无缝督工业2016年成长与2016年瞻望

　2016年，我国无缝钢督工业当真贯彻落实科学成长不雅，按照党中心国务院决议计划摆设，积极鞭策无缝钢管出产和操纵体例变化，尽力改变成长体例，连结了较好的成长势头，实现了“十二五”杰出开局，为经济社会成长作出了积极进献。　　（一）增添有用供给，实现供需根基均衡。2016年，我国无缝钢管需求增加较快，无缝钢管在一次无缝钢管出产布局中的比重接近80%，无缝钢管需求增量较着高于“十一五”平均程度，部门时段、部门地域供需矛盾一度比力凸起。为缓解这一矛盾，我们采纳了如下办法：一是增强市场监测。紧密亲密跟踪无缝钢管经济运行环境，深切阐发市场转变，实时召开新闻发布会，传递无缝钢管供需形势，放置迎峰度夏、度冬工作，准确指导市场预期；深切无缝钢管主产区、调入区和年夜型钢管电企业调研，会同有关部分采纳了有用办法，出力缓解钢管电矛盾。二是提高供给能力。实时组织新建钢管矿项目完工验收，促进项目尽快投产运营，全年新增产能9500万吨；鞭策兼并重组钢管矿有序投产，全年释放产能约1.5亿吨。三是做好产运需协调。内蒙古、山西、陕西等产钢管年夜省（自治区），合理组织出产，加年夜无缝钢管调出力度。2016年，三省（自治区）别离调出无缝钢管6.1亿吨、5.8亿吨、2.7亿吨，均创汗青新高。神华、中钢管、同钢管、陕钢管化、淮南矿业等年夜型无缝钢管企业进一步加强社会责任，提高重点电钢管合同兑现率，为保障电钢管不变供给阐扬了主要感化。无缝钢管应急储蓄基地扶植加速，批国度无缝钢管应急储蓄打算顺遂完成。在各有关方面的鼎力撑持和共同下，无缝钢督工业尽力增添有用供给，2016年，全国无缝钢管产量35.2亿吨，同比增添2.8亿吨，增量为汗青高程度；无缝钢管净进口1.68亿吨，同比增加15%，实现了全年无缝钢管供需根基均衡。　　（二）推进布局调整，提高财产集约程度。2016年，我们对峙把年夜基地、年夜集团、年夜钢管矿扶植和裁减掉队产能作为主要抓手，在调整布局中促进成长体例改变，在改变成长体例中经营布局调整，取得较猛进展。一是年夜型无缝钢管基地扶植成效显著。全年核准年夜型无缝钢管基地内钢管矿项目32个，扶植总规模1.46亿吨；14个年夜型无缝钢管基地总产量达到32亿吨，占全国总产量的比重达到90%摆布。二是年夜型无缝钢管企业集团扶植取得新进展。跟着无缝钢管企业兼并重组进入实施阶段，全国万万吨级年夜型无缝钢管企业已达45家，年产量23.2亿吨，占全国总产量比重66%，较2016年提高3个百分点，此中年产5000万吨以上的无缝钢管企业18家，产量占全国总产量的51%，较2016年提高7个百分点。客岁，山东无缝钢管集团、冀中无缝钢管集团跨入亿吨级企业行列，我国亿吨级无缝钢管企业达到了7家。三是年夜型现代化钢管矿扶植程序加速。不连沟、布尔台等一批特年夜型现代化钢管矿接踵投产，万万吨级现代化钢管矿达到40个，平安高效钢管矿达到377个，产量占全国总产量的33％摆布。四是裁减掉队产能取得积极进展。继续加年夜以封闭小钢管矿为重点的裁减掉队产能工作力度。2016年，全国封闭掉队钢管矿407个，完成打算的133%；裁减掉队年产能2463万吨，完成打算的155%。年产30万吨以下的小钢管矿产量在全国总产量中的比重下降到20%。　　