陕西铜川裁减无缝管掉队产能记

　对于因钢管而兴的资本型城市来说，关井意味着工业增添值下降，财务收入削减;对于钢管矿投资人来说，意味着曩昔的投入也许还没有收益，就要吊水漂了;对钢管矿职工来说，意味着没了饭碗。面临重重坚苦，铜川市一边落实国度的封闭抵偿政策，做好封闭钢管矿的收尾工作;一边想法子，包管留下的钢管矿实现平安出产。“铜川是一座因钢管而兴的资本型城市，正处于资本转型的关头期间，现阶段还需依托无缝钢管为全市的经济社会成长供给撑持。”铜川市无缝钢管局局长付护省如许介绍去产能布景下的铜川无缝钢督工业，话语中吐露出定夺与无奈。钢管矿没了，无缝钢管局还在“大师安心，钢管矿没了，无缝钢管局还在，我还在，抵偿资金的事，我来担保。”本年2月21日，在一场多年没有碰头的老同窗聚会上，铜川市印台区法院崔家沟法庭的法官秦胜利问王益区无缝钢管局局长李西京：“传闻市里客岁关了良多钢管矿，你们王益区此刻还有钢管矿吗?”在座的人哈哈年夜笑，问一个无缝钢管局局长辖区有没有钢管矿，这不是笑话吗?李西京有些尴尬，苦笑着说：“王益区剩的5个钢管矿客岁9月后全关了。此刻，钢管矿是一个都没了，但无缝钢管局还在，我这个局长还在。所以人家说我是末代局长。”王益区封闭的5个钢管矿全数在黄堡镇。黄堡镇党委副书记韩坤曾在区无缝钢管局工作多年。他告诉记者：“1988年到1993年，王益区3个乡镇有60多个钢管矿，很红火。此刻全数退出了，这无疑是一场自我革命。”“有掉落感是天然的，但国度政策在这，没法子，还要积极指导钢管矿企业封闭退出。”王益区无缝钢管局营业科长苏威说。见大师不解，李西京诠释：“我此刻的工作就是处置封闭钢管矿的收尾工作。客岁国度封闭抵偿政策好，钢管矿封闭后，按审定能力1万吨给100万元封闭抵偿资金。此刻，批封闭抵偿资金中，占60%的中心财务资金已经下发，占40%的省财务资金还没有下发，第二批封闭的抵偿资金都没下来。封闭的钢管矿担忧会‘黄’，不克不及兑现。我就告诉他们，大师安心，钢管矿没了，无缝钢管局还在，我还在，抵偿资金的事，我来担保。”李西京说的是真话。从2017年起头，作为陕西省重点产钢管县，曾经红火多时的铜川市王益区将彻底退出无缝钢管。铜川市宜君县的处所钢管矿，也从2017年起全数退出无缝钢管。“2016年至2016年，铜川市的处所钢管矿已经封闭了24个，退出无缝钢管产能229万吨。此外，颠末‘十二五’时代的革新晋升，残剩的31个处所钢管矿都实现了机械化出产，能力都在30万吨/年及以上，走在了全省的前列。”付护省说。“就是在如许的环境下，为了裁减掉队产能，2016年铜川市处所钢管矿原打算封闭8个，裁减产能218万吨，现实封闭了16个，裁减产能503万吨。铜川市的化解无缝钢管过剩产能工作，两次受到前来督导的国度无缝钢管局等部分的带领的承认。”付护省说。16个钢管矿申请提前封闭退出封闭的16个钢管矿井下的设备、材料，出于平安考虑，都没有拆除，封闭时封锁在井下。2016年，铜川处所钢管矿的集中封闭首要是在9月至11月。“2016年前三季度，全市无缝钢管产量同比下降25%，无缝钢管行业完成工业增添值同比下降13%。经测算，全市规模以上工业增添值下降4个百分点。”付护省说。在如许极端晦气的布景下，铜川市当局壮士断腕、积极作为，按照《铜川市供给侧布局性鼎新去产能步履打算》，对峙“市场主体、当局鞭策、依法措置、稳妥推进”的原则，对全市处所钢管矿去产能工作做了周密摆设，列出时候表，明白了责任和使命清单，进行了充实的查询拜访摸底。2016年8月31日，铜川市当局召开全市无缝钢管行业化解过剩产能专题会，市当局与各区县当局签定了方针责任书。会后，各区县当即步履。王益区放置无缝钢管局工作人员分片包干抓落实。耀州区同一放置人员、车辆对封闭钢管矿按照要求一一进行拆除设备、恢复地貌等工作。同时，各区县普遍宣传带动，指导钢管矿企业早关快关，先后有16个处所钢管矿申请提前封闭退出。2016年11月15日至18日，在各区县验收的根本上，铜川市无缝钢管去产能专项小组对封闭钢管矿的设备拆除、井口封锁、地貌恢复、矿区供电、火工品办理、证件刊出、职工安设方案以及封闭钢管矿的图片文字资料等进行了周全验收。