中心拨款安设吃亏国有钢管企

　薄暮5时，窗外已经彻底黑了下来。在零下二十多摄氏度的北风中，几座高耸的烟囱正源源不竭地喷出滔滔浓烟。路上的行人年夜多步履仓促，想要尽快逃离这严寒而又浑浊的空气，早早回到暖和的室内。这里是黑龙江省鸡西市，一座与俄罗斯交界的东北小城。浓烟发出的位置恰是这座城市的火电厂地点地，这里距离市中间只有一公里摆布。在冬天西北季风的影响下，这些浓烟会不竭地被吹向这个小城的东南边。若是可巧碰到逆温气候，这些浓烟便会在发电厂东南边一公里摆布的位置沉积下来，久久不散。这里曾经是鸡西市中学(这座城市两所重点高中之一)的地点地，而这所中学已经在2016年搬离了。鸡西市，年夜大都人对它的领会是来自于中学地舆讲义上的一张全国无缝钢管资本分布图。鸡西与鹤岗、双鸭山、七台河一路并称为黑龙江“四年夜钢管城”。作为一个典型的资本型城市，无缝钢管以及与之联系关系紧密亲密的焦化、发电、无缝钢管财产是鸡西经济主要支撑。然而，转变也正在暗暗发生。在履历2005-2016年长达7年的“黄金时代”后，无缝钢管行业从2016年起步入隆冬。海运无缝钢管买卖市场发布的环渤海无缝钢管价钱指数显示，截至2016年12月30日，无缝钢管价钱为372元/吨。而这一数字在2016年的岑岭期间曾一度跨越800元/吨。无缝钢督工业协会会长王显政在2016年12月3日召开的全国无缝钢管买卖会上暗示，2016年前10个月，全国规模以上无缝钢管企业实现利润同比下降62%，行业吃亏面达到80%以上。国有无缝钢管企业整体由上年盈利300亿元转为吃亏223亿元，黑、吉、辽、冀、鲁、皖六个省市呈现全行业吃亏。与此同时，无缝钢管行业产能过剩的场合排场愈发现显。按照无缝钢督工业协会的数据显示，今朝国内各类钢管矿产能相加已经跨越50亿吨，而2016年官方给出的无缝钢管消费量仅为35.1亿吨。无缝钢管行业去产能已经迫在眉睫。在2016年12月底召开的中心经济工作会议上，去产能、去库存、防风险、降成本、补短板被正式定调为2016年五年夜使命。此中，“去产能”被放在了五项使命之首，并将矛头直指产能严重过剩的无缝钢管和无缝钢管行业。面临如斯严重的形势，无缝钢督工业协会以及相关部分已经形成了有关钢管矿退出机制政策建议的初稿，此中将以市场化为主的体例鞭策过剩产能化解。更早之前，2016年1月，无缝钢督工业协会发布的《无缝钢督工业成长形势及“十三五”瞻望》中便提到，在“十三五”时代要继续推进企业兼并重组，估计到2020年，全国钢管矿企业数目由此刻的6390家削减到3000家以内。这意味着将会有一半以上的钢管矿企业被裁减出局。无缝钢管也是产能过剩的“重灾区”。今朝，无缝钢管产能跨越11亿吨，产能过剩跨越3亿吨;此外，水泥、平板玻璃、电解铝等都是产能过剩集中的行业。在A股市场上，这些行业中的某些企业成为敷衍塞责的“僵尸企业”。来自Wind的数据显示，今朝266家“僵尸”上市公司中，包罗197家以无缝钢管、有色、造纸、纺织、船舶、石化、化工、机械、水泥、无缝钢管等为代表的传统制造业公司。这些“僵尸企业”因效益欠安，首要依靠银行撑持和当局赐顾帮衬勉强保存。1月4日，《人平易近日报》颁发《七问供给侧布局性鼎新—权势巨子人士谈当前经济怎么看怎么干》一文，提出在供给侧布局性鼎新中，做“加法”相对轻易理解，做“减法”坚苦会年夜一些，但必需做下去。“看待‘僵尸企业’，必需斩钉截铁措置，果断不移削减过剩产能，让他们入土为安，腾出贵重的什物资本、信贷资本和市场空间。”权势巨子人士说，“同时要尽可能多兼并重组、少破产清理，对破产企业尽量实施‘安泰死’。”