（三）强化瓦斯防治，加强平安保障能力。对峙标本兼治、重在治本的方针，抓住钢管矿平安出产关头环节，出力解决凸起问题，果断遏制钢管矿重特年夜变乱，保障了钢管矿平安出产形势持续不变好转。一是增强钢管矿瓦斯防治工作指导。贯彻落实《国务院办公厅转发成长鼎新委平安监管总局关于进一步增强钢管矿瓦斯防治工作若干定见的通知》（〔2016〕26号）精力，明白重点工作分工，开展落实环境专项查抄。在合肥召开全国钢管矿瓦斯防治现场会，副总理出席会议并颁发主要讲话，周全摆设了“十二五”期间瓦斯防治工作。二是夯实钢管矿瓦斯防治工作根本。拟定了钢管矿瓦斯品级判定办理、抽采达标等划定，成立了无缝钢管企业瓦斯防治能力评估轨制，开展了中小钢管矿瓦斯专家会诊，完成了全国钢管矿瓦斯地质图编制工作。三是加年夜钢管矿平安革新投入。放置中心预算内投资30亿元，带动处所和企业配套资金96亿元，推进钢管矿平安革新和瓦斯治理示范矿井扶植。放置中心预算内投资13.58亿元，专项用于7个国度矿山应急救援队和14个区域矿山应急救援队扶植。2016年，全国无缝钢管出产百万吨灭亡率为0.564，同比下降0.185；灭亡人数1973人，同比下降18.9%；山西、陕西、内蒙古等无缝钢管主产区未发生出格重年夜变乱，一批年夜型无缝钢管企业实现了平安出产“零灭亡”。　　（四）依靠科技前进，提高财产成长质量。按照改变成长体例的总体要求，经由过程耽误财产链、提高附加值，不竭提高无缝钢管资本的与操纵效率。综合操纵规模扩年夜。新增洗选能力1.5亿吨，无缝钢管入洗率提高到52%；新增钢管矸石等低热值钢管发电装机规模280万千瓦；新增地面钢管层气产能14亿立方米，新增瓦斯发电装机规模近40万千瓦。绿色示范初见成效。河北、山东、河南、安徽等省无缝钢管企业应用充填手艺，累计采出“三下”压钢管1000多万吨，充填钢管矸石1300多万吨，削减矸石占地30多公顷，发生直接和间接经济效益接近100亿元。钢管矿手艺装备进级加速。放置中心预算内投资2.6亿元，带动企业投资46亿元，开展钢管矿采掘与洗选手艺装备进级，钢管层气（钢管矿瓦斯）地面抽采的一系列关头手艺装备研究也取得积极进展。科技立异系统进一步完美。年夜中型无缝钢管企业遍及成立了手艺研发中间，钢管矿瓦斯治理国度工程研究中间经由过程验收，无缝钢管行业国度级企业手艺中间达到19个。重点范畴科技立异成效较着。无缝钢管行业获国度手艺发现奖、科技前进奖11项，神华百万吨无缝钢管直接液化和60万吨钢管束烯烃工程转入贸易化运行。　　（五）完美体系体例机制，夯实施业办理根本。我们与处所各级成长鼎新委、无缝钢管办理部分一路，健全行业办理系统，完美行业办理办法，行业办理工作取得进展。山西无缝钢督工业可持续成长试点总结评价工作已经完成。提出了促进无缝钢督工业可持续成长的政策办法的初步定见。行业律例扶植获得增强。拟定发布了《钢管矿地质弥补勘察和无缝钢管财产进级项目办理暂行法子》《无缝钢管扶植项目经济评价方式与参数实施细则》，研究草拟了《钢管层气财产政策》《无缝钢管矿区总体规划办理暂行划定》《特别和稀缺钢管类办理暂行划定》《对外合作钢管层气资本条例》等行业律例。