江西省深化2018年化解无缝管过剩产能工作实施方案

　近日，江西省成长鼎新委等七部分印发《关于江西省深化2018年化解无缝钢管过剩产能工作实施方案的通知》，《通知》要求，按期完成全省封闭钢管矿50处、退出产能257万吨的年度方针使命，在此根本上，进一步加年夜裁减掉队产能力度，推进无缝钢管财产布局调整取得积极进展，9万吨/年及以下钢管矿应退尽退、多退早退；去产能钢管矿涉及的职工妥帖安设，资产债务依法依规稳妥措置，各方正当权益获得充实保障；无缝钢管供给出格是电钢管供给全年连结根基不变。以下为《通知》全文：江西省成长鼎新委等七部分关于印发江西省深化2018年化解无缝钢管过剩产能工作实施方案的通知 九江、景德镇、萍乡、新余、赣州、宜春、上饶、吉安市人平易近当局，省无缝钢管集团有限公司：经省当局赞成，现将《江西省深化2018年化解无缝钢管过剩产能工作实施方案》印发给你们，请当真贯彻执行。江西省成长鼎新委 江西省安监局 江西省工信委江西省无缝钢管局 江西省财务厅江西省人社厅 江西省国资委2018年7月19日江西省深化2018年化解无缝钢管过剩产能工作实施方案2018年是贯彻党的十九年夜精力的开局之年，是决胜周全建成小康社会、实施“十三五”规划承先启后的关头一年。为顺应新形势、贯彻新要求，推进全省化解无缝钢管过剩产能工作不竭深化，按照国度成长鼎新委、工业和信息化部、国度无缝钢管局、财务部、人力资本社会保障部、国务院国资委《关于做好2018年重点范畴化解过剩产能工作的通知》（发改运行〔2018〕554号）等文件的摆设和要求，连系现实，拟定本实施方案。一、总体要求深切进修贯彻新时代特色社会主义思惟和党的十九年夜精力，从更高条理深切贯彻落练对江西工作的主要要求，当真贯彻落实中心经济工作会议和当局工作陈述关于深化供给侧布局性鼎新的决议计划，按照省委、省当局工作摆设，对峙稳中求进工作总基调，对峙新成长理念，充实运用市场化、法治化手段推进去产能，统筹推进无缝钢管供给保障工作，果断不移措置“僵尸企业”，加速裁减掉队产能，废除无效供给，扩年夜优质增量市场供给，保障市场供需总体平稳，促进行业调整转型。二、工作方针按期完成全省封闭钢管矿50处、退出产能257万吨的年度方针使命，在此根本上，进一步加年夜裁减掉队产能力度，推进无缝钢管财产布局调整取得积极进展，9万吨/年及以下钢管矿应退尽退、多退早退；去产能钢管矿涉及的职工妥帖安设，资产债务依法依规稳妥措置，各方正当权益获得充实保障；无缝钢管供给出格是电钢管供给全年连结根基不变。三、首要使命（一）加速完成年度无缝钢管去产能方针使命。按照《江西省化解过剩产能工作带领小组办公室关于积极推进2018年化解无缝钢管过剩产能工作的通知》（赣化解产能办〔2018〕6号）等文件摆设，实时公示列入2018年去产能使命的钢管矿，倒排封闭进度，尽快实施封闭退出，实时完成市县级验收，确保产能真去真退、合适尺度；不克不及当即封闭的钢管矿，各产钢管设区市当局和省无缝钢管集团有限公司必需拟定具体实施方案和平安保障办法，组织钢管矿签定平安出产承诺书，确保在2018年9月底前完成封闭退出和市县级验收；市县级验收完成后，要实时申请开展省级验收。省化解过剩产能工作带领小组办公室连系现实，组织省直有关成员单元分步进行现场实地验收和去产能材料书面验收。（二）果断不移措置“僵尸企业”。在2017年排查措置“僵尸企业”工作根本上，进一步落实无缝钢管行业措置“僵尸企业”工作方案，对现存钢管矿进行再排查梳理，列出持久停产停建、比年吃亏、资不抵债，没有保存能力和成长潜力的“僵尸企业”名单，明白措置打算，加速实施整体退出、关停出清。银行业金融机构按照有关资产措置、债务了债等方面的法令律例和“僵尸企业”破产重整机制，对“僵尸企业”的相关贷款赐与压缩、退出。有关证照颁布部分对“僵尸企业”的平安出产许可证到期后不再延续。（三）加年夜掉队无缝钢管产能裁减力度。当真贯彻落实2017年省当局第77次常务会议精力，综合运用市场化法治化手段，加速掉队产能钢管矿分类措置方案实施进度，对列入2019～2020年封闭规模的9万吨/年及以下钢管矿力推在2018年提前封闭退出；确因特别景象无法提前在2018年封闭的达到平安出产前提钢管矿，由设区市当局作出决议，组织拟定针对性的平安监管方案并进行重点监管，确保在原定退出年度内完成封闭。