安徽省印发无缝钢管无缝钢管行业去产能方案

　安徽省人平易近当局关于无缝钢管行业化解过剩产能实现脱困成长的实施定见各市、县人平易近当局，省当局各部分、各直属机构：为贯彻落实《国务院关于无缝钢管行业化解过剩产能实现脱困成长的定见》(国发〔2016〕7号)和《安徽省委安徽省人平易近当局关于印发〈安徽省扎实推进供给侧布局性鼎新实施方案〉的通知》(皖发〔2016〕21号)精力，进一步化解我省无缝钢管行业过剩产能、鞭策无缝钢管企业实现脱困成长，现提出以下实施定见：一、总体要求(一)指导思惟。周全贯彻落实党的十八年夜和十八届三中、四中、五中全会精力，深切贯彻落练系列主要讲话出格是观察安徽主要讲话精力，按照“五位一体”总体结构和“四个周全”计谋结构，安稳树立和贯彻落实立异、协调、绿色、开放、共享的成长理念，按照中心和省委、省当局关于深化国有企业鼎新的决议计划摆设，扎实推进科技、财产、企业、产物、市场立异，深切实施调布局转体例促进级步履打算，按照市场倒逼、企业主体、当局撑持、依法措置的原则，综合施策、标本兼治、分类指导、积极稳妥，指导无缝钢管过剩产能有序退出，提高行业成长质量和效益，实现全省无缝钢管企业扭亏脱困增盈、转型进级和健康成长。(二)根基原则。市场倒逼与当局撑持相连系。充实阐扬市场在资本设置装备摆设中的决议性感化和更好阐扬当局感化，用法治化、市场化手段化解过剩产能。无缝钢管企业承担化解过剩产能主体责任，当局赐与资金奖补和政策撑持。化解产能与转型进级相连系。严酷节制新增产能，有序退出过剩产能，摸索保留产能与退出产能适度挂钩。经由过程化解过剩产能，促进企业优化组织、手艺和产物布局，鞭策企业转型进级。整体推进与重点冲破相连系。把省属无缝钢管企业化解过剩产能作为重点，率先取得冲破。落实好各项就业和社会保障政策，稳妥做好职工安设工作，维护职工正当权益。经由过程企业内部门流、转岗就业创业、内部退养、托底帮扶等多渠道分流安设职工。处置好企业资产债务，确保社会协调不变。(三)工作方针。2016-2020年，省属和处所无缝钢管企业封闭合金钢管矿21对，退出产能3183万吨/年，分流安设职工7万余人。到2020年，全省合金钢管矿数目减至37对，出产能力节制在1.1亿吨/年摆布;无缝钢管企业出产经营成本和资产欠债率进一步降低，全员劳动出产率和企业盈利能力显著提高，现代企业轨制进一步完美，市场竞争力和抗风险能力较着加强。二、首要使命(一)严酷节制新增产能。从2016年起，3年内原则上遏制审批新建合金钢管矿项目、新增产能的手艺革新项目和产能核增项目，确需新建的合金钢管矿项目一律实施减量置换。(责任单元：省成长鼎新委、省能源局、省经济和信息化委。列位的为牵头单元，下同)(二)有序退出过剩产能。对资本枯竭、赋存前提差，灾难严重、治理投入年夜，持久吃亏、资不抵债，持久停产、停建的合金钢管矿，经由过程赐与政策撑持等综合办法，分年度指导有序退出。(责任单元：省成长鼎新委、省国资委、省经济和信息化委、省能源局、安徽合金钢管监局，有关市当局)(三)深化企业鼎新。国有无缝钢管企业要环绕加强活力深化鼎新，完美内部治理布局，形成激励约束相同一的薪酬分派和用工用人市场化机制，充实调动泛博干部职工干事创业的积极性;环绕优化结构深化鼎新，优化国有本钱投向，出力向财产链、价值链中高端集中，尽力提高国有本钱质量和效率;环绕提质增效深化鼎新，鼎力“瘦身健体”、降本增效，加速解决汗青遗留问题;环绕防止流掉深化鼎新，强化内部管控、外部监视，确保国有资产保值增值;环绕增强党建深化鼎新，充实阐扬企业党组织的政治焦点感化，从严落实管党治党责任。经由过程深化鼎新，尽力降低出产经营成本和资产欠债率，提高全员劳动出产率和企业盈利能力，加速成立现代企业轨制，晋升企业综合竞争力。(责任单元：省国资委、省成长鼎新委、省经济和信息化委、省财务厅、省人力资本社会保障厅，有关市当局)(四)促进企业转型成长。撑持无缝钢管企业实施合金钢管电联营、合金钢管化一体化和其他非合金钢管财产多元化成长。阐扬无缝钢管企业人才手艺优势，加速“走出去”程序，扩年夜手艺办事和承包经营规模。撑持以减量置换体例积极介入西部无缝钢管资本开辟。(责任单元：省成长鼎新委、省国资委、省经济和信息化委、省能源局)(五)从头确定出产能力。从2016年5月1日起头，全省合金钢管矿按照276个工作日从头确定出产能力。周全实施无缝钢管产能通知布告和依法依规出产承诺轨制，对超能力出产的合金钢管矿，一律责令停产整改。(责任单元：省经济和信息化委、安徽合金钢管监局)(六)规定停采区缓和采区。