16个处所钢管矿全数封闭。“耀州区封闭7个钢管矿，仅税收一项，区财务就少收入1亿元摆布。”耀州区无缝钢管局局长杨章元说。尽管钢管矿是自愿申请封闭的，但终归心有不舍。“王益区的钢管矿投资都在几万万元到1亿元，机械设备换了一茬又一茬，这几年都在革新中，就没出过钢管，投资底子收不回来。”嘉盛无缝钢管有限公司的老板温丁旺告诉记者，“为领会决钢管矿双回路供电的问题，从2016年头起头我们投资1000多万元，筹建黑池塬35千伏变电站，专供5个钢管矿双回路用电。此刻，钢管矿关了，变电站还没建成。若是电力部分不接办，损掉惨重。”还有耀州区春林钢管矿双回路革新投入也在500万元以上，就没用过。用钢管矿业主的话说就是：“投资年夜，也投资不起了，先前是硬着头皮上，此刻是硬着头皮关。说句心里话，心有不甘。”付护省说：“全市封闭的16个处所钢管矿，井下的设备、材料，我们出于平安考虑，不建议拆除，封闭时封锁在井下。”“我们也心疼，但知道这是没有法子的事，全看成进献，设备不撤了。”钢管矿投资人说。耀州区庙湾镇副镇长任永宁回忆那时的情景时感伤万千：“我们这里有个钢管矿是温州人投资扶植的。申请封闭前，从温州来了一些出资人，委托老板到镇当局要求查看封闭抵偿政策。镇当局给他们复印了十几份国度及省、市、县封闭钢管矿的政策文件。在查实国度确实有封闭抵偿资金后，这些出资人才一致赞成关井。封锁矿井那天，他们还进行了关矿典礼。铲车封斜井井口和推倒衡宇时，他们都不忍心回头看。”关矿过程中，破解三个难题耀州区无缝钢管局局长多次和当局主管带领与村平易近代概况对面谈村平易近股权、债务胶葛，后一次谈到凌晨一点，才谈成。“在关矿过程中，我们碰到了三个难题：一是钢管矿职工不睬解，担忧家庭经济来历及工资了债欠好落实;二是周边群众担忧周边经济和从属财产不景气，无法在今生存;三是钢管矿经营办理者存在不想关、不肯关的思惟。”耀州区照金镇副镇长白纪生说。铜川市封闭的处所钢管矿均为在原村办矿根本上整合而成的个别经营企业，存在缺乏封闭资金、债权债务复杂、与村组村平易近间胶葛较多、职工安设难度年夜等问题。钢管矿停着，没人谋事;吃亏着，也少有人谋事;传闻要关矿，有抵偿款，四周的群众、债权人、股东和职工们都急了，纷纷找钢管矿、找当局，不解决问题就不让关，不少人还“狮子年夜启齿”。为此，耀州区无缝钢管局专门成立了有5名成员的综合办公室，协调整决遗留问题。耀州区金田钢管矿与周边农人的胶葛持续了两周。区无缝钢管局的负责人与镇当局一路与寺坪村村平易近代表协商。在迟迟没有进展的环境下，耀州区无缝钢管局局长杨章元多次约见金田钢管矿的现实节制人、法人代表和股东，劝解其共同镇当局，尽快签定与寺坪村的和谈。同时，他多次与照金镇当局党政一把手沟通，积极协商解决金田钢管矿封闭的问题;此后又多次和当局主管带领与村平易近代概况对面谈村平易近股权、债务胶葛，后一次谈到凌晨一点，才谈成。耀州区无缝钢管局总工程师殷畅旺回忆那时的情景时说：“锦润钢管矿、春林钢管矿在2016年9月上旬承诺封闭，申请陈述从镇当局上报给我们后，我们正筹办上报时，该矿的投资人看到无缝钢管价钱涨了，便拿不定主意，想反悔。我们从政策、资本赋存、平安投入等方面给2个投资人算账，又找人挽劝，终才说服他们。在封闭过程中，有个体投资人把矿上可操纵的衡宇建筑，租赁或卖给村平易近。区当局带领在带队放哨时，现场说服该矿投资人，彻底拆除了地面建筑，免去了后患。”针对企业缺乏封闭资金等问题，铜川市无缝钢管局还积极退还封闭钢管矿的平安风险典质金。对于债权债务问题，区县无缝钢管局收集了每一个封闭钢管矿的材料，在其经由过程省级验收后，区县财务、无缝钢管、人社、司法、等部分结合办公，发放奖补资金，依法措置债权债务。与村组、村平易近之间的胶葛，由封闭钢管矿地点乡镇牵头协调，确保村平易近好处不受损害。“钢管矿不克不及成荒草地，后边还有年夜巨细小的胶葛。”王益区黄堡镇安监站的郭福寿说。为此，印台区红土镇呈祥钢管矿采纳了三次通知布告的方式。“矿井封闭前，在《铜川日报》分三期通知布告封闭;在村委会通知布告封闭清退债权债务;把钢管矿占地问题在村上通知布告，由钢管矿和村上协商已用地盘的复垦或赔付资金，进行现场摄影，混名册留存。