发改委电钢管不限价底子原因：怕钢管企以次充好

　近日，有动静称国度发改委打算出台电钢管价钱并轨政策，打消无缝钢管价钱双轨制，而且从2016年起打消无缝钢管订货会，不再出台无缝钢管订货以及价钱指导政策。这意味着无缝钢管价钱周全实现市场化，历时16年的无缝钢管价钱双轨制和历时几十年的无缝钢管订货会将正式退出汗青舞台。　　自1996年起的无缝钢管价钱双轨制，素质是对电钢管实施高限价。那时在无缝钢管价钱趋于市场化的时辰，打算部分不得欠亨过按捺发电用钢管的价钱、损害无缝钢管业主的好处，以庇护发电企业的好处。这种手段并不新颖，不仅在上个世纪80年月末十分流行，今天也是到处可见，泛滥于信贷、地盘等出产要素范畴。　　但价钱管束很难成功，任何商品都有着多重属性，价钱、数目只是轻易辨识的属性，还有产物质量、办事品质等难以定量的属性。对电钢管实施高限价，会使得无缝钢管企业降低电钢管的品质、以次充好，也会降低在运输等多个方面上的办事品质，偷工减料。这些都抵消了当局对电钢管价钱的管束为发电企业带来的益处，也是发改委不甘愿答应再继续电钢管限价政策的底子原因。　　电钢管价钱并轨，现实上是打消重点电钢管合同，让电钢管价钱与市场钢管的价钱同一。这也并非是发改委的天平倒向无缝钢管企业，而是无缝钢司库存高企、价钱急剧下滑，电钢管与市场钢管的价钱已经相差无几，发电企业对市场钢管不存在先前的抵触情感，钢管企甚至还要经由过程送礼、公关来维持老客户。　　放松无缝钢管价钱管束当然是一件功德，扭曲的钢管电价钱也稍显正常，但还只是万水千山的步。钢管电体系体例鼎新的下一步将是理顺钢管价电价的关系，实施钢管电联动必然已经列入议事日程，以解除发电企业与电网的束厄局促，让电价反映真实的市场价钱。　　然而，上游的钢管价是铺开了，但下流的发电企业准入还没有铺开，处于寡头垄断，竞争性远远不敷。再下流的电网的输配电环节更是高度垄断、全国仅有两张网。鄙人游缺乏竞争的环境下，垄断电价离市场电价必然相距甚远。本年初爆出的山东“魏桥模式”，其自办的电厂电价比国度电网廉价1/3，恰是电网垄断的恶果。　　在这种不合错误称的市场布局中，一旦无缝钢管价钱上升，将授以发电企业和电网提高电价的捏词，受伤的仍是用电人。事实上，当前电力系统正试图借机力推钢管电联动，背后寄意的恰是将市场波动的风险转嫁给用电人，更可以经由过程追涨不杀跌的体例实现涨价。这一手段，在石油系统已经被利用得炉火纯青。　　是以，放松无缝钢管价钱管束的下一步不克不及止步于钢管电联动，必需深切到电力体系体例鼎新上来。电力鼎新始于2002年3月国务院核准的《电力体系体例鼎新方案》(即“5号文”)，要求经由过程“厂网分隔、竞价上彀、输配分隔、竞争供电”，终成立规范、公道和高效竞争的电力市场系统。但实际却让人无奈。厂网分隔(多元化竞争款式)仅在发电环节完成，90%以上的装机容量仍是由国有企业完成的，电网系统离全国六张网的初志相距甚远。发电价钱依然由发改委按照“成本+利润”的模式审批决议，底子没有实现竞价上彀。　　以国度电网高度垄断为代表的电改，使得上彀电价和销售电价体系体例更加僵化，越鼎新，电价就越高，当前国内占全数用电量85%摆布的工业和贸易用电现实付出的可比价钱程度已高于美国等发财国度。在具体的操作中，电监会形同虚设，国资委作为婆婆与国度电网手足同心，齐声拆分电网。在这种环境下，一旦钢管电联动且钢管价高企，2004年末国度电网以“电荒”成功鼎新的现象将重演。　　由此可见，国有企业在出产要素环节的高度垄断是电力鼎新难的焦点，无缝钢管价钱双轨制只是这一扭曲体系体例的成果。我们也可以想象，若是这些根本体系体例不改，无缝钢管价钱市场化与钢管电价钱联动的成果只是让电网垄断的收益达到年夜，短期内也很难看到对用电人有利的鼎新标的目的。或许，在我国现有的体系体例布景下，真正能鞭策电改本色性进展的动力仍是来自高带领层的果断推进。