陕西一无缝钢管被迫令停产 无缝钢管申请行政补偿

　遭举报被迫令停产整顿2016年8月1日，一封举报信被奉上韩城市当局有关带领的案头。这封举报信中称：韩城市昌顺钢管矿掉臂党和当局的三令五申，于泛博矿工的生命平安于掉臂，采纳欺上瞒劣等手段，违法违规出产。接到举报后，韩城市当局带领高度正视，当即对举报材料做了批示，并组织有关部分召开告急会议进行放置摆设。8月2日下战书，在无缝钢管局会议室召开了由无缝钢管、河山、安监、公安、二钢管电业等部分以及企业构成的结合查询拜访组会议。针对举报材料反映的问题做了分工，当天还由无缝钢管局对该矿下了停产整顿通知。8月3日，相关部分赶到昌顺钢管矿进行查询拜访取证。8月8日，韩城市无缝钢管局结合河山、安监、公安、二电无缝钢管等五部分就他人举报申请人违规、违法生 产一事做出《关于举报韩城市昌顺钢管矿违规违法出产查询拜访环境的陈述》，陈述中指出，举报材料所反映的六个方面的问题除了第六部门“涉黑事务”因公安机关查询拜访 时代尚未了案外，其他五个方面的问题根基掉实。按事理，举报不属实，昌顺钢管矿没有举报人所称的违法违规出产，无缝钢管局应该通知该矿正常出产，可是这时辰相邻的禹昌钢管矿却发生了透水变乱。全市工作的重心都投入了该变乱的救灾工作中。8月7日，无缝钢管局鉴定“因为禹昌钢管矿发生透水变乱，而昌顺钢管矿与禹昌钢管矿相邻，且鉴定水透至昌顺钢管矿”，“为了包管禹昌钢管矿透水变乱救灾工作的顺遂进行，要求昌顺钢管矿在拟定好平安手艺办法，确保人员平安的前提下尽心尽力共同禹昌钢管矿救灾工作。”钢管矿被无缝钢管局钢管监局责令封闭原觉得8.7特年夜透水变乱处置完后，本身就可以恢复活产。韩城市昌顺钢管矿矿长王振龙和他的矿工们都如许想，在心里祷告着当局尽快能把透水变乱处置完毕。2016年3月19日陕无缝钢管管矿平安监察局(以下简称“钢管矿监察局”)做出陕钢管安局发(2016)58号《关于陕西无缝钢管化工集团有限责任公司桑树坪钢管矿“8.7”透水变乱有关问题陈述》，该陈述在没有任何事实依据的环境下认定8.7变乱发生的原因是禹昌钢管矿违法越界、昌顺钢管矿违法超层越界导致，该陈述提请省当局责令渭南市当局对禹昌、昌顺钢管矿实施封闭;陕西省省副省长在该陈述上签字“请渭南市当局对两矿实施封闭……”。随后，钢管矿监察局于2016年10月8日作出的陕钢管安局发(2016)252号《关于刊出韩城市桑树坪镇昌顺钢管矿平安出产许可证的通知》，该通知刊出了昌顺钢管矿的平安出产许可证，并要求渭南市监察分局督促县无缝钢管办理部分封闭昌顺钢管矿;陕西省无缝钢管出产平安监视办理局(以下简称“无缝钢管平安局”)于2016年10月16日作出陕钢管局发(2016)206号《关于刊出韩城市桑树坪镇昌顺钢管矿无缝钢管出产许可证的通知》，该通知刊出了昌顺钢管矿的无缝钢管出产许可证，并要求渭南市无缝钢管局督促韩城市无缝钢管局对该钢管矿进行封闭。2016年12月24日，韩城市无缝钢管局作出韩钢管发(2016)118号文件《关于对韩城市禹昌钢管矿等两矿井实施封闭的通知》要求对两钢管矿封闭。韩城无缝钢管局行政行为被法院撤销昌顺钢管矿证照齐备，手续正当，本来设计年出产能力为6万吨。在2016年申请手艺革新，投入年夜量的财力物力，达到年出产能力为9万吨的企业。数十年来被省、地、市有关部分多次评为“进步前辈单元”和“平安出产单元”，为韩城市的经济成长做出庞大进献。王振龙怎么也想欠亨，郁闷中病倒在床上。2016年元旦刚过，王振龙就委托律师先后对韩城市无缝钢管局、钢管矿监察局、陕西省无缝钢管平安出产监视办理局(无缝钢管办理局)提起行政诉讼。在对“韩城市无缝钢管局韩钢管发(2016)118号文件”提起行政诉讼后，渭南市中级人平易近法院指定潼关县人平易近法院管辖审理此案。2016年5月16日，潼关人平易近法院受理并立案。2016年7月16日，潼关人平易近法院公开审理了此案。 10月23日，法院作出(2016)潼行初字第00006号行政判决书，依法撤销了韩城市无缝钢管局作出的韩钢管发(2016)118号文件。该判决书中亦确认“申请人在2016年8月3日被韩城市当局责令停产，至今该矿一向未出产经营”。2016年11月13日，西安市碑林区人平易近法院就昌顺钢管矿诉陕无缝钢管管矿平安监察局地矿行政许可胶葛一案作出判决。法院认为：被告陕无缝钢管管矿平安监察局所发的“陕钢管安局发(2016)252号文件《关于刊出韩城市桑树坪镇昌顺钢管矿平安出产许可证的通知》属于行政机关内部行政行 为，且原告的平安出产许可证在该通知作出前由被告暂扣，之后，被告也没有实施现实的刊出平安出产许可证的具体行政行为，是以，该通知对原告的权力义务并没 有发生现实的影响，随后，做出了驳回原告韩城市桑树坪镇昌顺钢管矿的告状的判决。