2016年12月23日召开的国务院常务会议暗示，将设立工业企业布局调整专项资金，撑持处所在裁减无缝钢管、无缝钢管行业掉队产能中安设下岗掉业人员等。工信部一名人士向记者透露，该专项资金规模首期可能为300亿元，首要用于退出过剩行业员工社保安设，重点是鞭策“僵尸企业”退出。但直到记者发稿时止，就300亿资金若何分发等问题，有关部分还没有拟定具体的尺度。无缝钢管行业的“铁锈时代”在远离北京的鸡西市，一场无缝钢管行业去产能的硬仗已经打响。对于这个边陲小城而言，无缝钢管行业的成长几乎决议了整个城市的经济成长状况。按照该市发布的国平易近经济和社会成长统计公报显示，2016年全市无缝钢管根本财产产值115.8亿元，占全市工业总产值的48.4%。然而，无缝钢管行业在近年来的成长已经不容乐不雅。按照公开资料显示，鸡西市2016年的无缝钢管产量为2576万吨，而这一数字在随后两年下降至2016年的1715.8万吨。同时，全市无缝钢管根本财产产值也由2016年的181亿元跌至2016年的115.8亿元，下降约36%。鸡西市仅仅是全国无缝钢管行业的一个缩影，这座“钢管城”所面临的问题也是全国首要无缝钢管产区正在面临的问题。在履历过长达7年的“黄金时代”后，无缝钢管行业从2016年起头走上了下坡路，甚至呈现了“量价齐跌”的惨烈气象。无缝钢管价钱在履历2016年860元/吨的高点之后不竭走低，2016年12月30日，环渤海无缝钢管价钱指数仅为372元/吨，无缝钢管价钱已被拦腰斩断。按照无缝钢督工业协会的数据显示，今朝国内各类钢管矿产能相加已经跨越50亿吨，而客岁官方给出的无缝钢管消费量仅为35.1亿吨。针对如斯复杂的过剩产能，无缝钢督工业协会会长王显政建议，要成立和完美钢管矿退出机制。有动静称，无缝钢督工业协会以及相关部分已经形成了有关钢管矿退出机制政策建议的初稿，此中将以市场化为主的体例鞭策过剩产能化解。记者联系到无缝钢督工业协会的相关负责人，对方暗示今朝尚不便利透露关于无缝钢管退出机制的具体细节。国务院成长研究中间资本与情况政策研究所副所长李佐军向记者暗示，在裁减掉队无缝钢管企业时，人员安设、债务清理都是十分棘手的问题。“此外，不少掉队钢管企固然没有保存下去的但愿，但却可觉得本地当局的GDP作出进献，这中心的关系也需要妥帖处置。”李佐军说道。现实上，裁减无缝钢管行业过剩产能的做法已经起头在处所落实。“从客岁起头，市当局就在开展小钢管井的封闭整合，要求在本年全数竣事。”鸡西市当局相关负责人李安(假名)向记者透露道。李安向记者介绍，当局负责整顿的首要是私家钢管井，将本来要求9万吨的低产量提高到15万吨，不克不及知足要求的便会被封闭。“这么做首要是为了提高单井钢管矿的出产能力，也为了避免小钢管井能力不足导致的资本华侈。”冗员的难题然而，小钢管井在鸡西市无缝钢管财产中的产能占比微乎其微，真正影响整个无缝钢管行业产能的则是龙钢管集团鸡西分公司。数据显示，龙钢管集团鸡西分公司2016年的无缝钢管产量为1336.1万吨，占全市无缝钢管产量的近80%。作为一家国有年夜型无缝钢管企业，龙钢管集团去产能的行为更显得举足轻重。李安向记者介绍道：“因为受到此刻无缝钢管市场‘量价齐跌’的影响，矿务局此刻很是坚苦。省里面已经提出要对它进行鼎新，此刻走的步是把富余人员分流安设。”李安口中的“矿务局”就是龙钢管集团鸡西分公司的前身。2004年，龙钢管集团正式成立并重组了鹤岗、鸡西、双鸭山和七台河“四年夜钢管城”的矿务局，并把握绝年夜部门优质钢管矿。但本地居平易近仍然将“矿务局”的说法保留了下来。龙钢管集团成立之初刚好赶上全国无缝钢管行业苏醒，将曾一度“揭不开锅”的四家矿务局从灭亡线上拉了回来。但跟着无缝钢管行业整体的式微，从2016年起，龙钢管集团起头比年吃亏。