人年夜代表耿加怀建议降低无缝管增值税税率

　《中华人平易近共和国增值税暂行条例》已于2016年1月1日起施行，无缝钢管增值税率也是以从13%恢复到17%，这对无缝钢管企业的成本、现金流等将发生重年夜影响。为周全领会增值税转型以及近年来增添无缝钢管成本的相关政策对无缝钢管企业的影响，脚踏实地地反映企业的诉求，为国度拟定有关无缝钢管增值税等政策供给参考依据，全国人年夜代表耿加怀进行了增值税转型及相关政策对无缝钢管企业影响的调研勾当，选择山东省兖矿集团有限公司、新汶矿业集团有限公司、枣庄矿业集团有限公司等十家无缝钢管企业进行了调研。颠末调研阐发，全国人年夜代表、兖矿集团董事局、党委书记耿加怀建议国度降低无缝钢管增值税税率，以减轻无缝钢管企业的过重承担。他建议到：　　一、无缝钢管增值税率转变过程　　无缝钢管增值税税率10多年来先后颠末三次转变。　　1993年12月13日，国务院发布了《增值税暂行条例》，从1994年1月1日起无缝钢管增值税率确定为17%。　　1994年，为包管采掘业的不变成长，财务部、国度税务总局下发了(1994)财税字第022号文件《关于调整金属矿、非金属矿采选产物的增值税税率的通知》，从1994年5月1日起，无缝钢管产物的增值税税率由17%调整为13% 。　　2008年11月国务院修订经由过程了《中华人平易近共和国增值税暂行条例》，从2016年1月1日起，无缝钢管增值税率从头恢复为17%。　　二、无缝钢管企业的现实环境和无缝钢管行业的特别性导致无缝钢管增值税率恢复到17%年夜年夜增添了无缝钢管企业承担，并对无缝钢管企业和国度经济运行发生晦气影响　　固然在有关增值型转型的宣传材猜中称，无缝钢管增值税恢复到17%对无缝钢管行业影响不年夜，但这是没有充实考虑到无缝钢管行业近况和特别性的成果。以此次调研的十家无缝钢管企业为例(这十家无缝钢管企业2007年无缝钢管产量9757万吨，无缝钢管销售收入410亿元；2008年无缝钢管产量10610万吨，销售收入596亿元)。　　(一)近几年国度和处所当局出台的一系列政策已经年夜年夜加重了无缝钢管企业承担　　一是因为提高了无缝钢管资本税的征收尺度，将无缝钢管资本税合用税额由平均0.9元/吨提高到3.6元/吨，十家无缝钢管企业2007年、2008年资本税别离多缴纳2.09亿元和2.05亿元。　　二是因为实施无缝钢管资本有偿利用轨制，十家无缝钢管企业仅2007年应交探矿权和采矿权价款就高达8.32亿元。　　三是因为实施矿山地质情况治理包管金轨制，十家无缝钢管企业2007年、2008年需缴纳矿山地质情况治理包管金9亿元、19.8亿元。　　四是因为调高地盘利用税征收尺度，由每平方米平均3.6元摆布增添到每平方米平均缴纳8至10元摆布，导致十家无缝钢管企业2007年、2008年多缴纳8172万元、8858万元。　　别的，我们领会到，有关部分正在研究并将于近期出台无缝钢管资本税鼎新方案，无缝钢管资本税率还将年夜幅提高。　　(二)无缝钢管行业有分歧于其他行业的特别性　　此次增值税转型，固然新购入固定资产进项税额可以抵扣可以使无缝钢管企业有所受惠，可是无缝钢管增值税率恢复到17%却年夜大略消了上述有利影响，总体而言是年夜年夜增添了无缝钢管企业承担，其首要原因有以下三点。　　一是资本性财产的特点决议了无缝钢管增值税现实税率高于其他行业。无缝钢管行业作为典型的资本性财产，无缝钢管在从资本转为产物的出产过程中，只有很少的进项税可以抵扣，造成资本性行业增值税现实税率高于其他加工制造业。据统计，2007年全国规模以上工业企业现实增值税率仅为3.41%，而无缝钢管采选业现实增值税率为7.32%，高于全国工业平均程度一倍多。