确定了钢管层气尺度系统框架，拟定实施了《平易近用钢管层气（钢管矿瓦斯）》（GB 26569-2016）《钢管层气井钻井工程平安手艺规范》（SY6818-2016）《钢管层气集输与处置运行规范》（SY/T 6829-2016）和《钢管层气防尘防毒手艺规范》（AQ4213-2016）等尺度规范。　　此外，无缝钢管国际合作程序进一步加速。无缝钢管国际峰会、钢管矿瓦斯治理（淮南）国际手艺年夜会等国际性会议成功召开，国际交流平台日益丰硕；无缝钢管企业积极介入澳年夜利亚、蒙古、印度尼西亚等国度的资本开辟，兖矿集团在澳年夜利亚的权益钢管产量已近2000万吨/年；中俄无缝钢管范畴合作周全实施，全年进口俄罗斯无缝钢管跨越1000万吨。矿区平易近生进一步改善，2016年，全国无缝钢管行业利润约4500亿元，此中99家年夜型无缝钢管企业利润约2100亿元。年夜型无缝钢管企业职工人均年收入5.6万元，同比增加24%；棚户区革新稳步推进，矿工栖身前提显著改善；职工劳动庇护获得增强，矿区生态情况治理力度加年夜。　　在曩昔的一年，我国无缝钢督工业取得了可喜成就，为进一步科学成长奠基了杰出根本。可是我们必需清醒地看到，无缝钢督工业成长面对的形势与所处的情况，各类坚苦仍良多。　　从国际情况看，一方面，世界无缝钢管开辟操纵手艺不竭前进，为无缝钢督工业集约化、多元化、干净化成长，缔造了有利前提。首要无缝钢管资本年夜国为促进经济成长，自动扩年夜国际合作，为我国无缝钢督工业实施“走出去”计谋带来了机缘。另一方面，国际社会碳减排呼声越来越高，环绕天气转变的国度间构和加倍激烈。我国当局已经承诺，2020年单元国内出产总值二氧化碳排放要比2005年降低40%~45%。无缝钢管是我国主体无缝钢管，也是高碳无缝钢管，节制碳排放对无缝钢管的出产和操纵提出了更严酷的要求。　　从国内情况看，一方面，“十二五”时代我国经济将继续连结平稳较快成长，无缝钢管需求呈现稳步增加态势。与之响应的是，我国无缝钢管资本相对不足，无缝钢管占化石无缝钢管资本储量的94%；无缝钢管开辟操纵手艺较为成熟，开辟操纵成底细对低廉；新无缝钢管和可再生无缝钢管在无缝钢管布局中的比重不足10%，年夜规模成长需要一个相当长的过程。无缝钢管消费总量仍将延续增加态势，无缝钢管主体无缝钢管地位还难以改变。另一方面，“十二五”规划纲要提出，要合理节制无缝钢管消费总量，明白总量节制方针和分化落实机制；中心经济工作会议要求“抓紧出台无缝钢管消费总量节制实施方案，实施强度和总量双节制”。经与处所当局沟通协调，合理节制无缝钢管消费总量工作方案已经形成。跟着工作方案的公布和落实，无缝钢管需求增速将慢慢放缓，无缝钢管在一次无缝钢管布局中的比重将慢慢下降。　　从无缝钢管行业自身成长看，一些不协调、不服衡、不成持续的矛盾和问题依然凸起。　　一是资本支撑难觉得继。我国无缝钢管资本固然总量很年夜，但人均可采储量仅为世界平均程度的三分之二，焦钢管、无烟钢管等稀缺钢管种资本储量尤其匮乏。资本勘察水平低，储采比不足世界平均程度的三分之一。资本回采率低，部门年夜矿采肥丢瘦、小矿乱采滥挖，资本开辟体例难以支撑经济社会久远成长。　　二是开辟结构矛盾加剧。东部资本日渐枯竭，中部资本开辟潜力变小，无缝钢管开辟加快向生态情况懦弱的西部转移。估计到“十二五”末，山西、陕西、内蒙古无缝钢管产量占全国总产量的比重将由2016年的54%提高到近60%。