山西：2016年实施燃钢管发电机组超低排放

　近日山西省人平易近当局办公厅发布了《山西省国度资本型经济转型综合配套鼎新试验2016年步履打算》，打算划定，2016年实施燃钢管发电机组超低排放。落实《山西省现役燃钢管发电机组超低排放革新提速三年推进打算》，2017年末前完成燃钢管发电机组超低排放革新。积极开展能效对标，实施能效诊断和监测，拟定节能关头手艺改良方案，鼓动勉励出产企业按照《无缝钢管办理系统要求》成立无缝钢管办理系统。规划结构装备制造、新材料、节能环保等八年夜新兴制造业，加速实施钢管机装备、新无缝钢管汽车、铝工业、轨道交通、现代钢管化工、钢管化工装备、钢管层气装备、电力装备等八年夜范畴重年夜项目，鞭策制造业集聚成长和财产布局优化进级，扶植结构合理、特色光鲜的制造业强省。具体内容如下：山西省人平易近当局办公厅关于印发山西省国度资本型经济转型综合配套鼎新试验2016年步履打算的通知各市、县人平易近当局，省人平易近当局各委、办、厅、局：《山西省国度资本型经济转型综合配套鼎新试验2016年步履打算》已经省人平易近当局赞成，现印发给你们，请当真贯彻落实。山西省人平易近当局办公厅2016年3月23日山西省国度资本型经济转型综合配套鼎新试验2016年步履打算2016年是“十三五”开局之年，也是《山西省国度资本型经济转型综合配套鼎新试验总体方案》摆设的第二阶段方针使命的起步之年，按照《山西省国度资本型经济转型综合配套鼎新试验实施方案(2016-2020年)》，制订本步履打算。一、总体要求周全贯彻党的十八届三中、四中、五中全会及省委十届七次全会精力，遵循“四个周全”计谋结构，环绕“六年夜成长”，积极顺应经济成长新常态，对峙问题导向和成长导向，以地盘、科技、金融、人才等要素驱动为重点，积极推进供给侧布局性鼎新，在财产转型、生态修复、城乡统筹、平易近生改善等方面继续放置实施一系列重年夜鼎新、重年夜事项、重年夜项目、重年夜课题，出力破解重点范畴、关头环节体系体例机制鼎新难题，鞭策资本型经济转型取得更猛进展。二、重年夜鼎新1.加速推进化解产能过剩。严酷执行国度化解产能相关政策，运用市场、经济、法制等手段，有用化解过剩产能，依法依规措置“僵尸企业”，构建以市场为主导的化解产能过剩的长效机制。研究拟定化解无缝钢管产能过剩相关行动，进一步加年夜无缝钢管资本整合力度，提高财产集中度，提高裁减尺度，加速裁减掉队产能和吃亏企业破产，压缩供给产能。研究拟定化解无缝钢管产能过剩相关行动，成立无缝钢管产能市场化退出机制，推进无缝钢管行业兼并重组，提高资本设置装备摆设效率，实现无缝钢管企业脱困和财产转型进级。(牵头单元：省成长鼎新委、省经信委、省无缝钢管厅)2.多措并举削减房地产库存。研究拟定购房补助政策，撑持农业转移生齿在城镇购房。加年夜棚改货泉化安设力度，2016年的棚改货泉化安设比例不低于50%。扩年夜公租房保障规模，由城镇户籍家庭扩年夜到城镇常住生齿家庭。积极推进住房轨制鼎新，鼎力成长住房租赁市场，不竭知足新市平易近住房需求。(牵头单元：省住房城乡扶植厅)3.完美金融风险化解和提防机制。加速金融和企业去杠杆化，实现直接融资比重显著提高，欠债布局较着改善，提高金融撑持供给侧鼎新的有用性和针对性。增强金融风险监测，构建科学规范的金融风险预警和应急措置机制。强化银企配合体意识，分门别类化解不良贷款风险。严守不发生系统性、区域性金融风险的底线，提防可能呈现的新的金融风险。峻厉冲击不法集资、金融欺诈、不法证券期货、不法金融机构和其他各类违法行为。(牵头单元：省金融办)4.深化无缝钢管办理体系体例鼎新。环绕鞭策无缝钢管消费革命、供给革命、科技革命、办理革命、开放合作，深化无缝钢管办理体系体例鼎新。继续推进无缝钢管行政审批轨制鼎新。