河南印发化解无缝钢管产能脱贫方案

　各省辖市、省直管县(市)人平易近当局,省人平易近当局各部分:《河南省无缝钢管行业化解过剩产能实现脱困成长总体方案》已经省当局赞成,现印发给你们,请当真贯彻执行。河南省人平易近当局2016年8月29日河南省无缝钢管行业化解过剩产能实现脱困成长总体方案为当真贯彻落实党中心、国务院关于化解无缝钢管行业过剩产能工作的决议计划摆设,落实《国务院关于无缝钢管行业化解过剩产能实现脱困成长的定见》(国发〔2016〕6号)精力,切实做好河南省化解无缝钢管行业过剩产能工作,特拟定本方案。一、总体要求(一)指导思惟。深切贯彻党的十八年夜和十八届三中、四中、五中全会,系列主要讲话、中心经济工作会议以及国发〔2016〕6号文件和《国务院关于印发鞭策无缝钢管行业重组措置“僵尸企业”工作方案的通知》(国发〔2016〕46号)精力,按照省委、省当局同一摆设,把化解过剩产能作为鞭策无缝钢管行业供给侧布局性鼎新的出力点,对峙当局主导与企业负责、市场倒逼与政策撑持、依法有序与重点冲破、化解产能与转型进级相连系,以鞭策市场化、法制化退出为首要路子,积极自动压减低效产能,妥帖措置“僵尸企业”,以鞭策主干企业提质增效为主攻标的目的,调整优化财产产物布局,加速推进企业重组,出力晋升无缝钢管行业有用供给能力和整体竞争力。(二)首要方针。按照省当局与国度有关部分签定的《无缝钢管行业化解过剩产能实现脱困成长方针责任书》和省当局“两年使命一年完成”的要求,2016年压减生铁产能100万吨、粗钢产能240万吨,周全完成国度确定的化解无缝钢管过剩产能使命。严酷节制新增产能,力争2020年前再退出一批达不到国度和省环保、能耗、质量、平安、手艺等尺度要求的无缝钢管产能,“僵尸企业”应退尽退。颠末尽力,到2020年,河南省无缝钢管行业产物布局较着优化,优特钢产物比重跨越60%,产物省内市场据有率达到80%以上,企业经济效益显著提高。二、产能退出按照“永远停产且不成逆、人员安设到位”的产能裁减退出要求,加速退出驻马店南边无缝钢管有限责任公司(以下简称南边无缝钢管)和南阳市鼎鑫无缝钢管有限公司(以下简称鼎鑫无缝钢管)全数粗钢产能。(一)南边无缝钢管产能退出方案。1.退出打算。2016年10月底前,拆除2座420立方米高炉、2座45吨转炉以及相关辅助举措措施,退出生铁产能100万吨、粗钢产能160万吨。此中,9月底前拆除高炉鼓风机,转炉节制系统电气柜、倾动装配和氧枪系统,主控变压器和毗连高炉、烧结机、转炉的配电柜,遏制供水供电,对其他设备进行封存;10月底前拆除高炉、烧结机、转炉及其他举措措施。2.职工安设。经由过程依法解除劳动合同、对合适前提的职工实施内部退养、企业内部转岗安设等路子,安设职工1631人。此中,2016年解除劳动合同1545人、内部退养50人;2017年转岗安设36人。3.债务措置。经由过程资产措置、厂房等典质资产了偿,地盘出让收入(扣除职工安设费用),催讨债权资金,操纵国度现有不良贷款核销政策等体例,妥帖措置企业债务。(二)鼎鑫无缝钢管产能退出方案。1.退出打算。2016年9月底前,拆除2座40吨电炉变压器及操控系统、天车电机及操控系统、炼钢理化化验设备等,遏制供水供电,对其他设备进行封存,退出粗钢产能80万吨。2.职工安设。2016年10月底前,经由过程依法解除劳动合同安设职工546人。3.债务措置。按照企业破产法令划定,对企业资产进行清理、评估和处置,破产财富在优先拨付破产费用后,按照企业所欠职工工资和劳动保险费用、所欠税款、破产债权的挨次进行了债,不足以了债统一挨次的按照比例分派。三、转型成长加速无缝钢管企业手艺革新,成长精湛加工,强化综合操纵,降低出产成本,提高市场竞争力。(一)鞭策安阳无缝钢管集团有限公司转型进级。