一些处所僵尸企业措置陷僵局

　跟着中心相关要求不竭发出，强烈旌旗灯号接连释放……被视为“痼疾”的僵尸企业措置清理敏捷成为社会共识，也密集呈现在不少处所和行业的文件之中。然而，密集的文件和层层的亮相之下，一些处所“嘴上有立场，账上无底数，措置无步履”等问题也随之浮出。在个体处所，“谁是僵尸”，成了一个本地当局说不清、企业不认可、银行不肯提的话题，措置清理僵尸企业工作呈现“停在文件，沦为标语”的苗头。“谜”一样的“僵尸”位于山西东部的一个无缝钢管城市，有近百个钢管矿。因为钢管价下跌，除了极个体钢管矿因钢管质较好略有盈利外，其他钢管企根基处于吃亏状况，此中一些深陷经营困境，拖欠职工工资长达数月。截至6月，本地被认定为僵尸企业的始终处于“零”状况。该市经信委、无缝钢管局有关负责人坦言，“并没有启动僵尸企业的认定工作”“也不知道该若何确定僵尸企业”。“事实是按照停产启动无望来判定，仍是按照财政指标来判定?这个尺度我们没法拟定。”该市无缝钢管主管部分负责人说，上级应该规定明白尺度，我们才好执行。记者调研发现，本地关停及3年内打算关停的钢管矿，根基都是因资本枯竭等原起因企业自立申报关停，与措置僵尸企业并无多年夜联系关系。在河北的一个产钢年夜市，截至6月，被认定的僵尸企业同样难觅踪影。该市工信局一位部分负责人告诉记者，今朝对若何认定和措置僵尸企业，我们这里没有明白的尺度和要求。全市几百家规模以上企业都正常出产，可能会有坚苦企业，但没有所谓僵尸企业。一些下层干部暗示，因涉及职工安设等问题，我们这里的各区县当局和下层经济部分也不肯意进行僵尸企业的认定和处置，相关工作推进很难。“谁是僵尸”在一些处所成了一笔糊涂账，若何分门别类甄别看待、具体施策也就无从谈起。记者采访的山西多个省属钢管企及市县钢管企，今朝采纳的真正有用办法就是按照省内去产能的相关要求，严酷按照以276个工作日从头确定出产能力，并组织出产。“在一些处所，去产能现实成了人头一刀、家家分摊限产量;所谓裁减掉队产能、清理僵尸企业其实逗留在了纸面上。”一位业内助士说。“不认命”的企业 “不抛却”的银行即使深陷经营困境，几乎每一家钢管钢企业也都义正词严地拒绝贴上“僵尸”的标签。对他们而言，当前想做的只有一件事：“熬”过冬天重获新生。山西某无缝钢管有限公司是本地独一集体所有制企业。跟着客岁钢管价一路下跌，企业一向处于吃亏状况。今朝运营的两座钢管矿尚欠银行贷款8.5亿元，每月仅利钱一项就要付出600多万元，一度拖欠职工8个月工资。“若是环境不改变，企业至多还能撑半年。”公司董事长说。在数里之外的另一家钢管矿，10亿元的贷款债务和被迫年夜幅压减的产能同样让企业喘气艰难。从客岁到本年，该企业两次年夜幅度调减职工工资，下降幅度达40%。从本年起，企业还暂停了职工住房公积金的缴存。即便再艰难，无论哪个企业，都不认可本身是僵尸企业。他们认为，能活下来的企业就有存在的价值，“挺”不下去的才是僵尸企业。耐人寻味的是，各家企业对落实“压产能”指标纷纷叫苦不迭，对措置僵尸企业工作却表示出乐不雅和轻松，一般不太担忧“刀子”会落到本身头上。“企业真死了，企业欠债、职工安设等方面问题的解决，处所当局的压力就会比力年夜，所以处所当局不太可能有积极性让企业成为‘僵尸’。”一位企业负责人说。记者查询拜访发现，一家集团的无缝钢管公司恰好在各式困境中接到了处所当局的帮扶之手——经由过程当局的多方协调，该企业的银行贷款只付利钱暂不还本金。企业得以松了口吻，继续艰难运转维持。银行，与僵尸企业有着“剪不竭，理还乱”的关系，并一次次充任“输液管”和“呼吸机”，使僵尸企业僵而不死、苟延残喘。针对这一环境，本年3月，银监会负责人提出，要对产能过剩企业和僵尸企业实施“实名制办理”，引起多方存眷。调研中，山西省多家银行信贷部负责人说，因为处所当局并未给出尺度，所以实名制办理“很难执行”。“银行业内一般认为，一是资产欠债率达到85%，二是持续现金流为负数，可是并没有据此形成执行尺度。”本地一位国有银行信贷部负责人说。在河北的这个产钢年夜市，市金融办及有关银行均对僵尸企业措置问题讳莫如深，不肯正面回应。一位银行人士暗里告诉记者，出于众所周知的好处联系关系，银行不成能自动出击，也不成能对问题企业轻言抛却，“除非有进一步的具体要求，此刻大师能做的只能是维持和不雅望”。综合施策加快推进既无僵尸企业底数，又无市场出清使命的环境，直接造成个体处所措置僵尸企业工作陷入“雷声年夜雨点小”的状况。“没有僵尸企业的认定尺度，清理措置就很难真正落实。”山西年夜学经济与办理学院副传授耿晔强说，僵尸企业不克不及断根，裁减掉队产能和布局调整就很难实现。多位专家和处所干部接管记者采访时暗示，在僵尸企业措置的过程中，“不知打谁”和“不知谁来打”，已成为当前一些处所措置僵尸企业工作中一个不容轻忽的问题，亟待加以正视解决。造成这一问题的主要原因是三个“不清晰”：什么是僵尸企业不清晰;后续配套政策不清晰;处所当局积极开展这一工作的动力在哪里不清晰。专家暗示，破产退出的机制尚未完全理顺，阻碍了僵尸企业经由过程破产渠道实现退出。对一些处所当局而言，担忧措置工作拖累GDP影响政绩查核，担忧会冲击就业影响社会不变，担忧如许做会造成税收削减进而影响处所财务收入，这些无疑直接导致一些处所当局在僵尸企业措置清理工作中畏首畏尾。作为当前化解过剩产能的关头一步和供给侧鼎新的主要一环，一些处所措置僵尸企业不克不及“停在文件，沦为标语”。企业研究院首席研究员李锦等人建议：一是必需加速确定具体尺度和方针使命。应针对各行业、各省市的具体环境，督促拟定具体尺度，使处所真正做到有据可依，对照执行。与此同时，相关部分应结合步履，在税费、信贷、社会保险、电力价钱等方面要形成政策合力，打出“组合拳”，用扎实的办法传递出明白的旌旗灯号。二是相关部分必需抓紧细化配套政策、鼓动勉励抵偿办法和问责法子，成立起有用的动力传导机制，打破今朝“上急下不动”的“中梗阻”现象，真正激发处所当局清理僵尸企业的动力。