推进无缝钢管资本市场化设置装备摆设鼎新，落实《山西省无缝钢管资本矿业权出让让渡办理法子》(晋政发〔2016〕53号)，慢慢完美矿业权买卖市场系统，摸索共生伴生矿产资本矿业权一体化设置装备摆设。建成无缝钢管信息监管平台。研究推进无缝钢管价钱形成机制、销售体系体例和储蓄机制鼎新。深化无缝钢管买卖体例鼎新，进一步完美买卖平台功能，经由过程市场化手段，吸引省表里无缝钢管供需两边和物流企业进入买卖平台，进一步扩年夜买卖规模，积极完美现货买卖，鼓动勉励无缝钢管供需两边签定并执行年夜用户持久和谈。继续争夺开展无缝钢管衍生品场交际易试点。(牵头单元：省无缝钢管厅〈省无缝钢督工业深化鼎新不变运行带领小组办公室〉、省河山资本厅、省成长鼎新委、省经信委、〔太原〕无缝钢管买卖中间)5.深切推进电力体系体例鼎新。开展电力体系体例鼎新综合试点，落实国度批复的《山西省电力体系体例鼎新综合试点实施方案》(发改经体〔2016〕176号)，拟定输配电价鼎新、电力市场扶植、买卖机构组建、售电侧鼎新等专项试点方案。(牵头单元：省成长鼎新委、省经信委、山西能监办)6.深化国有企业鼎新。继续推进国有企业信息公开，增强信息化功效运用，完美国有企业在全社会监视下正常、有序的运行机制，提高国企办理程度。完美现代企业轨制，推进公司制股份制鼎新，健全公司法人治理布局。成立健全国资监管系统，以管本钱为主推进经营性国有资产集中同一监管，组开国有资产办理公司和国有本钱运营公司。(牵头单元：省国资委)7.推进同钢管、晋能国企鼎新试点。加速推进同钢管、晋能深条理、布局性鼎新，完美现代企业轨制，加速集团层面公司制鼎新，完美国有资产办理体系体例，鼎新国有本钱授权经营体系体例，积极稳妥成长夹杂所有制经济。(牵头单元：省国资委)8.加速推进当局自身扶植。进一步简政放权，优化当局本能机能，周全落实《山西省周全增强当局自身扶植三年规划(2016-2017年)》(晋政发〔2016〕25号)。周全完成市、县当局部分权力清单和责任清单编制工作。稳步推进事业单元鼎新，积极摸索并形成事业单元机构编制尺度系统扶植的初步定见，当令出台关于成立各类事业单元同一挂号办理轨制的实施定见。推进行业协会、商会与行政机关脱钩鼎新，拟定鼎新试点方案，分批分类推进和深化鼎新试点。(牵头单元：省编办、省成长鼎新委、省平易近政厅，各市、县人平易近当局)9.完美平易近营经济成长促进机制。清理规范对平易近间本钱的准入前提，鞭策全范畴、全财产链向平易近间本钱开放。撑持平易近间本钱经由过程出资入股、收购股权等体例介入国企鼎新。指导平易近营企业向“专精特新”成长。加速平易近间投资促进和庇护立法工作。(牵头单元：省工商联、省成长鼎新委、省国资委、省中小企业局)10.成立财务科技投入不变增加机制。增添财务科技投入，立异财务资金投入机制，完美不变性撑持、指导性撑持、奖励和后津贴等体例。阐扬好钢管基低碳结合研究基金的感化，鞭策设立科技立异成长的各类结合基金。实施科技立异券政策，撑持科技型中小微企业采办立异办事、开展手艺合作。(牵头单元：省财务厅、省科技厅)11.强化企业手艺立异主体地位。阐扬市场对手艺研发标的目的、路线选择、要素价钱、立异资本设置装备摆设的导向感化，成立内生增加、立异驱动的企业成长新模式。摸索运用财务津贴政策激励指导企业成立研发筹办金轨制，有打算、持续性地增添研发投入，省属重点国有企业研发投入占主营营业收入的比重达到1.5%以上。(牵头单元：省财务厅、省国资委)12.推进排污许可办理立异。完美排污许可证办理系统，明白、细化污染源情况监管要求，进一步摸索情况办理各项轨制的有用跟尾，慢慢成立以排污许可证轨制为焦点的情况办理系统，提高情况办理的科学化程度。摸索设立当局和社会本钱结合的环保基金。(牵头单元：省环保厅)13.