河北省散钢管治理“道阻且长”

　与北京分歧，河北省的散钢管治理进行得并不顺遂。面临难觉得继的高额补助、固有的散钢管监管困局，农村生齿多、第二财产强支撑的河北在散钢管治理上面对着更多的难题。固然关于散钢管治理的办法已经实施了好几年，也取得了一些结果，可是距离终方针的实现还有很年夜距离。治理散钢管使命急在全国城市空气质量排名的后十名中，无论哪个季候，老是可以或许找到属于河北省的城市，并且往往不止一个。环保部6月14日发布了2016年4月和5月全国重点区域及直辖市、省会城市、打算单列市空气质量状况，此中，4月空气质量相对较差的10个城市中河北省占了6个，5月份空气质量相对较差的10个城市中河北省占了5个。燃钢管被认为是河北省年夜气污染的首要来历。一项统计显示，散钢管污染排放约占河北省燃钢管排放的50%。河北省新无缝钢管办公室主任江光华认为，造成河北年夜气污染严重的原因，一方面是河北财产布局不太合理，一钢独年夜，重化工业占比过高;另一方面是农人不太敷裕，冬季采暖仿佛一个“锅盖”盖在农村头上。“农村地域散钢管燃烧量年夜面广，是以，治理年夜气污染重点在农村，难点也在农村。”江光华说。权势巨子数据显示，2016年，河北省约有农村用户1775万户，无缝钢管是农村糊口伙食采暖的主体无缝钢管，占到农村耗能的60%以上，年耗钢管达3750万吨，此中用于农户伙食、采暖2780多万吨，农业出产如蔬菜年夜棚、畜禽养殖等890多万吨，乡镇机关企事业单元采暖约330万吨。这些散钢管的利用每年排放二氧化硫39万吨、粉尘40万吨，成为年夜气污染的主要来历和污染治理的重点难点。以石家庄为例，石家庄市农村共有164万户农户、年用钢管达400万吨，全数低空直接排放，没有任何污染防治办法，年排放二氧化硫6.8万吨、氮氧化物1.6万吨、粉尘1万吨。而按照石家庄市2016年12月到2016年3月采暖期的统计数据，市区周边县区的二氧化硫和PM2.5浓度均值别离高于市区均值的52%和8.8%。散钢管治理必需随机应变。情况科学研究院副院长柴发合认为，对于散钢管治理，各地要随机应变，有前提的处所可以成长集中供热;经济程度较低，根本举措措施不完美地域，可以经由过程推广干净型钢管等优质钢管，并推广与之配套的节能环保炉具来解决年夜气污染问题。按照自身天然地形、糊口出产特征、无缝钢管可获得性和经济根本等各方面的现实根基前提，各地可选择切实可行的手艺和方式进行居平易近散钢管燃烧污染的综合治理和平易近用散钢管利用的办理。干净型钢管推广坚苦多在河北省，推广干净型钢管、高效洁净燃烧炉具被视为现阶段解决农村散钢管问题的主要手段，这是颠末当真研究之后的选择。对于河北来说，考虑到城镇化的成长，未来若按照1000万农户算，若是实施钢管改电，每户平均100平方米，伙食、采暖、糊口用电能力10千瓦，如许就需要1亿千瓦电供给河北省的农村;若是折算成采暖，需要5.5个三峡年夜坝。同时，经济承受能力有限是河北省的又一约束前提。河北省人均财务收入是3587元，相当于全国平均程度的1/3、北京的1/6、天津的1/7。河北省农人人均可支配收入是1万元摆布，相当于全国平均程度的97%、北京市的54%、天津市的60%。此外，农人有烧散钢管的习惯，散钢管在河北价钱廉价，河北省有良多钢管矿，同时周边山西、内蒙古也有年夜量钢管矿，农人采办很便利，一些处所280元/吨就可送钢管抵家。河北省当局部分的相关工作人员暗示，对于河北如许一个农村占年夜大都，经济根本亏弱，外来支援有限，有着无缝钢管便当和传统利用散钢管的省，开展低效炉具更新换代，推广干净型钢管和干净燃料，进行干净燃料替代是现阶段的有用之举。