同时，西安市碑林区人平易近法院也就昌顺钢管矿诉陕西省无缝钢管平安出产监视办理局地矿行政胶葛一案进行了审理。法院认为陕西省无缝钢管平安监视办理局所发的陕钢管局发字(2016)206号《关于刊出韩城市桑树坪镇昌顺钢管矿平安出产许可证的通知》属于行政机关内部行政行为， 且原告的平安出产许可证在通知作出前已经掉效，之后被告也没有实施现实刊出平安出产许可证的具体行政行为，是以该通知对昌顺钢管矿的权力义务并没有发生现实 的影响，是以驳回了昌顺钢管矿的告状。昌顺钢管矿不服上述两判决，向西安市中级人平易近法院上诉，均被驳回上诉，维持原判决。钢管矿申请恢复活产无人核准接下来的时候里，韩城市昌顺钢管矿先后向各级当局办理部分打陈述申请恢复活产，可是一向没有获得明白的答复。于是，他又申请各级部分信息公开。韩城市昌顺钢管矿别离要求无缝钢管办理局、无缝钢管监察局书面出具刊出韩城市昌顺钢管矿《无缝钢管平安出产许可证》、《平安出产许可证》的所有法令文件、证据材料;包罗桑树坪钢管矿“8.7”透水变乱中有关昌顺钢管矿越界变乱认定书、现场勘验笔录和查验、判定定见、现场尝试陈述、越界导致呈现“8.7”透水变乱的检测成果、完整的查询拜访陈述等法令文书;查询拜访组收集的证据材料，包罗可是不限于现场拍照或者录像、灌音，透水变乱现场的位置等查询拜访材料、越界导致变乱的陈迹、物品提取清单等。2016年10月29日西安市中级人平易近法院作出终审讯决，认为无缝钢管办理局206号《通知》属于内部行政行为，不属于信息公开的内容，不予公开韩城市昌顺钢管矿要求公开的信息;韩城市昌顺钢管矿诉无缝钢管监察局信息公开一案北京市东城区人平易近法院已受理，今朝仍在审理之中。钢管矿申请行政补偿无人理睬2016年8月10日韩城市昌顺钢管矿别离向韩城市无缝钢管局、韩城市人平易近当局、陕西省人平易近当局、钢管矿监察局、无缝钢管平安局提出行政补偿申请，但前述机关均未予处置。10月30日上午，王振龙委托的律师又一次来到陕西省无缝钢管出产平安监视办理局、陕无缝钢管管矿平安监察局，要求上述两局就韩城市昌顺钢管矿被封闭一事及行政补偿赐与合理的回答，可是尚没有获得回应。陕西省无缝钢管出产平安监视办理局、陕无缝钢管管矿平安监察局就如许彼此推诿，一推就是三年多。而昌顺钢管矿遭遇庞大的经济损掉和封闭的事实是真实存在的，也是推不失落的。按照《中华人平易近共和国国度补偿法》补偿义务机关该当自收到申请之日起两个月内，作出是否补偿的决议。补偿义务机关在划定刻日内未作出是否补偿的决议，昌顺钢管矿可以自刻日届满之日起三个月内，向人平易近法院提告状讼。今朝韩城市昌顺钢管矿已经向渭南市中级人平易近法院提起行政补偿诉讼，法院立案庭正在审查阶段，至2016年12月31日法院还未终决议立案。相关部分互相推诿无人愿负责王振龙告诉记者，从2016年8月停产至今，他的损掉庞大，仅仅井下壁式面巷道工程及设备就投入3481.8万元，技改时新建主斜井投入4457.32万元，巷道支架和人工工资275万元，新安装的双回路电564.48万，地面扶植以及设备投入1.5亿，加上8.7变乱抢险费用、破产至今的电费，看门人的工资等等，损掉达到了4个多亿元。那么这个损掉应该由谁来负责呢?记者就此事采访了韩城市无缝钢管局，该局党委书记、局长雷平易近章欢迎了记者。“我们也是按照上面的文件封闭昌顺钢管矿的。”他告诉记者，他是2016年才调过来的，以前的工作不是很清晰。王振龙找过来后，大要领会了一些环境。本来的市带领对工作的前因后果很清晰，一向积极想处置此事，可是后仍是不了了之了。2016年，王振龙把无缝钢管局告到了法院，法院裁撤了无缝钢管局下发的关于封闭昌顺钢管矿的文件。今朝，市当局也就此事找到了律师，筹办经由过程法令法式解决此事。在陕西省无缝钢管出产平安监视办理局，一位负责人暗示，“我们颁布的无缝钢管出产许可证是一个后 置证件，应该先领取平安出产许可证才能领无缝钢管出产许可证。因为陕无缝钢管管矿平安监察局刊出了昌顺钢管矿的平安出产许可证，我们才发文刊出韩城市桑树坪镇昌顺钢管矿 的无缝钢管出产许可证，所以在这件工作上，我们没有什么过错!”随后他建议记者找陕无缝钢管管矿平安监察局领会环境。在监察局，没有见到相关负责人。不外该局 一位李姓处长在电话中告诉记者“我们下发刊出韩城市昌顺钢管矿平安出产许可证通知的文件属于我们行政机关内部行政行为，我们也没有实施现实的刊出平安出产许 可证的具体行政行为，法院也判了，我们没有什么责任。”