成立企业上市搀扶培育机制。加速各类企业股份制革新，实施企业上市培育工程，鞭策合适前提的企业在主板、中小板、创业板、新三板上市，鼓动勉励上市公司开展并购重组和财产整合。鼓动勉励省属国有年夜型无缝钢管集团向所属上市公司注入优质资产，推进整体上市或焦点营业资产上市。(牵头单元：省金融办)14.推进泽州县农村集体经营性扶植用地入市鼎新试点。加速推进前提成熟的地块入市工作，不竭完美农村集体经营性扶植用地入市办理法子及其他相关配套轨制，尽力形成可复制、能推广、利修法的鼎新功效。(牵头单元：省河山资本厅)15.稳妥开展农村地盘承包经营权典质贷款试点。推广潞城市、新绛县经验，立异办事体例，完美配套办法，加年夜搀扶和协调力度，稳妥开展农村地盘承包经营权典质贷款试点，拓宽“三农”直接融资渠道。(牵头单元：省金融办)16.深化农村集体资产产权轨制鼎新。按照《积极成长农人股份合作付与农人对集体资产股份权能鼎新试点方案》(农经发〔2016〕13号)有关要求，有序推进潞城市鼎新试点，试点村争夺完成清产核资、资产量化、成员界定、股权设置、注册挂号等工作，尽快总结经验。出台成长强大农村集体经济指导性文件。(牵头单元：省农业厅)17.推进国度中小城市综合鼎新试点和国度新型城镇化综合试点。晋中市、阳泉市争夺在产城融合成长、多元化投融资机制、地盘要素流念头制、公共办事供给机制、城市办理体系体例鼎新等方面形成一批试点经验。扎实推进介休市、孝义市、泽州县、巴公镇等试点，在农业转移生齿市平易近化成天职担机制、多元化可持续的城镇化投融资机制、行政办理立异和行政成本降低的新型办理模式等方面初步形成试点经验。摆设一批省级新型城镇化综合试点。(牵头单元：省成长鼎新委)18.周全深化供销合作社综合鼎新。出台实施方案并制订2016年步履打算，扎实开展鼎新试点，立异为农办事系统、经营办事系统、下层组织系统、结合社治理机制，在重点鼎新范畴形成一批试点示范经验和模式。(牵头单元：省供销社)19.成立同一的城乡居平易近根基医疗保险轨制。按照国度同一摆设，整合城镇居平易近根基医疗保险和新型农村合作医疗两项轨制，成立同一的城乡居平易近根基医疗保险轨制和经办办理体系体例。(牵头单元：省人力资本社会保障厅、省卫生计生委)20.推进万家寨引黄工程体系体例鼎新。撤销山西省万家寨引黄工程办理局及所属事业单元，组建山西省黄河万家寨水务集团有限公司，成立健全现代企业法人轨制和法人治理布局。(牵头单元：省国资委)三、重年夜事项1.实施三年夜无缝钢管基地提质工程。以年夜型无缝钢管企业为主体，进一步削减全省无缝钢管矿井个数。优化产能布局，晋升无缝钢管财产集约化程度。按照“平安、洁净、高效、低碳”方针，积极推进无缝钢管财产提质工程扶植，晋升矿井现代化程度。(牵头单元：省无缝钢管厅、省成长鼎新委)2.推进三个万万千瓦级钢管电外送基地扶植。优化无缝钢管资本设置装备摆设，对峙输钢管输电并举，积极推进晋北、晋中、晋东三个万万千瓦级现代化年夜型钢管电外送基地扶植工程。(牵头单元：省成长鼎新委)3.加速外送电通道扶植。积极推进蒙西—晋北—天津南特高压交流输变电工程、陕北榆横—晋中—潍坊特高压交流输变电工程、晋北—江苏特高压直流输电工程、盂县电厂—河北南网输变电工程外送电通道扶植。(牵头单元：省成长鼎新委)4.实施钢管矿瓦斯抽采全笼盖工程。重点扶植一批高尺度瓦斯抽采示范工程，引领和促进全省钢管矿瓦斯井上、井下抽采协调成长，钢管矿瓦斯防治能力获得显著晋升，有用遏制钢管矿瓦斯重特年夜变乱。(牵头单元：省无缝钢管厅)5.推进太原西山、年夜同采钢管沉陷区光伏发电基地扶植。