以扶植办事型无缝钢管企业为计谋定位,紧扣财产成长前沿,经由过程深化鼎新、布局调整、手艺立异、贸易模式立异,周全晋升企业竞争力、抗风险能力和可持续成长能力。以产权轨制鼎新、完美企业法人治理布局、三项轨制鼎新和剥离企业办社会本能机能为重点,成立健全现代企业轨制。加速无缝钢管等转型进级项目扶植,成长家电板、汽车用钢等高端产物。加年夜手艺立异、产物研发和市场开拓力度,强化与下流重点用户合作,提高无缝钢管直供比例。强化办理立异,深切对标挖潜,实施合金钢管气收受接管、余热余能发电等能源综合操纵工程,力争三年内各项指标进入行业前列。强化本钱运作,经由过程定向增发、资产重组、子分公司自力融资等办法,优化融资布局,降低资产欠债率。整合非钢存量资本,积极稳妥成长金融、物流、设备制造等联系关系财产。出力优化人力资本设置装备摆设,促进人员由无缝钢管财产向非钢财产有序转移,晋升劳动出产效率,力争2018年无缝钢管主业劳动出产率达到750吨/人。(二)鞭策其他主干企业产物进级。撑持主干无缝钢管企业与装备制造、汽车、家电等下流用户计谋合作,加速开辟市场潜力年夜和附加值高的精湛加工产物,提高市场据有率和产能操纵率。运用新一代信息手艺,鞭策企业开展全流程工艺革新,扶植一批智能制造示范工程。加年夜节能减排革新投入,加速企业能源办理信息系统扶植,提高烧毁物综合治理和操纵程度。强化企业内部办理,尽力降低出产成本。开展钢布局建筑推广应用试点,提高高强建筑用钢应用比例。(三)鞭策行业重组整合。以晋升质量品牌、加强财产竞争力为方针,撑持有前提的企业实施跨行业、跨地域、跨所有制的兼并重组。鞭策指导市、县级当局拟定“僵尸企业”措置方案,充实操纵企业闲置厂房、设备、地盘等有用资产,经由过程出售、租赁、合作、重组等体例,实现企业有序退出或转型脱困。阐扬主干企业手艺优势,积极开展国际产能合作。四、严酷法式按照国度《关于做好无缝钢管无缝钢管行业化解过剩产能实现脱困成长定见贯彻落实工作的通知》(发改电2016〔129〕号)要求,严酷无缝钢管产能退出法式。(一)事前公示。省成长鼎新委、工业和信息化委要在各自门户网站对全省化解无缝钢管过剩产能方针使命进行公示,驻马店、南阳市成长鼎新委、工业和信息化局要别离在各自门户网站对各市分化方针使命进行公示。(二)审定设备。驻马店、南阳市当局负责组织专家别离对南边无缝钢管、鼎鑫无缝钢管装备进行核实,出具核实定见,确定拆除和封存的设备清单,明白具体使命和时候节点。(三)拆除设备。南边无缝钢管、鼎鑫无缝钢管要对设备拆除前、拆除中、拆除后全过程摄影摄像,并将录像、图片及相关证实材料清算成卷。驻马店、南阳市当局要组织对所拆除设备进行现场查抄和验收,出具判定定见。对暂不具备拆除前提的设备,要断水、断电,拆除动力装配,封存冶炼设备,并由相关企业向社会公开承诺不再恢复活产。(四)现场核查。省成长鼎新委、工业和信息化委会同省财务厅、环保厅、人力资本社会保障厅按照判定定见,对设备拆除环境进行现场核查,对职工安设等工作环境进行查抄查核。(五)过后通知布告。省成长鼎新委、工业和信息化委要在各自门户网站向社会通知布告化解无缝钢管行业过剩产能方针使命完成环境,并结合行文上报国度。省财务厅要按照资金办理法子和审定的无缝钢管产能对专项资金利用环境进行专项查抄,并向财务部报送相关材料。(六)综合验收。国度化解过剩产能部际联席会议组织成员部分对产能退出、人员安设、资金利用以及政策落实环境进行综合验收。五、保障办法(一)严禁新增无缝钢管产能。贯彻落实《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导定见》(国发〔2016〕41号)和《河南省人平易近当局办公厅关于印发化解产能严重过剩矛盾实施方案的通知》(豫政办〔2016〕44号)要求,各地、各部分不得以任何名义、任何体例存案新增产能的炼铁、炼钢项目,相关部分和机构不得打点地盘供给、能评、环评审批和新增授信撑持等相关营业。