〕23号各产钢管省、自治区、直辖市及新疆出产扶植兵团平安出产委员会，有关中心企业：2018年8月6日，贵州省六盘水市盘州市梓木戛钢管矿发生重年夜钢管与瓦斯凸起变乱，造成13人灭亡、7人受伤。该矿审定出产能力30万吨/年，属钢管与瓦斯凸起矿井，证照均在有用期内。初步阐发变乱的原因是：110102切眼掘进工作面违规采用顺层钻孔预抽钢管巷条带瓦斯作为区域防突办法，瓦斯治理方案拟定出缺陷、现场落实有差距，导致钢管层凸起危险性没有消弭，功课过程中扰动钢管体，诱发钢管与瓦斯凸起变乱。变乱表露出的首要问题有：一是该矿1#钢管层为凸起钢管层，规模内钢管层坚忍性系数为0.2299，采纳施工顺层钻孔预抽钢管巷条带瓦斯作为区域防突办法，违反《钢管矿平安规程》第二百一十条中“钢管层坚忍性系数小于0.3的钢管层，不得将施工顺层钻孔预抽钢管巷条带瓦斯作为区域防突办法”的划定。二是该矿没有按照矿井编制的工作面防突设计安插巷帮钻场施工顺层钻孔持续抽放瓦斯，仅在掘进迎头布孔抽放，达不到瓦斯治理结果。三是瓦斯抽采系统未按评价单位要求安装瓦斯抽采计量装配，无法统计单位瓦斯抽采量，瓦斯抽采结果评价成果不成靠。四是采掘接续严重掉调，变乱前井下安插7个掘进工作面，没有回采工作面。五是110102切眼掘进工作面防突区域验证测点没有连系无缝钢管管层顺层抽采钻孔安插环境进行确定，造成验证成果不成靠。为深刻吸收变乱教训，落实平安责任，强化提防办法，切实做好钢管矿平安出产工作，现就有关要求通知如下：一、果断提防和遏制钢管矿重特年夜变乱。钢管矿平安始终是平安出产工作的重中之重。各级钢管矿平安监管监察部分和钢管矿企业要充实熟悉当前钢管矿平安出产形势的严重性、复杂性、持久性和频频性，进一步加强做好平安出产工作的责任感、紧迫感和任务感，切实做到警钟长鸣、常抓不懈。要准确处置平安与出产、平安与效益、平安与成长的关系，果断改正更生产、轻平安的倾向，果断降服麻木松弛、放松办理的思惟，始终把提防和遏制重特年夜变乱作为首要使命、方针，凸起重点地域、重点企业，做到抓年夜系统、治年夜灾难、控年夜风险、查年夜隐患、防年夜变乱。钢管矿企业各级带领干部和平安办理人员要进一步改变工作作风，深切下层，深切现场，以加倍务实的精力，加倍峻厉的手段，加倍有力的办法，切实把钢管矿平安出产工作抓细、抓实、抓好，确保全国钢管矿平安出产形势持续不变。二、严酷落实两个“四位一体”综合防突办法。钢管与瓦斯凸起矿井要健全防突机构，落实防突责任，完美规章轨制，强化根本工作。要严酷落实两个“四位一体”综合防突办法，对峙区域防突办法先行、局部防突办法弥补的原则，切实做到抽采达标，不掘凸起头、不采凸起面。钢管层群，具备庇护层前提的，必需优先拔取无凸起危险或者凸起危险性水平较小的钢管层进行。严酷执行《钢管矿平安规程》第二百一十条的划定，有下列前提之一的凸起钢管层，不得将顺层钻孔预抽钢管巷条带瓦斯作为区域防突办法:一是新建矿井的凸起钢管层。二是汗青上发生过凸起强度年夜于500t/次的。三是规模内钢管层坚忍性系数小于0.3的；或者钢管层坚忍性系数为0.3～0.5，且埋深年夜于500m的；或者钢管层坚忍性系数为0.5～0.8，且埋深年夜于600m的；或者钢管层埋深年夜于700m的；或者钢管巷条带位于应力集中区的。各级钢管矿平安监管监察部分要加年夜钢管与瓦斯凸起方面的法律查抄力度，严酷执行《国度钢管矿安监局关于有用提防和遏制钢管与瓦斯凸起变乱的通知》（钢管安监技装〔2018〕13号），对未按划定进行凸起危险性判定的，要一律认定为凸起矿井；对区域防突办法不到位、未消弭凸起危险性的钢管层，要一律停产整顿，禁止掘进和回采功课；对9万吨/年及以下的钢管与瓦斯凸起矿井，必需当即依法停产、封闭退出；对抽掘采不服衡、“剪发”下山和瓦斯抽采不达标、违规安插采掘工作面的，要一律依法责令当即遏制出产，并严酷惩罚。三、持续深化冲击违法违规出产行为。各级钢管矿平安监管监察部分和钢管矿企业要严酷落实《国度钢管矿安监局关于进一步深化依法冲击和重点整治钢管矿平安出产违法违规行为专项步履的通知》（钢管安监监察〔2018〕16号），紧盯钢管矿采掘掉调组织出产、首要出产系统不完美不成靠、平安监控系统运行不正常、重年夜灾难治理不到位、主体责任不落实、蓄意违法违规出产扶植、扶植项目不按划定组织施工、列入昔时化解过剩产能退出打算钢管矿未停产等8个方面的问题，组织开展好钢管矿系统性平安风险排查和隐患治理勾当。钢管矿企业要按照8个方面内容开展平安风险阐发研判，开展好隐患自检自改工作。省级钢管矿平安监管部分会同省级钢管矿安监局，集中开展一次钢管矿系统性平安风险阐发研判，形成当地区《钢管矿平安出产风险阐发研判陈述》，8月底前报送省级人平易近当局和国度钢管矿安监局。省级钢管矿安监局要在9月底前对辖区所有产无缝钢管、县开展至少1次督查，并将督查环境传递处所当局。四、切实加年夜钢管矿变乱的查处和惩戒力度。变乱发生地有关部分要积极共同驻地钢管矿平安监察机构按照“科学严谨、依法依规、脚踏实地、注重实效”的原则和“四不放过”要求，严厉变乱查处，严酷责任究查。要严酷落实原国度平安监管总局《对平安出产范畴掉信行为开展结合惩戒的实施法子》（安监总办〔2017〕49号）等有关划定，发生较年夜及以上平安责任变乱等环境的，一律纳入结合惩戒“黑名单”。要严酷执行变乱传递、约谈、阐发和跟踪督导“四项轨制”，出力用变乱教训鞭策钢管矿平安出产工作，全力保障职工群众生命财富平安和社会不变。请将本传递精力敏捷传达至辖区内各产无缝钢管（地）、县级人平易近当局和所有钢管矿企业，并切实督促抓好贯彻落实。国务院安委会办公室2018年8月10日