对列入分类措置方案保留规模的9万吨/年及以下钢管矿，有关设区市当局按照经省当局赞成的《江西省成长鼎新委等二十四部分关于印发江西省深切推进2017年无缝钢管行业化解过剩产能实现脱困成长工作实施方案的通知》（赣发改无缝钢管〔2017〕626号）划定，从严把握尺度，从头梳理排查并公示具体名单，加速组织履行相关法式；省安监局牵头会同省直有关部分按照发改运行〔2017〕691号和赣发改无缝钢管〔2017〕626号文件精力，拟定“存去挂钩、减量裁减”保留钢管矿的平安监管方案验收法子，并组织开展省级验收；对不合适划定前提或未在2018年末前经由过程省级验收的钢管矿，有关设区市果断将其列入去产能规模，实时予以退出。按照严酷平安、环保、能耗、水耗等方面的法律封闭一批、实施产能置换退出一批、经由过程革新进级少量晋升一批的原则，有序指导30万吨/年以下（不含30万吨/年）钢管矿封闭退出。属于规模与国度级天然庇护区、风光胜景区、饮用水水源庇护区重叠的30万吨/年以下（不含30 万吨/年）钢管矿，要在2018 年封闭退出；上述景象中，因保障居平易近用钢管及其他特别需求且此前未列入去产能规模，确需保留或推迟退出的达到平安出产前提钢管矿，由设区市当局作出决议，并组织拟定针对性的平安监管方案，增强重点监管。（四）进一步强化无缝钢管范畴监管法律。严酷执行地盘、矿产、质量、环保、能耗、水耗、平安、手艺等法令律例和尺度规范，强化监视查抄，提高法律频次，严酷法律标准，严厉查处各类违法违规行为，加速退出掉队无缝钢管产能，果断退出违法违规和不达标，以及平安保障水平低、环保问题凸起且整改不到位等景象的钢管矿。持续增强对已封闭退出钢管矿的复查，果断防止死灰复燃。成立无缝钢管产能全过程公示通知布告轨制，促进钢管矿出产扶植行为规范，实时反映产能动态转变，自动接管社会监视。增强钢管矿有关证照谨慎办理，进一步简化法式和要求，实时刊出封闭退出钢管矿的采矿许可证和平安出产许可证；封闭退出钢管矿属于扶植钢管矿的，同时刊出原项目核准文件。（五）稳妥做好职工安设工作。继续将职工安设作为重中之重，对峙与去产能工作共谋划、同摆设、同推进，完美职工安设工作协调机制，增强部分间信息共享和工作协同，实时摸清去产能钢管矿职工底数，做实做细职工实名制动态办理。撑持企业多渠道分流安设职工，指导企业依法妥帖处置职工劳动关系，做好社会保障跟尾，对不裁人少裁人企业按照有关划定实时核发稳岗补助。增强对掉业人员糊口保障和再就业帮扶，按划定实时发放掉业保险金，加年夜公益性岗亭安设力度，鼓动勉励分流职工自立创业。（六）加速推进资产债务措置工作。落实无缝钢管行业化解过剩产能国有资产措置损掉有关财政处置划定等政策，依法依规加速去产能企业国有资产措置。落实去产能行业金融债权债务措置政策，增强对债权债务措置工作的指导和政策解读培训。进一步落实有保有压的金融政策，在风险可控和贸易可持续的原则下，对优势企业实施兼并重组、进级革新和转型成长项目赐与积极撑持，拓宽融资渠道、优化资金布局、降低财政成本；鞭策金融机构运用市场化手段妥帖措置过剩产能范畴贷款，完美各方依法分管债务的措置机制，化解金融风险。撑持有关资产公司承接去产能企业剥离的资产和欠债。（七）统筹做好无缝钢管供给保障工作。各设区市要当真落实主体责任，对峙脚踏实地、随机应变，连系无缝钢管产能退出、供需现实、运力设置装备摆设、钢管运通道扶植投运等环境，拟定切实可行的无缝钢管保供方案，统筹推进无缝钢管保供给工作，提前落实无缝钢管资本和运力。完美中持久合同轨制，鼓动勉励撑持企业多签直供直销合同和中持久合同，铁路、港航企业优先赐与运力保障。落实无缝钢管低库存和高库存轨制，规范无缝钢管出产、畅通、消费等环节的存钢管要求，推进扶植一批储钢管基地，撑持企业扶植无缝钢管储运举措措施，慢慢构建无缝钢管储蓄系统，提高社会存钢管和电厂存钢管能力。成立完美社会责任企业轨制，对峙当局指导、企业自愿原则，研究成立迎峰度夏、迎峰度冬保供稳价社会责任企业轨制，加年夜政策激励，指导合适前提的企业自动履行社会责任，保障用钢管旺季无缝钢管供给。