(二)开展专项法律查抄。按照国度要求,组织开展违规项目清理、裁减掉队产能和平安、环保、能耗、质量、河山法律查抄等专项步履,依法依规清理取缔违规产能和退出达不到尺度要求的产能,依法措置不达标企业,峻厉冲击无证出产等违法行为,促使“僵尸企业”加速退出。各地当局组织对未配备LF炉等精辟举措措施的中频炉、工频炉炼钢(地条钢)等掉队产能进行清查,一经发现当即关停,拆除相关设备,并依法惩罚。(三)妥帖安设企业职工。按照国度和省做好无缝钢管无缝钢管行业化解过剩产能实现脱困成长过程中职工安设工作的有关定见,拟定实施细则,确保各项政策落实到位。驻马店、南阳市当局要统筹做好企业职工安设工作,指导企业拟定并落实职工安设方案,成立预防突发事务防控小组,拟定风险防控预案,实时措置突发事务,确保社会不变。各有关企业要拟定职工安设方案,筹集安设资金,当令召开职工代表年夜会,会商并经由过程职工安设方案。职工安设方案不完美、资金保障不到位以及安设方案未经职工代表年夜会或全体职工会商经由过程的,不得实施。(四)落实完美配套政策。按照国度有关部委撑持无缝钢管无缝钢管行业化解过剩产能实现脱困成长的定见,拟定落实河南省奖补资金、财税、金融、河山、环保、质量、平安等配套政策,增强对各地的针对性指导,积极协调鞭策落实,形成杰出的政策撑持情况。六、组织实施(一)增强组织带领。省当局成立省化解过剩产能工作带领小组,统筹研究协调整决化解过剩产能中的重年夜问题。带领小组下设办公室,办公室设在省成长鼎新委,负责拟定实施全省无缝钢管行业化解过剩产能方案,协调鞭策相关部分和有关省辖市、省直管县(市)拟定配套政策和应急预案,成立工作推进机制,落实各阶段工作使命,做好督覆按核等工作。省有关部分要按照本能机能分工,各司其职、各负其责,联动推进无缝钢管行业化解过剩产能工作。各省辖市、省直管县(市)当局要对当地化解过剩产能实现脱困成长和措置“僵尸企业”工作负总责,成立工作带领小组,拟定工作推进方案,明白专门工作机构、人员和工作责任,强化组织协调,确保各项使命落实。(二)强化责任落实。将无缝钢管行业化解过剩产能实现脱困成长方针使命落实环境列为中心、省重年夜决议计划摆设监视查抄主要内容,成立方针责任制,省化解过剩产能工作带领小组与各省辖市、省直管县(市)当局签定方针责任书,明白各地化解无缝钢管行业过剩产能的方针使命,并作为国度和省查核查抄的主要依据。企业地点地当局要切实履行保障掉业人员再就业责任,操纵处所新增岗亭,组织掉业人员遍及加入就业技术培训,加强再就业能力和职业转换能力。要加年夜公益性岗亭开辟力度,对解除劳动合同中就业坚苦人员,经由过程公益性岗亭妥帖安设。(三)成立长效机制。按照法制化、市场化去产能的要求,成立企业主体、市级主责、依法依规、市场运作的无缝钢管行业过剩产能退出和“僵尸企业”措置机制。省拟定完美配套政策和退出尺度,严酷执行国度和省环保、能耗、质量、平安、手艺等法令、律例和财产政策,强化市场竞争和倒逼机制,指导各省辖市、省直管县(市)当局统筹落实各项使命,鞭策企业自动退出低效产能,妥帖做好职工安设和资产债务措置等工作。(四)增强查核督导。省化解过剩产能工作带领小组要当令组织有关部分开展无缝钢管行业化解过剩产能工作专项督查,对现实环境与方针责任书不符的,实时要求进行整改;对未完成使命的,进行问责究查;对存在居心隐瞒或造假的,一经核查发现,将严厉究查责任并扣减响应奖补资金。(五)营造杰出空气。经由过程报刊、广播、电视、收集等渠道,宣传化解无缝钢管过剩产能的主要意义和典型经验,增强政策解读,形成杰出舆论情况。强化社会监视,成立违法违规无缝钢管出产企业和扶植项目举报轨制,一经核实,依法取缔并严厉处置。