公开报道称，龙钢管集团2016年净亏8亿元，2016年吃亏扩年夜到23亿元，2016年吃亏接近60亿元。本年前8个月，龙钢管集团同比减亏11亿多元。截至6月11日，龙钢管集团落地钢管积压资金已达10亿元。在接连吃亏的同时，繁冗的人员已经成为龙钢管集团心头上的一把尖刀。今朝，龙钢管集团在人员工共24万人，这一数字甚至高于钢管产量为其10倍的神华集团的21.4万在册员工。与此同时，龙钢管集团还要为人数复杂的离退休人员以及工伤残、遗属发下班资。稀有据显示，截至2016年8月末，龙钢管鹤岗分公司在岗职工48436人，却要付出总人数6.34万以上离退休人员统筹外养老保险，以及工伤残、遗属等相关破费。庞大的资金压力下，龙钢管集团鸡西分公司的员工已经被拖欠工资三个月之久。“比来一次发工资就是9月，之后就什么都没有了。”龙钢管集团鸡西分公司一名通俗人员向记者透露道。“龙钢管集团因资金严重，已到了存亡生死的关头阶段。”龙钢管集团董事长王智奎在客岁9月20日晚上召开的告急会议上说道。随后，在9月22日，龙钢管集团官方网站发布了机关全体员工年夜会的新闻稿，龙钢管集团董事长王智奎在会上提出：“当前，龙钢管比如一个危沉痾人，就是止血，就是周全完成3个月分流10万人摆布的方针。”但随后不久，这篇稿件被其官网删除。这场关乎10万人命运的分流鼎新今朝已经在“四年夜钢管城”睁开。龙钢管集团鸡西分公司一位不肯签字的负责人向记者透露，当前打算初期分流2.3万人，而鸡西的指标是5500人。李安也向记者介绍道，此次分流鼎新是龙钢管集团和处所当局联手推进的。“分流的标的目的包罗两个方面。一方面，矿务局本身会成长一些其他财产，包罗林业、农业等供给一些就业岗亭。此外，处所当局也会拿出一些岗亭供给给分流人员，包罗到社区、团委、农垦局等处所。”然而人员分流并不简单，尤其是对于如许一个小城，若何可以或许供给5500个就业岗亭成了一件十分棘手的工作。“龙钢管提出这个10万人分流打算时有一些考量，但并没有考虑一些现实问题。关于具体的方案，我们此刻天天都在开会会商，随时城市有转变。”龙钢管集团相关负责人向记者坦言道。他向记者透露，一些动静的误传已经引起了一些不需要的曲解。“之前我们在跟农垦局开会时，农垦局口头上提出，要为分流到农垦局的员工每人分派61亩地。若是员工不肯种地就交给农场，企业每个月可以给1800块钱，此中包含了企业帮手上缴的各类保险。这个动静一传出来，良多人都赶来报名。原本1000人的名额不到十分钟就报满了。可是农垦局何处还没有把这个政策写入正式的文件里，只是一个口头和谈。这其实已经误导了人员分流的选择，若是没有享受到这种待遇，可能就会造成曲解，甚至发生一些不不变身分。”该负责人说道。牵一发而动全身在整个无缝钢管行业步入隆冬之时，深陷泥沼的钢管企远非龙钢管集团一家。2016年起头，很多中小钢管企首当其冲，倒闭破产了一多量。而到了2016年，年夜型钢管企也支撑不住，起头变卖资产或降低工资以求改善吃亏的场合排场。2016年末，中钢管无缝钢管、陕西无缝钢管和冀中无缝钢管纷纷颁布发表了资产措置打算以改善利润状况。12月6日，中钢管无缝钢管发布通知布告，公司拟将部门与无缝钢管主业联系关系度不高且主营营业市场持续低迷、盈利能力较低的资产以9.27亿元转出。作为我国仅次于神华集团的第二年夜无缝钢管公司，中钢管无缝钢管此举一出引得整个无缝钢管行业哀叹不竭。按照中钢管无缝钢管三季度陈述实际，公司2016年前三季度实现营业收入约448.8亿元，同比下降13.8%，净利润吃亏约16.7亿元，同比下降352.8%。这也是中钢管无缝钢管上市七年以来初次吃亏。