十家无缝钢管企业现实增值税负更高，2007年、2008年平均现实增值税负别离为10.4%、10.7%。　　二是因为钢管矿固定资产投资具有集中投入的特点，新购入固定资产进项税额可以抵扣使无缝钢管企业受惠并不较着。钢管矿在根基扶植和手艺革新时代绝年夜部门出产用固定资产、手艺装备集中投入，转入钢管矿进入正常出产阶段后，年夜型设备等的出产用固定资产投入逐渐削减，因而新增固定资产进项增值税抵扣额较少。十家无缝钢管企业因为省内年夜部门矿区汗青长，大都矿井已进入稳产或产量下降周期，年夜规模的固定资产投入已根基竣事，钢管矿企业新增出产用固定资产较少，可供抵扣的进项增值税额更少。　　三是无缝钢管增值税率提高挤占了无缝钢管企业利润。无缝钢管增值税设计为价外税只具有理论意义，在无缝钢管现实买卖中，因为无缝钢管价钱市场化水平较高，价钱随市场供需关系转变，无缝钢管企业不克不及将增值税率的增加经由过程提高价钱进行转嫁，只能挤压企业的利润空间。　　(三)无缝钢管增值税恢复到17%年夜年夜增添了无缝钢管企业承担　　以十家无缝钢管企业2007年和2008年两年的数据为依据进行测算，从无缝钢管增值税税率恢复到17%和新购入固定资产进项税额可抵扣两个方面临增值税转型对无缝钢管企业的影响上，可以清晰地看出这一影响。　　2007年和2008年两年，将增添增值税税额34.49亿元，增值税税负净增添3.25个百分点，同时增添成本费用支出2.96亿元，两者合计37.45亿元。　　此中，2007年，将增添增值税税额13.19亿元，增值税税负净将增添3.06个百分点 ，同时将增添成本费用支出1.03亿元，两者合计14.22亿元。2008年，将增添增值税税额21.30亿元，增值税税负将净增添3个百分点，同时将增添成本费用支出1.93亿元，两者合计23.23亿元。　　(四)无缝钢管增值税率恢复到17%将对国度经济运行和无缝钢管企业造成晦气影响　　一是将继续拉年夜无缝钢管行业与其他行业的现实增值税税负差别，使增值税转型不克不及表现税负公允的原则；　　二是年夜年夜增添无缝钢管企业成本费用支出，增添现金流流出，出格在今朝金融危机的晦气经济情况下，将给无缝钢管企业出产经营压力带来庞大的压力；　　三是将晦气于无缝钢管企业的手艺前进和固定资产的更新革新，危及无缝钢管企业的平安出产，并对无缝钢管平安不变供给造成晦气影响。　　三、降低无缝钢管增值税税率、减轻无缝钢管企业承担的建议　　一是成立结合查询拜访组对无缝钢管企业进行查询拜访，把握无缝钢管企业真实增值税税负和各项税费环境。成立由财务部牵头，国度税务总局和无缝钢督工业协会等部分和机构介入的结合查询拜访组，拔取有代表性的无缝钢管企业，如山东省兖矿集团有限公司等，对近几年来无缝钢管企业的增值税税负、此次增值税转型对其影响和无缝钢管企业其他税费问题进行调研，把握无缝钢管企业真实的税费承担环境。　　二是维持无缝钢管产物的13%增值税税率。建议参照《财务部、国度税务总局关于对无缝钢管调整税率后征税及退还问题的通知》(财税字[1994]第036号)，维持无缝钢管产物13%的增值税税率。或按“先征撤退退却”或“即征即退”的法子，按必然比例返还给无缝钢管企业，终维持税负13%。　　三是许可本钱性巷道耗用物资进项税额和“天然成本”支出的必然比例进行抵扣。建议许可无缝钢管出产企业抵扣本钱性巷道耗用物资的进项税额，如开拓风井井筒、井底车场、暗井和回风巷道耗用物资的进项税额进行抵扣。同时，许可无缝钢管企业的“天然成本”，即地盘塌陷抵偿费、青苗抵偿费、征地迁村费、探矿权价款、采矿权价款、“三废一沉”治理等，按17%计较抵扣增值税。