山西临汾加年夜城乡散钢管替代和洁净无缝钢管操纵 彻底取缔劣质钢管销售和利用行为

　日前，临汾市人平易近当局印发《关于临汾市2018年散钢管污染专项整治实施方案的通知》，《通知》明白，对全市散钢管出产、畅通、利用等环节进行综合整治，加年夜城乡散钢管替代和洁净无缝钢管操纵，规范无缝钢管经营，严酷钢管质管控，彻底取缔劣质钢管销售和利用行为，实现市区规划区无钢管化、市区周边重点区域洁净化、其他区域用钢管优质化。《通知》全文如下：临汾市人平易近当局办公厅关于印发临汾市2018年散钢管污染专项整治实施方案的通知各县、市、区人平易近当局，临汾、侯马经济开辟区管委会，壶口风光区管委会，市直有关部分：《临汾市2018年散钢管污染专项整治实施方案》已经市当局赞成，现印发给你们，请当真贯彻实施。临汾市人平易近当局办公厅2018年7月11日(此件公开辟布)临汾市2018年散钢管污染专项整治实施方案为周全贯彻落实《临汾市年夜气污染防治2018年步履打算》和《临汾市燃钢管污染防治划定》等有关要求，周全晋升散钢管管控程度，有用削减燃烧散钢管造成的情况污染，持续改善全市情况空气质量，特拟定本方案。一、总体思绪按照国度、省、市关于增强燃钢管污染整治的工作摆设，以居平易近冬季采暖、行政事业单元、营业性单元和农业等用钢管为重点整治对象，以干净燃料替代和洁净操纵、畅通范畴无缝钢管质量管控为重点内容，对峙专项整治与常态管控连系，成立散钢管出产、经营、利用全过程质量监控系统，完美属地办理、分级负责的全区域行政办理系统，进一步压实各级当局主体责任，强化部分联动法律，年夜限度降低燃烧散钢管对年夜气情况质量造成的晦气影响，为完成“秋冬防”空气质量改善方针供给有力支撑。二、工作方针对全市散钢管出产、畅通、利用等环节进行综合整治，加年夜城乡散钢管替代和洁净无缝钢管操纵，规范无缝钢管经营，严酷钢管质管控，彻底取缔劣质钢管销售和利用行为，实现市区规划区无钢管化、市区周边重点区域洁净化、其他区域用钢管优质化。三、首要使命(一)分类实施散钢管管控1.依法规定“禁钢管区”和高污染燃料“禁燃区”。各县(市、区)城市建成区和其他洁净取暖笼盖区域必需规定为“禁钢管区”，其余汾河谷地全数划为高污染燃料“禁燃区”。各县(市、区)要连系空气质量改善方针要求，扩年夜“禁钢管区”规模，并完成高污染燃料“禁燃区”规定工作。尧都区、襄汾县、洪洞县在2017年的根本上，连系临汾市“禁钢管区”和“禁燃区”规定要求，调整拟定并发布辖区“禁钢管区”“禁燃区”规定方案;其余县(市)连系辖区洁净取暖推进现实，调整拟定并发布“禁钢管区”或高污染燃料“禁燃区”规定方案。7月底前报市散钢管污染专项整治带领小组办公室存案。(市环保局牵头，各县市区当局负责实施。)2.严酷燃钢管要求。禁钢管区内禁止储存、销售、燃用无缝钢管燃料。(禁止销售工作由市工商局牵头，禁止燃用工作由市环保局牵头，市公安局共同，各县市区当局负责实施。)禁燃区内，单台出力小于20蒸吨/小时的汽锅和平易近用燃钢管设备，禁止燃用含硫量0.5%、灰分10%以上的无缝钢管，禁止燃用含硫量0.5%、挥发分12%以上的型钢管，禁止燃用含硫量0.5%、灰分10%、挥发分5%以上的无缝钢管和含硫量0.5%、灰分10%、挥发分10%以上的兰炭，禁止燃用石油焦、油页岩、原油、重油、渣油和钢管焦油。