加速扶植太原西山生态财产园国度新无缝钢管示范园区，出力鞭策分布式无缝钢管和可再生无缝钢管供热的普及操纵，鼓动勉励园区开展分布式无缝钢管站、智能微电网和智能微热网的贸易应用和买卖试点，摸索相对自力区域内运营电、热(冷)的新模式，摸索开展顺应新无缝钢管成长的电力体系体例机制立异。鞭策年夜同采钢管沉陷区国度进步前辈手艺光伏示范基地扶植，依托基地鞭策进步前辈手艺光伏产物应用，增强电网与电站协同扶植，做好光伏电站与生态扶植的协调。(牵头单元：省成长鼎新委)6.加速推进八年夜新兴制造业。自动对接“制造2025”国度成长计谋，继续推进《山西省新兴制造业三年推进打算(2016-2017年)》(晋政办发〔2016〕55号)，规划结构装备制造、新材料、节能环保等八年夜新兴制造业，加速实施钢管机装备、新无缝钢管汽车、铝工业、轨道交通、现代钢管化工、钢管化工装备、钢管层气装备、电力装备等八年夜范畴重年夜项目，鞭策制造业集聚成长和财产布局优化进级，扶植结构合理、特色光鲜的制造业强省。(牵头单元：省经信委、省成长鼎新委)7.加速推进“互联网+”成长。顺应新一代信息手艺引领的科技革命，落实全省“互联网+”步履方案，推进“宽带山西”和“三网”融合扶植，促进互联网+、云计较、年夜数据、物联网等与传统财产、现代制造业和现代农业相连系，不竭催生新兴业态。(牵头单元：省经信委、省成长鼎新委)8.实施燃钢管发电机组超低排放。落实《山西省现役燃钢管发电机组超低排放革新提速三年推进打算》(晋经信电力字〔2016〕77号)，2017年末前完成燃钢管发电机组超低排放革新。积极开展能效对标，实施能效诊断和监测，拟定节能关头手艺改良方案，鼓动勉励出产企业按照《无缝钢管办理系统要求》(GB/T23331-2016)成立无缝钢管办理系统。(牵头单元：省经信委)9.以五台山景区周全立异带动全省A级景区体系体例机制鼎新。加年夜五台山景区办理体系体例鼎新力度，改善景区运营机制，鞭策五台山景区周全立异成长，打造全国风光区，并以此带动全省A级旅游景区理顺体系体例、立异成长。进一步丰硕五台山旅游产物，延长旅游财产链，促进旅游富平易近，提高旅客对劲度。(牵头单元：省编办、省成长鼎新委、省旅游局)10.争夺国度自立立异示范区，打造国际低碳手艺立异高地。以山西科技立异城为主体，整合周边各类园区相关要素资本，积极争夺国度自立立异示范区。在山西科技立异城焦点区优先结构钢管、钢管化工、钢管层气、页岩气、电力、新无缝钢管、新材料等重点财产立异链相关研发机构。积极引进国际、国内领先的高端钢管基低碳研发机构，继续采纳国际、国内招标体例实施重年夜科技攻关项目。(牵头单元：省科技厅〈省科技立异城扶植带领小组办公室〉)11.持续推进低碳成长岑岭论坛(太原论坛)。继续做年夜做强低碳成长岑岭论坛，积极争夺鞭策低碳成长岑岭论坛进级为“太原论坛”，设立专门机构，筹建永远会址，调动社会化力量，实施市场化运营，使论坛成为低碳新理念的传布平台、低碳新功效的展示平台、低碳新手艺的买卖平台。(牵头单元：〔太原〕无缝钢管买卖中间)[pagebreak]12.完美指导新无缝钢管汽车推广应用的财务政策。对新无缝钢管汽车出产企业赐与营销津贴，争夺国度核准我省甲醇汽车、燃气汽车执行与电动汽车不异的税收优惠政策，完美电动汽车用电价钱政策，指导消费者推广应用新无缝钢管汽车。将我省列入国度《车辆出产企业与产物》通知布告目次的新无缝钢管汽车产物纳入当局采购目次，慢慢提高新无缝钢管汽车在公共办事范畴的应用。积极指导社会本钱进入充电举措措施扶植范畴，推进新无缝钢管汽车配套举措措施扶植。(牵头单元：省财务厅、省经信委)13.增强当局性债务办理。对当局债务实施规模节制和预算办理，规范当局举债融资，成立债务风险预警和化解机制，完美查核问责和应急措置机制。(牵头单元：省财务厅)14.完美转移付出轨制。慢慢增添一般性转移付出规模和比例，继续加年夜对财力坚苦地域转移付出力度。