山西省“加减并举”助力无缝管行业转型

　据报道，3月4日下战书召开的十二届全国人年夜五次会议山西代表团全体味议上，山西省副省长、省发改委主任王赋暗示，无缝钢管行业的去产能近年来一向山西工作的重中之重，对于山西无缝钢管行业的供给侧鼎新，2017年山西省但愿在总量削减的根本上，经由过程“减量置换”、“减量重组”、“提高进步前辈产能”等体例，做好无缝钢管产能的“加减法”，从而促进无缝钢管进步前辈出产力的成长，鞭策无缝钢管财产布局优化进级。从2016年山西无缝钢管行业有关统计数据看，山西去产能力度全国年夜、进献年夜。2016年全年退出无缝钢管产能2325万吨，居全国位。山西省无缝钢管减量化出产的量和占比都排全国。2016年山西无缝钢管产量同比压减1.43亿吨、减幅14.7%，减产总量占全国压减无缝钢管产量3亿吨的47.7%。当然，无缝钢管减量化出产对山西的影响也年夜。2016年山西GDP同比增速4.5%，此中压减的1.43亿吨无缝钢管产量，削减GDP约209亿元，影响GDP增速约1.56个百分点。可以说，客岁全国无缝钢管去产能、控产量，初战告捷，山西功不成没。就在不久前，山西、山东等5省因为无缝钢管去产能积极性较高，成就凸起，被财务部和发改委列入传递表彰的名单。山西省之前暗示，2017年打算封闭退出钢管矿产能2000万吨，今朝来看这一去产能方针仍位居全国首位，由此看来山西省去产能决心涓滴没有摆荡。上述会议暗示，山西将来去产能具体法子为：对进步前辈产能、平安高效产能要恰当提高占比，对优质稀缺钢管种产能要恰当庇护、不变产能；对不进步前辈产能、不平安产能、不经济产能、不环保产能要果断不移地压下去、减下来，并终封闭退出；对资本多、产量年夜、投资年夜的钢管矿要综合考虑其经济效益和社会效益，宜减则减，宜稳则稳，宜增则增，不克不及“一鞭子赶”。去产能应尽量推进减量重组，尽量削减纯真依靠行政手段关井压产。将来去产能将从以下几方面完美：一是出台当局鞭策与市场买卖相连系的产能置换、减量重组政策，许可相关无缝钢管企业就裁减掉队产能进行市场化买卖，许可几个钢管矿在削减总产能的根本长进行资本整合、财产重组，调动无缝钢管企业自愿整合、自愿封闭的积极性。同时成立第三方评估机制，公道客不雅对钢管矿企业进行综合评估，分清好坏，帮忙企业精准定位，科学决议计划，让企业、当局、社会在去产能上形成共识。二是优化矿井资本结构，保障资本整合矿井扶植投资的有用收受接管，核准增扩矿井周边已不具备办年夜矿的边角零散空白资本，提高该类矿井的成长前途和保存能力。三是充实考虑去产能过程中的债务问题。在当前经营形势下，封闭钢管矿的债务处置不成能一蹴而就，需要一个漫长的消化和接收过程，应许可无缝钢管企业有一个了偿债务的缓冲期，只要钢管价运行在一个合理程度，无缝钢管企业就能可持续经营，封闭钢管矿的债务就可经由过程其主体企业慢慢解决。与此同时将完美减轻钢管企税费承担相关政策 一是继续清费立税，削减或归并对钢管矿企业的税费征收项目，降低税费征收额度和征收比率，为无缝钢管企业扭亏脱困缔造前提。二是调整无缝钢管矿业权价款征收法子。按照矿井每年资本动用量，按照无缝钢管市场的现实平均价钱合理确定矿业权价款浮动征收尺度，分年度征收。如许既可减轻企业承担，又解决了钢管矿因交不起资本价款而发生的资金占用费和滞纳金的问题。三是对于去产能封闭矿井已经缴纳的资本价款，出台封闭退出矿井资本价款退回或进行资本等量置换等办法，鼓动勉励指导掉队产能退出，加年夜对年夜矿、好矿、强矿的资本设置装备摆设力度。同时，对封闭退出矿井扶植用地收回并退回地盘出让金，或与新建矿井、转产转型项目扶植用地地盘指标和出让金进行置换。完美妥帖安设封闭矿井富余人员一在封闭矿井的人员安设上，要拟定国有无缝钢管企业富余人员向平易近营钢管矿转移的撑持政策，尽力搭建办事外部市场的平台，采纳劳务输出、手艺办事、托管运营等多种模式，组团劳务输出助员工再就业，变“散兵浪人”为“兵团作战”，如许不仅可以解决当前平易近企矿工本质低的困局，也可解决富余手艺力量和人员安设问题，可谓一举两得。二对于平易近营企业，当局也应参照国企做法，拟定出台相关政策，指导平易近营企业妥帖处置封闭钢管矿的职工问题，避免平易近营企业职工因政策尺度差距过年夜激发矛盾。处置好“力度”与“进度”的关系一要处置好“力度”与“进度”的关系，果断不移控产量。去产能关头在于控产量，控产量过程中要准确处置好“力度”与“进度”的关系，既要防止“踩刹车”过猛呈现“钢管超疯”，又要防止过渡释放产能再次呈现无缝钢管“隆冬”。二要果断不移地监视无缝钢管企业严酷执行276个工作日轨制，但不搞“一 刀切”，要许可企业因地因情因时因势而为，在276天限制规模内自行调节放假、检修时候。三要继续连结冲击钢管矿超能力出产等重年夜违法违规行为高压态势，严管超层越界、无证出产等违法违规出产扶植行为，鼓动勉励社会公家、媒体和群众对钢管矿超能力出产行为进行全方位、广角度监视，当局有关部分要加年夜对超能力出产等违规违法行为的查处力度，确保钢管矿依法依规按照审定能力组织出产。掌控好进口无缝钢管场 对进口的无缝钢管尤其是劣质无缝钢管进行严酷管控，不克不及一方面降服重重坚苦封闭裁减掉队产能，另一方面又年夜量进口国外无缝钢管出格是劣质无缝钢管。好比2016年全国共进口无缝钢管2.56亿吨，同比增加25.2%，此中，进口印尼等地非优质无缝钢管1.038亿吨，占进口总量的40.55%。