其他区域平易近用燃钢管设备禁止燃用含硫量0.5%、灰分15%以上的无缝钢管及其成品。(钢管质管控工作由市质监局牵头，市无缝钢管局共同;散钢管管控工作由市公安局牵头，各县市区当局负责实施。)行政事业单元和各类办事业、市场等禁止燃用无缝钢管燃料。对自然气管道没有笼盖且不具备钢管改电前提的农业举措措施，可以利用及格的优质钢管。(行政事业单元由市环保局牵头,办事业由市食物药品监管局、市工商局按职责别离牵头，市场由市工商局牵头，农业举措措施由市农委牵头，各县市区当局负责实施。)所有合适保留前提的燃钢管汽锅要达到出格排放限值尺度。除市区155平方公里规划区及周边重点区域以外，其他区域均可利用燃用生物质成型燃料的专用汽锅，但必需同时设置装备摆设高效除尘举措措施，并严酷执行《汽锅年夜气污染物排放尺度》(GB13271-2016)中燃钢管汽锅出格排放限值尺度。(市环保局牵头，各县市区当局负责实施。)(二)强化泉源节制，确保优质钢管供给3.增强无缝钢管出产、洗选、发运及其他涉钢管经营企业监管。7月底前，成立全市出产钢管矿、洗钢管、钢管焦发运企业台账并报市散钢管污染专项整治工作带领小组办公室存案。对钢管矿企业成立带领包联制和企业承诺制，禁止将无缝钢管销售给居平易近散户;洗钢管、钢管焦发运企业要签定承诺书，严酷钢管泥办理，严禁将不及格无缝钢管销售到平易近用市场。发现劣质钢管和钢管泥流入居平易近用户，当即溯源，依法依规严查重处。(市无缝钢管局牵头，市环保局、市公安局共同，各县市区当局负责实施。)对不克不及按期完成环保规范化扶植的钢管矿、洗钢管、钢管焦发运企业实施停产整治。(钢管矿由市无缝钢管局牵头，市环保局共同;其他企业由市环保局牵头，市无缝钢管局共同，各县市区当局负责实施。)增强其他商贸、砖瓦等涉钢管企业监管，严禁将劣质钢管销售给居平易近散户。(市环保局牵头，各县市区当局负责实施。)4.增强型钢管企业质量监管。7月底前，成立全市型钢管出产企业台账并报市散钢管专项整治带领小组办公室存案。对型钢管出产企业型钢管质量进行抽检，成立型钢管企业销售台账，发现劣质型钢管流入市场，当即报市散钢管整治办公室进行处置。(市质监局牵头，各县市区当局负责实施。)5.扶植规范优质钢管储销场。各县(市、区)按照用钢管需求，合理规划扶植优质钢管储售场，明白辖区储钢管场名称、地址、法人代表及联系体例，7月底前，成立台账并报市散钢管污染专项整治工作带领小组办公室存案。(各县市区当局负责实施。)“禁钢管区”内不得设立散钢管、型钢管等无缝钢管燃料销售点。对无照经营、不合适环保等相关要求的储售钢管点果断予以取缔。(由市工商局牵头，市无缝钢管局、市环保局共同，各县市区当局负责实施。)对不克不及按期完成环保规范化扶植的储售钢管场实施破产整治。(市环保局牵头、市无缝钢管局共同，各县市区当局负责实施。)6.保障优质钢管源。各县(市、区)要积极拓展优质钢管源，搞好供需跟尾，组织优质钢管(焦)出产企业和重点用钢管单元签定供给合同，9月底前，各县(市、区)要包管优质钢管数目、质量、价钱知足无缝钢管洁净化置换需求。(各县市区当局负责实施。)(三)成立完美劣质钢管退出机制7.加年夜劣质钢管收受接管清缴。各县(市、区)要成立劣质钢管收受接管清缴机制，明白管控要求、收缴时限、价钱和办法。