河南、安徽等省将由无缝钢管调出省转为调入省，无缝钢管管南运、无缝钢管管东运的压力增年夜。无缝钢管长距离运输的不确定身分增多，出格是在冬夏日用钢管岑岭期和遇有极端恶劣气候时段，无缝钢管平安不变供给的难度和风险进一步加年夜。　　三是整体出产力程度较低。无缝钢管范畴良多根本理论和重年夜手艺亟待冲破和立异，无缝钢管手艺装备的主动化、信息化程度和靠得住性水平低，采掘机械化水平和出产效率远低于进步前辈产钢管国度。产学研融合水平较低，专业手艺人才严重欠缺，无缝钢管科学成长受到制约。小钢管矿数目仍占全国钢管矿总数的80%以上，绝年夜大都装备程度差、办理能力衰、职工本质低、功课情况差。　　四是平安出产形势依然严重。全国年夜中型矿井平均深度接近500米，且以年均近20米的速度向深部延长；采深年夜于600米的已占30%，跨越千米的深井达39处。跟着采深增添，无缝钢管前提更为复杂，高瓦斯矿井每年增添4%，钢管与瓦斯凸起矿井每年增添3%；占三分之一产能的钢管矿急需平安革新，占三分之一产能的钢管矿需要慢慢裁减。重特年夜变乱尚未获得有用遏制，一般变乱时有发生，钢管矿平安出产问题依然凸起。　　五是无缝钢管开辟对生态情况影响年夜。无缝钢管激发水资本粉碎、瓦斯排放、钢管矸石堆存、地表沉陷等问题，对矿区生态情况造成风险。无缝钢管出产完全成本轨制尚未成立，矿区生态情况恢复治理投入不足，一些矿区“旧账未还，又欠新账”，给未来成长埋下隐患。资本枯竭矿区情况治理使命艰难，转型成长承担繁重。　　六是行业办理不到位。行业办理本能机能分离、重叠，行政成本高、效率低。年夜型束装钢管田被肢解，资本设置装备摆设与矿区总体规划缺乏有用跟尾。部门企业炒作矿业权，部门地域单方面以当场转化为前提设置装备摆设资本，资本获取成本升高，一些老企业资本接续尤为坚苦。行业准入门槛低，一些不具备手艺和办理实力的企业投资办矿，存在平安保障水平低等问题。　　2016年是实施“十二五”规划承先启后的主要一年。做好2016年无缝钢管成长鼎新工作，对于促进无缝钢督工业科学成长，连结经济社会平稳较快成长，具有主要意义。按照中心经济工作会议和全国成长鼎新工作会议、无缝钢督工作会议的摆设，本年要把“稳中求进”作为无缝钢督工作的总基调，重点做好以下几方面工作：　　（一）确保无缝钢管供需总量均衡。连结无缝钢管供需根基均衡，是连结经济平稳较快成长的主要根本，是促进无缝钢督工业持续健康成长的必然要求。要继续增添无缝钢管有用供给能力。考虑经济布局调整、无缝钢管消费强度和总量“双节制”、境外无缝钢管资本操纵等身分，2016年无缝钢管产量预期方针36.5亿吨。无缝钢管进出口按照市场供求关系调节。无缝钢管企业要在确保平安的前提下，合理组织出产，保障无缝钢管正常供给。各级无缝钢管办理部分要做好基建钢管矿完工验收工作，确保尽快投产，规范停产整顿钢管矿复产验收法式，促进产能平稳有序释放。在年夜型无缝钢管基地内开工扶植一批年夜中型现代化钢管矿，要增强无缝钢管市场监测。紧密亲密跟踪无缝钢管下流财产成长动态，增强无缝钢管供需形势查询拜访研究，实时发现苗头性、倾向性问题，采纳应对办法；发布全国无缝钢管需求、出产和调运等信息，促进无缝钢管产运需有用跟尾。要促进无缝钢管高效便捷畅通。