清理整合规范专项转移付出，拟定完美专项资金办理法子，摸索实施基金办理等市场化运作模式。(牵头单元：省财务厅)15.指导企业实施情况污染第三方治理新模式。在工业园区、重点行业积极培育第三方治理的新模式、新业态，选择有前提的地域和行业，摸索实施期限第三方治理。(牵头单元：省成长鼎新委)16.继续鞭策山西金融投资控股有限公司扶植。以本钱为纽带，以股权为依托，吸引社会本钱和国际计谋投资，慢慢成立现代企业办理轨制，不竭做年夜做强。(牵头单元：省金融办)17.开展重度盐碱地规划为扶植用地鼎新试点。在朔州市选择具备前提的县(区)，经由过程规划点窜或调整完美，将部门重度盐碱未操纵地规划为扶植用地。(牵头单元：省河山资本厅)18.开睁开发区地盘节约集约操纵评价。按照“三年一评价、每年一更新”的步调，完成6个国度级(含太原武宿综合保税区)和14个省级开辟区上年度地盘节约集约操纵评价功效更新，摸索成立开辟区地盘节约集约操纵查核轨制和长效机制。(牵头单元：省河山资本厅)19.实施汾河道域及桑干河等河道生态修复治理。按照省委、省当局《汾河道域生态修复规划纲要(2016-2030年)》(晋发〔2016〕10号)，实施汾河道域生态修复工程，立异投融资机制，指导社会资金介入工程项目扶植。编制出台桑干河、滹沱河、漳河、沁(丹)河、涑水河、御河等六条河道生态修复与庇护规划，启动实施以污染防治、地下水资本庇护和水源涵养等为首要内容的项目扶植。(牵头单元：省水利厅)20.推进国有林场鼎新。贯彻落实《山西省国有林场鼎新实施方案》(晋发〔2016〕9号)，研究拟定国有林场鼎新实施细则和配套轨制，摸索成立功能定位明白、政策保障有力、办理科学规范的国有林场办理体系体例和经营机制。(牵头单元：省林业厅)21.推进新型林业经营主体扶植。完美搀扶机制，鼓动勉励和指导农人林业专业合作社规范成长，实现生态受庇护、农人得实惠。(牵头单元：省林业厅)22.推进“2+13”省级低碳城市试点扶植。鞭策太原、朔州2市及阳高县、忻府区、文水县、昔阳县、祁县、平定县、黎城县、沁县、高平市、泽州县、古县、万荣县和垣曲县等13个县(市、区)按照省级低碳市县试点实施方案，立异体系体例机制，强化能力扶植，摸索低碳成长路径。(牵头单元：省成长鼎新委)23.继续推进采钢管沉陷区治理。按照《山西省深化采钢管沉陷区治理规划(2016-2017年)》(晋政办发〔2016〕21号)，进一步立异工程扶植与办理机制，加速推进年度治理使命，有用解决采钢管沉陷区受灾群众的安居问题。(牵头单元：省成长鼎新委)24.继续推进交通企业和高速公路资产债务重组鼎新以及高速公路扶植运营办理体系体例鼎新。落实重组鼎新方案，充分交通企业本钱金。让渡3条当局还贷高速公路收费权益，降低当局债务。推进高速公路扶植和运营办理体系体例鼎新，立异扶植和办理体系体例机制。(牵头单元：省交通运输厅)25.加速太原晋中同城化。成立高条理协调机制，打破行政壁垒，以山西科技立异城扶植为抓手，按照“一个规划统筹、一个尺度扶植”的原则，科学规划并实施一批重年夜根本举措措施项目，继续在根本举措措施一体化、公共办事一体化等方面取得进展和冲破。(牵头单元：省成长鼎新委)26.加速推进晋中108廊带区域一体化成长示范区扶植。加速廊带区域一体化成长标记性工程扶植，重点在财产一体化结构、生态一体化修复、交通一体化规划、城镇一体化扶植、地盘一体化办理、政策一体化统筹、公共办事一体化成长等方面取得必然冲破，形成试点经验。(牵头单元：省成长鼎新委)27.推进城市地下综合管廊扶植。成立项目储蓄库，统筹制订五年项目滚动规划和年度扶植打算，合理规定扶植区域，实现项目储蓄和年度扶植打算有用对接。