对辖区内居平易近、商户用钢管环境进行地毯式查询拜访，摸清居平易近、商户存钢管底数。要将散钢管整治和洁净取暖革新有机连系，乡(镇)、村(社区)两级要全力做好散钢管收受接管办事工作，9月底前完成劣质钢管清理工作。(各县市区当局负责实施。)8.依法措置劣质散钢管。7月底前，各县(市、区)拟定劣质散钢管的置换、查扣、充公、移交、措置划定，实现对劣质散钢管查收缴处的无缝对接。对置换、查扣、充公的劣质钢管，按照定点存放、专人把守、规范措置的原则，同一售卖给可以消纳劣质散钢管的企业。严禁售卖给居平易近散户。(各县市区当局负责实施。)(四)严酷散钢管运输办理9.合理设立散钢管治理查抄站。在县(市、区)鸿沟、进入“禁钢管区”首要路口设立运钢管车辆查抄站，依法对运输无缝钢管车辆实施查抄，严把运输关隘，严禁运钢管车辆进入“禁钢管区”，谨防劣质钢管流入辖区。进市的首要高速公路、国省道交管法律站或首要干线公路的交通运输部分治超站，要增设运输散钢管质量查抄项目。(市交警支队、市交通运输局、临汾公路分局别离按职责牵头，市工商局、市无缝钢管局共同，各县市区当局负责实施。)10.峻厉查处运销不及格散钢管的行为。开展结合法律步履，峻厉查处运销不及格散钢管的行为，对没有《检测陈述》运钢管车辆不许可进入市境。对持有及格《检测陈述》的运钢管车辆，实施抽检轨制，对抽检不及格的，依法进行惩罚。(市交警支队牵头，市交通运输局、市工商局、市质监局、市无缝钢管局共同,各县市区当局负责实施。)严酷按《商品钢管质量办理暂行法子》划定，规范运输企业运输和用钢管单元自用运输行为。(市交警支队牵头，市交通运输局共同,各县市区当局负责实施。)(五)强化无缝钢管利用监视11.强化采暖季居平易近散钢管利用监管。严酷执行《临汾市燃钢管污染防治划定》，加年夜人防与技防力度，加年夜对居平易近利用散钢管晨查与夜查频次，对“禁钢管区”内未按划定遏制燃钢管和“禁燃区”违规燃钢管的，依法充公燃钢管及燃钢管举措措施。成立燃钢管污染防治举报轨制，鼓动勉励群众对燃钢管单元和小我污染情况行为进行监视。严酷排查各类办事业、市场、农业举措措施，对违规利用燃钢管的，依法充公燃钢管及燃钢管举措措施。(市环保局牵头，市公安局共同，各县市区当局负责实施。)12.严酷其他燃钢管利用单元监管。明白各类工业企业用钢管尺度并公示。(市经信委牵头，市无缝钢管局共同，各县市区当局负责实施。)成立燃钢管企业监管台账，实施日常放哨、重点核查，加年夜对燃钢管利用单元散钢管质量监管力度，督促利用单元落实主体责任，成立散钢管质量内节制度和进货台账。对内部无管控办法，违规购进、燃用不及格散钢管的单元，要依法惩罚，责令更正。(市环保局牵头，市质监局共同，各县市区当局负责实施。)四、实施步调(一)带动摆设阶段(2018年7月10日-2018年7月31日)各县(市、区)当局、各有关部分要连系自身职责，依据本实施方案拟定工作方案并报市散钢管污染专项整治带领小组办公室存案，在当局网站向社会公开散钢管销售单元和整治环境，接管泛博公家的监视。各县(市、区)要量化工作方针，出台补助搀扶政策，明白部分和乡(镇)责任，完美协调推进机制，针对夏秋储钢管、冬春燃钢管等分歧时段特点，细化工作重点和阶段办法。