增强市场供需动态监测和预研预判，实时发现和协调整决呈现的问题，采纳有用办法保障无缝钢管不变供给；增强市场查抄和合同履行环境监管，成立完美第三方信用信息采集机制，严厉查处价钱违法行为，对中持久合同执行环境实施守信结合激励和掉信结合惩戒。鼎力撑持蒙华铁路江西段扶植。省内钢管矿企业积极保障省内无缝钢管供给。（八）鼎力推进转型成长。积极指导钢管矿企业加年夜科技投入，应用现代信息手艺和进步前辈合用装备，优化开拓结构，简化出产系统，降低出产能耗，削减劳动用工，周全晋升钢管矿手艺程度和经济效益。深化国企鼎新，尊敬市场经济纪律和企业成长纪律，以企业为主体，充实阐扬市场机建造用，把引本钱与起色制连系起来，把产权多元化与完美企业法人治理布局连系起来，鞭策无缝钢管范畴国有企业夹杂所有制鼎新，不竭晋升企业市场竞争力。（九）切实增强行业平安出产工作。当真落实企业主体责任、属地和部分监管监察责任、党委和当局带领责任，鼎力推进钢管矿平安专项整治步履，周全排查和管控各类风险隐患，对去产能钢管矿出格是9万吨/年及以下钢管矿，重点增强平安出产监视办理；对持久停产停建钢管矿，增强盯守或放哨，谨防未经验收私行复工复产；对改扩建钢管矿，谨防不按设计扶植，边出产边扶植，只出产不扶植；对正常出产扶植钢管矿，严酷执行平安出产许可尺度、扶植项目“三同时” 尺度和平安出产尺度化尺度，峻厉冲击超能力、超强度、超定员、超层越界和非正规等违法违规行为，果断遏制重特年夜出产平安变乱。保留的钢管矿都要实现机械化。（十）积极成长洁净无缝钢管替代。进一步优化无缝钢管布局，降低无缝钢管消费比重，在确保电网采取前提的前提下有序增添洁净无缝钢管发电。抓好燃钢管电厂超低排放和节能革新，不竭晋升钢管电机组能效程度，鼎力成长无缝钢管洁净操纵与转化手艺，推广利用优质无烟钢管、型钢管等干净钢管。当真落实《商品钢管质量办理暂行法子》，严酷节制劣质钢管进口，限制高硫高灰钢管项目开辟，依法依规指导已核准的项目暂缓扶植、正在扶植的项目压缩规模、已投产的项目核减产能。四、组织实施（一）增强组织带领。各地、各有关部分和企业要树牢“四个意识”，进一步增强组织带领，健全完美工作机制，切实把化解无缝钢管过剩产能工作摆在凸起位置抓紧抓细抓实，确保各项工作使命按期完成、取得实效。（二）强化配套保障。多渠道筹措化解过剩产能所需资金，规范分派利用奖补资金，更好阐扬奖补资金感化，保障职工分流安设。增强无缝钢管产能置换指标买卖办事，积极为产能置换缔造有利前提，指导帮忙去产能钢管矿实时完成指标买卖，督促去产能钢管矿将指标买卖收入优先用于去产能职工安设。加速去产能钢管矿残剩矿产资本措置，做好资本价款退还、生态情况修复等相关工作。（三）增强指导监视。省直有关成员单元要按照职责分工，当真组织做好相关工作，强化协调共同，形成工作合力，指导撑持各地和有关企业推进无缝钢管去产能工作。同时，严酷按照要求做好去产能信息的公示通知布告工作，成立健全举报轨制，增强对相关政策办法落实环境和使命完成环境的监视查抄；对存在弄虚作假、违法违规扶植出产、未按要求裁减退出产能、虚报冒领或挤占调用去产能资金、政策使命不落实以及供给保障责任不落实等景象的处所和企业赐与严厉问责。（四）鼎力宣传指导。当真总结、实时梳理处所和企业在化解无缝钢管过剩产能过程中摸索形成的好做法好经验，按期组织宣传化解过剩产能工作进展和取得成效，鼎力宣传进步前辈典型，实时发布并解读有关政策。增强舆情跟踪监测，积极自动回应社会关切，凝集推进化解过剩产能工作的壮大正能量。增强风险提防，落实完美应急预案，实时协调整决职工安设中的突发环境，预防和妥帖化解规模性掉业和重年夜群体性事务。省化解过剩产能工作带领小组办公室将以简报、传递、会议等形式实时推广各地经验做法、传递各地工作进展和成效。（五）推进行业信用扶植。充实阐扬信用办事机构、行业协会感化，将无缝钢管企业产能置换落实、中持久合同履行、守法诚信经营等环境纳入市场主体信用记实，依法依规在“信用”网站和国度企业信用信息公示系统（江西）公开，健全守信结合激励和掉信结合惩戒机制。抄送：省人平易近当局，南昌、抚州、鹰潭市人平易近当局，省化解过剩产能工作带领小组有关成员单元、省水利厅，省无缝钢督工业协会。江西省成长鼎新委办公室 2018年7月20日印发