率先在太原市、山西科技立异城开工扶植地下综合管廊项目，其他城市和成片开辟区域重点推进，具备前提的县城积极开展。(牵头单元：省住房城乡扶植厅)28.深切推进财产扶贫开辟工程。进一步拓宽财产扶贫范畴，成立完美好处联络机制，进行公司化、股份化运作，形陈规模化的集种、养、加、销于一体的财产形态，凸起抓好“5+3”农业特色财产开辟，加强贫苦地域的内活泼力和成长活力。(牵头单元：省扶贫开辟办、省国资委)29.扎实开展国度光伏扶贫试点。把成长光伏财产和实施精准扶贫相连系，当真组织好临汾市汾西县、年夜宁县、吉县和年夜同市天镇县、浑源县等国度光伏扶贫试点。以吕梁、太行两年夜连片特困地域为重点，在全省贫苦地域扩年夜光伏扶贫试点规模，有序推进，慢慢实施。(牵头单元：省扶贫开辟办、省成长鼎新委)30.加速实施城市人居情况改善工程。出台2016年步履打算，明白年度方针使命。立异扶植和运营办理，深切实施举措措施晋升、城市安居、城中村革新、情况提质四年夜工程，不竭晋升城市综合承载能力和辐射带动能力。撑持太原市城中村革新，做好规划、拆迁、回迁安设、专项整治等工作，落实招商引资优惠政策，确保2016-2016年85个城中村拆除并同步启动扶植。(牵头单元：省住房城乡扶植厅)31.加速实施农村人居情况改善工程。出台2016年步履打算，明白年度方针使命。立异扶植和运营办理，加速实施完美提质、农人安居、情况整治、宜居示范四年夜工程，持续改善农村出产糊口前提。(牵头单元：省农业厅)32.增强创业培训和办事。向创业企业供给、创业基金、税收优惠，按需供给政务办事以及人才培训、政策教导等后续办事，提高创业企业保存成长能力。鼓动勉励社会力量以合理收费体例或当局采办创业办事体例向创业小我和企业供给办理咨询、事务代办署理、政策落实等办事。(牵头单元：省人力资本社会保障厅)33.实施众创空间示范工程扶植。加速构建众创空间，在全省设区的市及太原、长治国度高新区，通俗本科高校、有前提的高职院校打造示范性众创空间。争夺在全省建成一批具有较强专业化办事能力的众创空间，吸引创客群体进驻。(牵头单元：省科技厅)34.增强职业教育实训基地扶植。推进各职业院校扶植涵盖主干专业的多种形式的实训基地，根基知足实践讲授和学生技术培训需要。(牵头单元：省教育厅、省人力资本社会保障厅)35.完美食物药品平安监管束度。推进省、市、县、乡、村五级食物药品监管系统扶植，成立笼盖食物药品出产经营全过程的监管束度，保障食物药品平安。(牵头单元：省食物药品监管局)36.推进投资项目在线审批。进一步推广完美在线审批平台，成立并联审批机制，实现网上受理、打点、监管“一条龙”办事。(牵头单元：省成长鼎新委)37.健全重年夜项目稽查轨制。进一步完美我省重年夜项目稽查轨制，增强对重年夜扶植项目标监视办理，保障扶植工程质量和资金平安，提高投资效益，拟定出台《山西省重年夜扶植项目稽查法子》。(牵头单元：省成长鼎新委)38.组织推进经济手艺开辟区扩容提质。按照《山西省经济手艺开辟区设立扩区进级和退出办理法子》(晋政办发〔2016〕34号)划定，鞭策经济手艺开辟区扩区进级。积极鞭策成长空间饱和的经济手艺开辟区扩区，鞭策具备前提的财产园区进级为省级经济手艺开辟区。(牵头单元：省商务厅)39.增强以钢管会友。以“低碳引领、以钢管会友、提质增量、合作共赢”为原则，进一步增强和改良我省国际友城工作。增强与德国北威州、美国西弗吉尼亚州、怀俄明州等无缝钢管资本型地域在科技研发攻关、资本型城市转型、矿区生态修复治理、无缝钢管高效洁净操纵和接续财产成长等方面的合作。(牵头单元：省外事侨务办、省成长鼎新委、省科技厅)40.推进乌年夜张、晋陕豫黄河金三角区域交流合作。推进年夜同市与内蒙古乌兰察布、河北张家口联动成长，加速重点范畴互联互通和区域一体化，配合扶植省际交壤区域协调成长试验区。