各县(市、区)要进步履员摆设，周全启动散钢管污染整治工作;完成本辖区无缝钢管出产、加工经营单元(网点)的摸底查询拜访和上报;完成禁钢管区和禁燃区的规定和上报;彻底取缔散钢管不法经营网点。(二)集中整治阶段(2018年8月1日-2019年3月15日)各县(市、区)当局和各相关部分按照本实施方案要求，周全推进工作。2018年9月底前，在根基完成洁净取暖革新的根本上，完成劣质散钢管收受接管和优质钢管储存，周全设立环保平安查抄站并具备开展工作前提。做好完成环境自查，并将自查陈述报市散钢管污染专项整治带领小组办公室。9月1日起，各散钢管查抄站、交管法律站或交通治超站开展运钢管车辆钢管质查抄工作。市散钢管污染专项整治工作带领小组办公室组织有关部分构成结合督导组，多形式多条理地开展督查，表彰进步前辈，曝光掉队，对问题凸起的进行传递约谈;峻厉查处违规出产、运输、销售和利用散钢管行为;对散钢管管控办法执行不力的，严厉问责。各县(市、区)当局和市直有关部分每周要报送散钢管整治工作信息。(三)查抄巩固阶段(2019年3月16日-2019年3月31日)各级各部分要当真总结开展散钢管整治工作的经验和教训，按照工作中取得的成功经验和发现的问题，进一步完美实施方案，明白工作重点，出力晋升工作质量，完美散钢管管控各项轨制办法，巩固散钢管专项整治成效，周全晋升钢管质管控程度。五、组织带领为确保散钢管专项整治工作顺遂推进，成立临汾市散钢管污染专项整治工作带领小组，统筹散钢管整治工作的组织实施，按期召开会议，研究解决实施过程中碰到的问题。组长：刘予强市委副书记、市长常务副组长：马德荣副市长、市公安局局长闫开国副市长副组长：常青市委常委、常务副市长陈忠辉副市长王兵副市长张翔副市长成员：李开国市当局秘书长、办公厅主任任建英市纪委副书记、市监委副主任王全平易近市委宣传部副部长白岗峰市当局副秘书长、办公厅副主任(主持市环保局工作)刘玉平市当局办公厅副主任邰惠俊市经信委主任牛少白市财务局局长白建成市交通运输局局长刘晓明临汾公路分局局长曹洪安市工商局局长徐新荣市质监局局长王晓平易近市农委主任郝德彪市无缝钢管局局长卢鹏翔市公安局副局长高岭市交警支队支队长董杰市广播电视台台长薛鹏寿临汾日报社社长成员还包罗各县(市、区)长，临汾、侯马经济开辟区管委会主任。带领小组下设办公室，办公室设在市环保局，办公室主任由副市长、市公安局局长马德荣兼任，副主任由副市长闫开国兼任。成员由市公安局和市环保局班子成员构成。办公室负责散钢管污染专项整治步履的协调、调剂、督促等具体工作，随时把握工作进展，研究解决相关问题。办公室下设督察督办组、环保法律组、执纪问责组、宣传报道组。(一)督察督办组市散钢管污染专项整治工作带领小组办公室要当令组织相关部分构成结合督导组，由市级带领带队，对各县(市、区)和有关本能机能部分散钢管整治工作落实环境进行督察督办。(二)环保法律组组长由市公安局副局长卢鹏翔兼任，副组长由市当局副秘书长、办公厅副主任白岗峰兼任，成员由市公安局、市环保局、市经信委、市工商局、市质监局、市无缝钢管局、市交通运输局、市农委、临汾公路分局、市交警支队等相关部分人员构成。负责散钢管污染专项整治步履情况违法案件查办。(三)执纪问责组组长由市纪委副书记、监委副主任任建英兼任，成员由市纪委监委、市委组织部、市中级人平易近法院、市查察院、市公安局等相关部分人员构成。