2016年，河北省打算推广高效洁净炉具200万台，补助推广160万台，别的河北省发改委在建城区推广专用炉具40万台。可是结果却不尽人意。“散钢管治理坚苦重重，我们的节能环保炉具推广进行得并不睬想。推广洁净型钢管的坚苦和阻力远远超出了预期。”河北省年夜气办的一位负责人对本报记者坦言。记者领会到，2016年和2016年，河北省搭配节能环保型炉具利用的洁净型钢管推广打算只完成了25.8%和29.5%。在河北省发改委经济运行局副局长黄涛看来，造成这一现象的原因有两个：一是资金补助少，型钢管价钱高，公众难以接管;二是散钢管入境渠道多，消费网点多，治理难度年夜，市场难以管控。记者领会到，市场散钢管价钱年夜致在每吨300—500元，干净型钢管价钱在800—900元，河北的补助力度在200—300元，补助之后的型钢管价钱仍是远远高于散钢管的市场价。而河北省已无力供给更高额的补助。河北省首要经由过程行政鞭策和奖补激励来推进型钢管推广工作。2016年河北有的重点市仅型钢管补助就达2亿多，这对于财务有坚苦的市、县来说，持久实施必然难以承受。在监管方面，存在散钢管难治理、洁净钢管供给收集难成立的问题。当局把洁净钢管供给到用户，可是并没有完全杜绝其他的劣质钢管进入这个地域，后就有些人拿优质钢管去换了钱，而本身仍烧劣质钢管。而对于部门洁净型钢管存在的起火慢、不耐烧、不易储存等问题，群众对其的承认度还有待晋升。实现方针路很长在履历了多年与年夜气污染、散钢管的拉锯战之后，本年4月份，河北省年夜气办印发了《河北省散钢管污染整治专项步履方案》。在这份被设定为并不是自动公开的文件中，河北省打算操纵3年时候，对全省散钢管出产、畅通、利用等环节进行综合整治，根基实现全省会乡散钢管替代和洁净操纵，有用降低散钢管污染。《步履方案》提出，2016年河北省将压减散钢管200万吨，干净燃料替代散钢管1500万吨摆布。2017年全省压减替代散钢管500万吨摆布。2018年全省再压减替代散钢管500万吨摆布，根基完成城乡散钢管压减替代。力争全省二氧化硫、氮氧化物、烟粉尘排放量别离削减20.06万吨、2.27万吨和13.49万吨。《步履方案》分门别类地针对散钢管利用的分歧环境设定了治理方式。例如在城市区域重点推进集中供热和洁净无缝钢管操纵，根基实现散钢管归零;在农村鼎力实施农村洁净无缝钢管开辟操纵工程，重点推广高效 洁净燃烧炉具，鼓动勉励指导居平易近利用干净燃料，开展农业出产洁净用能革新;同时强化畅通范畴无缝钢管质量管控，实现散钢管达标;此外还提出稳步推进洁净无缝钢管操纵。可是在良多人看来，这份《步履方案》设定的各种方针可否实现依然受制于诸多身分。“固然相关配套办法都已到位，可是资金还出缺口。经初步测算，2016年—2018年，河北农村洁净无缝钢管开辟操纵工程共需资金约53亿元，资金缺口约30亿元。”江光华说。“散钢管的治理固然是年夜气办在牵头，可是现实上良多工作仍是发改委在做，还涉及到了其他良多部分的共同，工作效率也有待提高。”河北省年夜气办的一位负责人暗示。而对于交通七通八达，与产钢管地临近的河北来说，若何阻断劣质钢管的供给也成了一个难题。6月6日，世界银行执行董事会核准给供给5亿美元贷款用于河北省年夜气污染防治打算，多措并举削减年夜气污染物排放。5 亿美元的贷款资金或许可觉得河北的散钢管治理带来一缕“阳光”，可是事实能起多高文用尚无法确定。“农村散钢管的治理更多依靠城镇化，依靠经济成长。”人平易近年夜学情况政策与情况规划研究所所长宋国君坦言。一方面是“大快人心”于雾霾，年夜气污染防治的压力不竭加年夜，另一方面则是治理的工作千头万绪，看来，河北省的散钢管治理还有很长的路要走。