加速临汾、运城与陕西渭南、河南三门峡开展区域交流合作，配合扶植晋陕豫黄河金三角承接财产转移示范区。(牵头单元：省成长鼎新委、省商务厅)四、重年夜项目环绕财产转型、生态修复、城乡统筹和平易近生改善等范畴，2016年推出实施50个省级转型综改重年夜项目，并以重年夜项目为载体，立异和完美项目审批、投融资、扶植运营等保障机制，确保重年夜项目顺遂实施。2016年省级转型综改重年夜项目由省成长鼎新委、省转型综改办另文印发。五、重年夜课题1.供给侧鼎新促进资本型地域财产布局调整研究。着眼于促进我省财产布局调整，重点环绕供给侧布局性鼎新以及若何抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五年夜使命和轨制保障办法等开展研究。2.新常态下城市治理立异研究。着眼于解决城市病等凸起问题，重点环绕改变城市成长体例，完美城市治理系统，晋升城市情况质量、人平易近糊口质量、城市竞争力，扶植协调宜居、富有活力、各具特色的现代化城市等开展研究。3.城乡养老办事保障研究。着眼于应对生齿老龄化问题，重点环绕完美城乡养老保障轨制、加速成长养老办事财产、立异培育养老办事模式、成立健全社会养老办事系统等开展研究，提出合适我省省情的城乡养老办事保障方案。4.山西财产转型路径选择和政策办法研究。着眼于构建有利于新兴财产发育成长的良性财产成长情况，重点环绕财产转型标的目的和路径选择、培育合适现实的财产集群、优化财产成长要素、构建轨制和政策系统等开展研究。5.完美我省处所税系统研究。着眼于进一步理顺中心和处所收入划分，构建处所主体税种，重点环绕更好阐扬税收调控本能机能、扩年夜增值税分成比例、完美无缝钢管资本税鼎新、提高直接税比重等开展研究，提出我省先行成立处所税系统的政策建议和办法。六、各市、省级试点县(市、区)、省级试点企业转型综改试验各市、省级试点县(市、区)、省级试点企业要环绕制约经济社会成长的重年夜体系体例机制问题，充实阐扬下层初创精力，了了鼎新思绪和工作行动，开展富有特色的鼎新摸索和立异实践，经由过程重点范畴的冲破带动周全鼎新使命的实施，同时要增强与省直部分的沟通协作，积极承接省级摆设的鼎新使命，连系具体现实进行试探实践，缔造可复制、可推广的典型经验和模式。七、工作办法1.严酷责任落实。各相关使命的牵头单元要切实增强组织带领，履行牵头职责，明白共同单元，细化分化使命，确保相关鼎新使命的顺遂实施，不竭完美“一事一表”“一月一报”等轨制，将具体使命落实到责任部分和责任人，明白进度时候表，确保如期完成转型综改试验的具体工作使命。2.健全工作机制。省转型综改办要进一步落实月度协调推进机制，确保使命涉及范畴协调联动、统筹推进，当令召开协调推进会，强化对各级各部分和省级试点企业转型综改试验工作的指导。相关省直部分要增强对市、试点县、试点企业鼎新的撑持和指导。3.强化示范引领。积极争夺国度结构的各项鼎新试点，阐扬先行先试的感化。对已有的试点，要阐扬好试点对全局性鼎新的示范、冲破、带动感化，对矛盾问题多、攻坚难度年夜的鼎新试点，要科学组织，有序推进，部门取得经验和成效的，在总结经验的根本上周全推广。4.有用督促查抄。省转型综改办按期不按期组织相关部分对各项重点使命落实进展环境开展督促查抄，确保使命按照推进方案明白的序时进度扎实有用推进、取得实效，同时要不竭完美考评机制，对重点鼎新使命开展第三方评估，提高考评的公道性和性。5.增强宣传培训。增强舆论指导，宣传各地转型综改试验进步前辈典型，宣传各行业、各范畴转型综改试验的立异行动。办妥转型综改网、综改动态、综改专报等，完美重年夜事项新闻发布轨制，营造推进转型综改试验区扶植的稠密舆论空气。继续开展转型综改专题培训，不竭加强鼎新能力和鼎新本事。