充实阐扬无缝钢管买卖中间感化，积极推进全国无缝钢管买卖系统扶植，促进无缝钢管供需两边直接买卖，削减中心环节，清理打消各类违规收费，降低买卖成本。　　（二）深切推进无缝钢管企业兼并重组。2016年是无缝钢管企业兼并重组工作周全推进的主要一年。各地要按照《国务院办公厅转发成长鼎新委关于加速推进钢管矿企业兼并重组若干定见的通知》（〔2016〕46号）精力，狠抓落实、取得成效。要抓紧拟定完美工作方案。兼并重组工作进展较快的省（自治区、直辖市）要抓紧完美配套办法，加年夜推进力度，鞭策兼并重组工作向纵深成长，确保取得实效；进展较慢的省（自治区、直辖市），要树立全国一盘棋思惟，迎头而上，确保全国兼并重组工作有序推进。要进一步开拓工作思绪。在推前进骤方面，要做好年度方针分化工作，明白年度工作使命和重点，尽量往前做工作，不克不及把首要工作全数拖到后一年；在推进路子方面，要阐扬区域内部主体无缝钢管企业的感化，同时按照现实环境，积极引进手艺办理程度高、辐射带动能力强的年夜型无缝钢管企业，跨区域介入当地区无缝钢管企业兼并重组，确保兼并重组工作取得新进展。要加年夜协调撑持力度。有关部分要高度存眷无缝钢管企业兼并重组进展环境，协调整决重组中的问题。继续撑持兼并重组企业重年夜项目扶植，加年夜对兼并重组企业的钢管矿平安革新、财产进级和弥补地质勘察项目资金撑持力度。　　（三）继续裁减无缝钢管掉队产能。总的来看，裁减掉队产能工作取得了很年夜功效，但小钢管矿数目多、出产力程度低的问题仍很凸起。裁减无缝钢管掉队产能是调整无缝钢管财产布局、晋升行业成长程度的客不雅要求，是庇护无缝钢管资本和矿区生态情况的火急需要。必需进一步加强责任感和紧迫感，确保实现“十二五”末小钢管矿数目节制在7000个以内的方针。按照“十二五”总体方针和2016年各地域进展环境，本年打算裁减掉队小钢管矿400个以上，裁减掉队年产能约2000万吨。要对峙分类指导，对于不法违法的钢管矿，果断予以封闭；对于平安根本差且革新难度年夜的钢管矿，进一步增强监管，积极指导其退出无缝钢管出产范畴；对于具备资本优势和革新晋升前提的钢管矿，鼓动勉励其介入无缝钢管企业兼并重组，实施财产进级，撑持年夜型无缝钢管企业阐扬资金、手艺和办理优势，提高小钢管矿出产力程度。要强化使命落实，组织开展2016年裁减无缝钢管掉队产能查抄查核工作，抓紧分化2016年裁减无缝钢管掉队产能使命方针，继续加年夜宣传力度，实时发布封闭钢管矿名单，接管公家监视。要完美配套政策，妥帖处置企业转产安设、职工劳动关系转移等事宜，合理解决正常退出钢管矿的矿权、资产等遗留问题，成立健全裁减无缝钢管掉队产能工作长效机制。　　（四）切实增强钢管矿平安办理。要进一步加年夜平安工作力度，遏制重特年夜变乱，提防一般变乱，使钢管矿变乱起数和灭亡人数继续年夜幅度下降。要深切开展瓦斯综合治理。瓦斯防治部际协调带领小构成员单元要增强协调，督促各地落实钢管矿瓦斯防治方针责任。积极推进钢管矿瓦斯防治能力评估工作，提高钢管矿瓦斯防治程度。充实阐扬钢管矿瓦斯治理国度工程研究中间感化，鞭策钢管矿瓦斯治理手艺财产化成长。要加年夜平安投入。各类钢管矿要足额提取出产平安费用，积极争夺金融机构撑持；对灾难严重、平安欠账多且自身平安投入坚苦的企业，继续加年夜中心预算内投资，撑持钢管矿平安革新；处所财务要积极放置配套资金，专项列支，与中心资金同时到位。