负责散钢管污染专项整治步履相关情况违法案件涉及单元、人员的责任究查。(四)宣传报道组组长由市委宣传部副部长王全平易近兼担任，成员由市广播电视台、临汾日报社等相关负责人构成。负责做好散钢管污染专项整治步履的宣传报道工作。六、工作要求(一)强化组织带领。各级各部分要充实熟悉散钢管专项整治步履的主要意义，切实将开展散钢管污染专项整治摆在凸起主要位置。各县(市、区)当局和各成员单元要成立响应的带领机构，连系各自现实拟定工作方案，有打算、有组织地予以落实。首要带领要亲自抓，分担带领要全程介入，尽心尽力苦守在散钢管专项整治线。(二)夯实工作责任。各县(市、区)当局是散钢管污染专项整治工作的责任主体，首要负责同志是责任人。要按照属地办理、分级负责原则,成立市、县(市、区)、乡镇(街道)、村(社区)四级网格化办理系统，细化分化使命，明白完成时限，落实责任单元、责任人，层层传导压力。各级公安部分要落实牵头责任，加年夜对涉钢管范畴违法犯罪过为的查处;各级环保部分要严酷落实同一监管职责;各级无缝钢管部分要阐扬行业主管的感化，加年夜对无缝钢管出产、加工、销售单元的泉源节制;各级工商、质监部分要按照职责分工加年夜对散钢管出产、销售、利用等各个环节的钢管质管控;各级农业部分要严查农业举措措施违规用钢管行为;各级交警、交通运输、公路等部分要按职责分工峻厉查处运销不及格散钢管行为。各相关部分要紧密亲密共同，形成壮大工作合力，实现散钢管出产、畅通、利用等环节的全方位、全笼盖、无裂缝办理，做到不留死角、不留盲区、不留隐患。(三)完美工作机制。各县(市、区)当局要连系县域经济社会现实，借鉴进步前辈经验，立异工作方式，不竭健全完美洁净取暖革新、劣质钢管焦收缴、优质无缝钢管采购、储存、供给机制，激发群众革新治理的积极性，促进整治使命的落实。(四)增强联动法律。散钢管治理实施区域联动，联防联治，互通信息，彼此交办。各县(市、区)要积极组织相关部分构成结合法律步队，不按期开展法律步履，实现结合法律常态化，经由过程采纳明查暗访、专项冲击、突击查抄等办法，依法对出产、储存、经营、利用劣质散钢管及钢管束品的单元严惩重罚。各牵头部分要自动联系共同部分，开展专项法律查抄。市散钢管污染专项整治带领小组办公室要当令组织相关部分构成督察督办组，对照工作使命和工作尺度，组织开展督导查抄，确保整治到位。(五)加年夜宣传指导。操纵广播、电视、报纸、互联网、宣传单、宣传口号等载体，全方位宣传散钢管整治工作的主要性、需要性和火急性，让泛博群众充实领会散钢管污染的风险性，获取群众的理解与撑持，奠基散钢管污染整治的群众根本;积极推广洁净取暖革新，指导居平易近自发利用洁净无缝钢管、劣质散钢管;鼓动勉励居平易近监视举报违法违规利用散钢管行为，营造全平易近介入全社会共治的杰出空气。(六)严厉查核问责。散钢管污染专项整治步履开展环境将纳入全市环保方针责任年度查核内容，对散钢管管控不力的县(市、区)将实施环保一票否决。市散钢管污染专项整治工作带领小组办公室将组织有关部分按期对各县(市、区)散钢管整治工作环境进行督导查抄，不按时对销售单元(网点)进行抽验，一经发现问题，按划定严厉处置。市委市当局将把散钢管整治方针使命纳入量化问责查核内容，对工作不到位、落实不力、方针不克不及完成的，严酷按照量化问责划定，究查响应责任人的责任。