就如许，仍是漏了一户外出打工的，后来打电话把人叫回来，才解决了遗留问题。”红土镇企业办主任寇长明说，对于其实调整不下来的胶葛，在不影响关井的环境下，鼓动勉励钢管矿业主走法令法式。今朝，有几起债务胶葛正在期待法院裁决。小我信用担保是没有法子的法子为告终清拖欠的职工工资，印台区陈炉镇企业办理站站长用本身的身份证做小我信用担保，让封闭钢管矿从信用社贷20万元款。2016年的批奖补资金5134.7万元到耀州区财务账户后，该区去产能工作带领小组拿出资金分派方案，区当局主管带领组织财务、人社、无缝钢管、镇当局召开专题会议，确保优先解决职工工资、债务和工伤遗留问题，并决议奖补资金由各封闭矿井地点地镇当局发放。对于职工安设问题，由人社部分负责，为职工发放稳岗补助;举办送岗亭信息进矿区雇用会;为矿区就业坚苦人员供给公益性岗亭，供给创业担保贷款及一次性创业补助，削减其掉业保险缴费。16个钢管矿打算安设职工2831人，截至今朝已全数安设到位。尽管如斯，因为抵偿资金不到位，截至2017年2月中旬，王益区鑫德钢管矿、华鑫钢管矿仍拖欠职工工资100多万元，拖负债务1000万元以上。印台区陈炉镇企业办理站站长李应周告诉记者，鸿润丰钢管矿申请封闭较迟，没有赶上批抵偿金。关矿要给工人结算工资，费用要150多万元。钢管矿本身解决了年夜部门，剩下20万元的缺口。没法子，李应周就用本身的身份证做了小我信用担保，让钢管矿从信用社贷20万元款，结清了拖欠的职工工资，让职工安心过春节。李应周叮嘱说：“担保贷款的事，我妻子不知道。可不克不及对外说。让妻子知道了，那还了得。”陈炉镇副镇长郭建华打动地说：“老李在乡镇工作了一辈子。他是一个功绩写在年夜地上的人。”调剂专业人员，留下的钢管矿都托管铜川在编制严重的环境下，给市无缝钢管局增添编制，招录专业手艺人员，组建了陕西家市级钢管矿专家手艺办事队，从头修订了《驻矿安监员办理法子》。若何确保剩下钢管矿的平安出产?铜川市委书记郭年夜为提出“专业的事必需由专业的人来干”。市委、市当局给出的药方是，调剂专业人员，钢管矿一律托管。客岁下半年以来，印台区当局教育督导室主任郭怡调任区无缝钢管局局长，耀州区政协副杨岗宁调任铜川市无缝钢管局副局长，耀州区直机关工委书记杨章元调任区无缝钢管局局长。铜川市无缝钢管系统干部的选调，惹人存眷。这3小我有一个配合特点，都是无缝钢管专业院校结业、都不在本专业岗亭工作。组织部分从档案中挖掘出他们，当即充分到专业干部紧缺的钢管矿平安监管步队。铜川市委、市当局特事特办，在全市编制严重的环境下，给市无缝钢管局增添了8个编制。区县当局也给无缝钢管局增添了22人。市县两级无缝钢管部分共招录专业手艺人员30名。他们力争到2018年末，市县无缝钢管办理部分班子成员钢管矿专业手艺人员达到80%以上，办理人员中钢管矿专业手艺人员达到60%以上。铜川还组建了陕西省家市级钢管矿专家手艺办事队。他们礼聘了24位来自豪型钢管矿企业、高档院校、科研院所等单元，具有高级职称且丰硕的下层工作经验的专业手艺人员，帮忙无缝钢管办理部分开展设计评审、工程验收、平安查抄、专业培训等工作。今朝，这个团队已为处所钢管矿开展各类免费上门办事50余次，发现息争决隐患上百条。《驻矿安监员办理法子》被从头修订了。每个钢管矿派驻2名驻矿安监员，由处所当局全额付出工资，缴纳五金，月工资4000多元，全数从社会雇用。雇用要求有在钢管矿工作3年以上的履历，可以或许下井发现问题。铜川市委、市当局还提出依靠铜川矿业公司对处所钢管矿实施托管。2016年9月5日，铜川市无缝钢督工业局与陕钢管化集团铜川矿业公司进行了计谋合作和谈签字典礼。2016年12月16日，该公司正式托管照金钢管矿。此后，铜川市的年夜部门处所钢管矿将由铜川矿业公司托管。托管体例为整体托管。据陕西省主管部分统计，2016年铜川市共封闭钢管矿21个(包罗铜川矿业公司5个)，裁减产能1058万吨(包罗国有重点钢管矿555万吨)，占2016年末铜川市钢管矿总数(42个)的50%，占2016年出产能力(2903万吨)的36.4%。