国务院安委会传递辽宁沈阳焦钢管股份有限公司红阳三矿“11·11”变乱

　国务院安委会办公室关于辽宁沈阳焦钢管股份有限公司红阳三矿“11·11”变乱的传递安委办〔2017〕33号各产钢管省、自治区、直辖市及新疆出产扶植兵团平安出产委员会：2017年11月11日3时12分，辽宁沈阳焦钢管股份有限公司红阳三矿发闹事故，造成4人灭亡，6人被困，今朝抢险救援工作仍在进行中。该矿为国有重点钢管矿，属钢管与瓦斯凸起矿井，审定出产能力480万吨/年，2017年放置产量420万吨。初步阐发为冲击地压变乱，该矿702综采工作面运输顺槽约220米巷道呈现年夜面积底鼓、冒顶，且钢管帮位移较着，造成功课人员伤亡和被困。变乱具体原因正在进一步伐查。变乱发生后，国务院带领同志作出主要批示，要求全力做好抢险救援工作，查明变乱原因、吸收教训、采纳办法，谨防重特年夜变乱发生。为深切贯彻落实国务院带领同志主要批示精力，深刻吸收变乱教训，有用提防和果断遏制重特年夜变乱，特提出如下要求：一、凸起抓好岁末年头钢管矿平安工作。各地域、各部分要当真贯彻落实党的十九年夜精力，安稳树立平安成长理念，弘扬生命至上、平安的思惟，按照《国务院安委会办公室关于切实做好岁末年头平安出产工作的通知》（安委办明电〔2017〕18号）、《国务院安委会办公室关于切实落实平安出产责任果断提防遏制钢管矿重特年夜变乱的通知》（安委办〔2017〕28号）、《国务院安委会办公室关于周全增强企业全员平安出产责任制工作的通知》（安委办〔2017〕29号）等文件要求，进一步增强带领、落实责任，健全完美并严酷执行各项平安出产办理轨制，全力抓好各项平安提防办法落实，督促企业当真整改钢管矿平安“体检”和平安出产年夜查抄“回头看”所查隐患，谨防各类变乱发生，确保钢管矿平安出产形势不变。要落实处所各级人平易近当局钢管矿平安分级属地监管责任，对每一个钢管矿明白一个日常平安监管主体，并进行公示，把责任落实到单元和人员。二、切实增强钢管矿重年夜灾难治理。各钢管矿企业要深刻吸收变乱教训，健全钢管矿重年夜灾难防治责任制，落实防治责任，以瓦斯、水害、火警、冲击地压为重点，进一步增强钢管矿隐藏致灾身分普查，出力推进重年夜灾难超前治理，加年夜平安投入，严酷治理办法，强化现场办理。具有冲击地压危险的高瓦斯、钢管与瓦斯凸起矿井，该当按照本矿井前提，确定冲击地压、钢管与瓦斯凸起复合灾难的主导类型，拟定综合防治冲击地压、钢管与瓦斯凸起、瓦斯异常涌出复合灾难的专门手艺办法。冲击地压钢管层该当严酷按挨次，不得留孤岛钢管柱，严重冲击地压厚钢管层中的巷道该当安插在应力集中区外，双巷掘进时两条平行巷道在时候、空间上避免彼此影响。冲击地压危险区域的巷道必需采纳增强支护办法，采钢督工作面必需加年夜上下出口和巷道的超前支护规模和强度，并在功课规程或专项办法中予以明白划定。三、峻厉冲击钢管矿“三超”和超层越界行为。第四时度历来是钢管矿变乱的高发期。各地域、各部分要进一步采纳有用办法，谨防钢管矿在年底岁尾抢工期、抢产量，督促钢管矿按照通知布告、公示出产能力组织出产，对矿井全年无缝钢管产量跨越矿井审定（设计）出产能力110%或者矿井月产量跨越矿井审定（设计）出产能力10%的，矿井开拓、筹办、回采钢管量可采期小于有关尺度划定的短时候组织出产、造成接续严重的，采用“剪发下山”的，要依法依规当即责令停产整顿。要采纳明察暗访和鼓动勉励群众举报等体例查处矿井超层越界等违法违规行为，一经发现，要依法采纳上限惩罚、停产整顿、封闭取缔、究查法令责任等办法，因超层越界导致变乱的单元和人员，要依法从严从重惩罚。 四、依法从严从快开展变乱查询拜访处置。辽宁省相关部分要积极共同辽宁钢管矿安监局依法对这起变乱敏捷开展查询拜访。要彻查变乱表露出的各类问题，客不雅地查明变乱原因、认定变乱责任，提出有针对性的提防办法。要严酷变乱责任究查，综合运用法令、经济和行政等手段，依法加年夜对企业主体责任的究查力度；对涉嫌犯罪的人员，要依法移送司法机关处置。请将本传递精力敏捷传达至辖区内各产无缝钢管（地）、县级人平易近当局和所有钢管矿企业，并切实督促抓好贯彻落实。国务院安委会办公室2017年11月21日