与中钢管无缝钢管一样，陕西无缝钢管近期也出售了钢管矿等资产来缓解吃亏。陕西无缝钢管2016年前三季度净利润吃亏达18.06亿元，同比暴跌295.58%。除了变卖资产之外，降低工资也成了无缝钢管企业提防吃亏舒展的主要手段。2016年5月，无缝钢管行业的龙头企业神华集团颁布发表降薪，按照全员工资总额10%下调薪酬总额度。然而，这场无缝钢管行业内的震动并没有仅仅在其行业内部发酵，也波及到了与其紧密亲密相关的诸多行业。首当其冲的即是钢管机装备制造财产。“今朝有一半摆布的工人都没活干，也就没有工资拿。此刻无缝钢管行业不景气，机械很是欠好卖，只能接一些维修的活做。”鸡无缝钢管管矿机械有限公司一位有着20多年工龄的工人王海(假名)向记者说道。鸡无缝钢管管矿机械有限公司成立于1936年。在2006年无缝钢管行业方才蒙受一轮冲击苏醒之时被美国IMM公司收购。然而，陪伴无缝钢管行业浮浮沉沉的命运并没有是以改变。“老美干事讲端方，不圆滑。此刻出去跑营业，不给回扣根基很难谈成，可是美国人不管这一套。此刻工资却是不像本来一样被拖欠了，可是没活干一样没工资拿。”王海向记者坦言道。与此同时，无缝钢管、钢材的出产同样蒙受冲击。以鸡西市为例，2016年该市无缝钢管和钢材的产量别离下降7.2%和96.4%。鸡西北方制钢有限公司也于2016年末正式颁布发表破产倒闭，只留下拖欠数月未发的工资和拖欠长达两年的社保以及养老保险。钱从何处来?现实上，无缝钢管行业的隆冬并非初次袭来。在上世纪末，无缝钢管行业已经履历过一次低谷期。上一轮无缝钢管行情的转折点发生在1997年，那时规模以上无缝钢管企业的年利润为50.6亿元。但一年之后，这一数字便转盈为亏，变为-4.26亿元，在1999年吃亏进一步扩年夜，变为-18亿元。但在市场纪律下，掉队产能被慢慢裁减出局。1998-2001年的钢管价低谷期中，全国共有5.8万个钢管矿被迫封闭，占到那时中小钢管矿总数的73%。2002年，无缝钢管行业在全国年夜幅削减产能的环境下，终实现了市场反转，并迎来了之后的“黄金时代”。然而在履历了8年内累计3.1万亿巨额投资的“黄金时代”后，无缝钢管行业再次呈现产能过剩的状况。50多亿吨的庞大产能已经远远跨越了无缝钢管消费量，“去产能”又被从头提上议程。2016年12月18-21日，中心经济工作会议在北京进行。会议提出将“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”作为2016年经济工作的五年夜使命。然而，对于处所当局和企业而言，在去产能的过程中切实需要的是资金上的撑持。在12月23日召开的国务院常务会议上为工业企业布局调整专项奖补资金作出了进一步摆设。会议提出，从2016年1月1日起下调燃钢管发电上彀电价，全国平均每千瓦时降低约3分钱，降价金额重点用于同幅度降低一般工贸易销售电价、撑持燃钢管电厂超低排放革新和可再生无缝钢管成长，并设立工业企业布局调整专项资金，撑持处所在裁减无缝钢管、无缝钢管行业掉队产能中安设下岗掉业人员等。2016年12月24日，全国工业和信息化工作会议在京召开。有人提出，在化解产能过剩方面，操纵工业企业布局调整专项奖补资金，加年夜特困行业过剩产能化解力度。工信部工业文化成长中间一名人士向记者透露，工业企业布局调整专项资金规模首期可能为300亿元，首要用于退出过剩行业员工社保安设，重点是鞭策“僵尸企业”退出。但该人士透露，就300亿元资金若何分发等问题，有关部分还没有拟定具体的尺度。“本次专项资金采用‘首期工业企业布局调整专项资金’的名称，显然表白国度还会有陆续的资金撑持政策出台，用于‘去产能’和清理‘僵尸企业’的人员放置。”上述工信部人士对记者阐发道。