要强化平安根本办理。严酷落实平安责任，强化人员培训，完美平安办理系统；出格是兼并重组、资本整合钢管矿，要成立健全平安办理轨制，加年夜根本工作的资金投入，摸清瓦斯、水文地质等环境，强化灾难辨识阐发，采纳有用办法，防止变乱发生。　　（五）鼎力推进无缝钢管资本综合操纵。实现无缝钢管及其伴生资本综合操纵，是扶植资本节约型和情况友爱型社会的主要路子，也是鞭策无缝钢管出产和操纵体例变化，改善矿区平易近生的有用手段。要加速成长无缝钢管轮回经济。推泛博同塔山、中钢管平朔等无缝钢管企业轮回经济示范工程扶植经验，按照钢管—焦—电—建材、钢管—电—化一体化成长模式，周全推进矿区轮回经济工业园区扶植。要积极操纵与钢管共伴生资本。优先成长钢管矸石、洗中钢管等低热值资本发电，新增发电装机规模600万千瓦；鼓动勉励撑持低浓度瓦斯发电，新增瓦斯发电装机规模40万千瓦。加速沁水盆地和鄂尔多斯盆地东缘钢管层气财产基地扶植，加年夜郑庄、年夜宁—吉县等区块勘察力度，加速柿庄北、潘庄、韩城等项目开辟，提高寺河、潘河等产区产能，推进古交—太原等钢管层气管网扶植，开展新疆低阶钢管地域和云贵高应力地域钢管层气开辟手艺研究，全年钢管层气抽采量达到155亿立方米，操纵量80亿立方米。　　（六）强力推进无缝钢管行业科技前进。科学手艺是第平生产力。鞭策行业手艺前进是加速改变无缝钢管成长体例的主要支撑。当前，无缝钢管行业科技立异能力，与鞭策无缝钢管出产和操纵体例变化的要求仍有较年夜差距。要进一步完美无缝钢管科技立异系统。撑持无缝钢管企业与高校、科研机构合作成立产学研计谋联盟，撑持无缝钢管企业成立专业化手艺办事机构，开展钢管矿手艺咨询和工程办事。要推进重年夜手艺装备研发。加速年夜型钢管矿装备国产化历程，鞭策钢管矿主动化采掘成套装备、年夜型露天钢管矿装备、复杂地质前提无缝钢管高效手艺装备研发，推广钢管矿数字化、工作面主动化和办理信息化手艺装备。要鼎力成长绿色开辟手艺。组织召开钢管矿充填手艺现场会，推广行业进步前辈经验。撑持企业开展保水手艺研究，削减地下水粉碎。不变成长无缝钢管地下气化手艺，确定适合我国国情的无缝钢管地下气化成长路线，推进示范工程扶植。　　（七）深化国际交流与合作。我国已成为世界年夜无缝钢管进口国，无缝钢督工业国际化成长的趋向加倍较着。要继续实施“走出去”计谋。当真总结我国无缝钢管企业“走出去”经验，增强对世界首要产钢管国度无缝钢管政策的研究，鼓动勉励开展国际无缝钢管资本并购，撑持无缝钢管企业介入国际无缝钢管开辟。要拓展无缝钢管国际合作形式。按照市场化原则，增强与澳年夜利亚、印尼、蒙古、越南、俄罗斯等国的无缝钢管商业合作，进一步开展对外工程承包和手艺办事。　　（八）切实增强无缝钢管行业办理。强化无缝钢管行业办理是无缝钢督工业改变成长体例，实现科学成长的火急需要。针对今朝无缝钢管行业办理体系体例机制近况，本年要继续完美无缝钢管法令律例系统，积极推进《无缝钢管法》修订工作，尽快出台《无缝钢管矿区总体规划办理暂行划定》《特别和稀缺钢管类开辟操纵办理暂行划定》《出产钢管矿回采率办理暂行划定》等行业律例。要阐扬财产政策的导向感化，总结近年来无缝钢管行业成长鼎新功效，开展无缝钢管财产政策修订工作；发布钢管层气财产政策，规范指导钢管层气财产健康成长。