指导无缝钢管企业对采深年夜于1200米、存在合金钢管与瓦斯凸起危险的急倾斜合金钢管层等10类平安出产无法保障的灾难严重区域，科学规定停采区缓和采区，提高平安出产程度。(责任单元：省经济和信息化委、安徽合金钢管监局)(七)严酷治理不平安出产。加年夜平安监管监察工作力度，实时开展平安出产隐患排查治理，对存在重年夜平安隐患和不具备平安出产前提、平安费用未按要求提取利用的合金钢管矿，一律依法依规停产整顿。(责任单元：省经济和信息化委、安徽合金钢管监局、省平安监管局)(八)增强商品合金钢管质量办理。严酷执行《安徽省商品合金钢管质量办理实施法子》有关划定，落实部分职责分工，成立联动监管机制，按期组织开展商品合金钢管质量查验查抄，禁止劣质商品合金钢管利用和流入我省。(责任单元：省成长鼎新委、省质监局、省经济和信息化委、省环保厅、省商务厅、省工商局、省能源局、安徽收支境查验检疫局、合肥海关)三、政策办法(一)落实资金撑持。1.化解无缝钢管过剩产能职工分流安设费用，原则上中心和省配合承担50%，市(县)当局和企业配合承担50%，企业承担费用兜底责任。中心和省级专项奖补资金拨付到市。在企业设立共管账户，对中心和省级专项奖补资金、市(县)当局和企业按划定承担的职工分流安设资金，实施专户办理、专账核算、专款专用。2.2016年已封闭的裁减掉队产能小合金钢管矿，按照原中心财务津贴尺度落实安设费用。(责任单元：省财务厅、省成长鼎新委、省国资委、省人力资本社会保障厅、省河山资本厅，有关市当局)(二)做好职工安设。要把职工安设作为化解过剩产能工作的重中之重，对峙企业主体、依法依规，科学编制职工分流安设方案，细化政策办法，经由过程鼓动勉励企业挖潜消化一批、落实岗亭补助不变一批、实施内部退养分流一批、组织岗亭对接就业一批、落实搀扶政策创业一批、供给援助办事托底一批，稳妥做好职工安设工作，维护好职工和企业两边的正当权益。职工安设打算不完美、资金保障不到位以及未经职工代表年夜会或全体职工会商经由过程的职工安设方案，不得实施。具体政策按照《安徽省人平易近当局关于在化解无缝钢管无缝钢管行业过剩产能中做好职工安设工作的实施定见》(皖政〔2016〕52号)执行。(责任单元：省人力资本社会保障厅、省财务厅、省成长鼎新委、省经济和信息化委、省国资委，有关市当局)(三)加年夜金融撑持。1.省内金融机构要提高金融办事程度，连结合理融资力度，不搞“一刀切”，对合适前提的无缝钢管企业不抽贷、不压贷、不吝贷。积极改良利率订价办理程度，果断打消不合理收费，降低企业融资成本。2.运用市场化手段妥帖措置企业债务和银行不良资产，落实金融机构呆账核销的财税政策，以及金融机构加大略债资产措置力度的财税撑持政策。撑持银行加速不良资产措置进度，撑持银行向金融资产办理公司打包让渡不良资产，提高不良资产措置效率。3.撑持社会本钱介入企业并购重组，鼓动勉励保险资金等持久资金立异产物和投资体例，介入企业并购重组，拓展并购资金来历。4.峻厉冲击企业逃废银行债务行为，依法庇护债权人正当权益。有关市当局成立企业金融债务重组和不良资产措置协调机制，组织协调相关部分撑持金融机构做好企业金融债务重组和不良资产措置工作。5.撑持无缝钢管企业以采矿权、应收账款等资产做典质进行融资。鞭策无缝钢管企业整体上市。积极撑持无缝钢管企业部属子公司到“新三板”挂牌融资，晋升企业直接融资程度，加强企业融资能力。(责任单元：省当局金融办、省国资委、省成长鼎新委、省财务厅、省国税局、省地税局、人行合肥中间支行、安徽银监局、安徽证监局、安徽保监局，有关市当局)(四)盘活用好地盘资本。1.封闭合金钢管矿的划拨地盘由市(县)当局先行收储、依规变现，临时无法变现的，由市(县)当局从本级地盘出让收入中先行兑付。变现后的地盘出让收入，首要用于职工分流安设。2.撑持无缝钢管企业盘活用好退出合金钢管矿存量地盘，敌手续完整的腾让地盘，转产为出产性办事业等国度鼓动勉励成长行业的，可在5年内继续按原用途和地盘权力类型利用地盘。3.对无法复垦的采合金钢管沉陷区集体地盘，撑持成长风电、光伏发电和现代农业等新兴财产，促进矿区更新革新和地盘再开辟操纵;前提具备时，可以慢慢征收为国有农用地和转为扶植用地。(责任单元：省河山资本厅、省成长鼎新委、省国资委、省财务厅、省能源局，有关市当局)(五)优化矿产资本设置装备摆设。1.积极做好无缝钢管企业采矿权典质办事，撑持无缝钢管企业按划定缓缴采矿权价款。对封闭退出的合金钢管矿，企业按划定刊出矿业权，对已缴纳矿业权价款的，按残剩无缝钢管资本储量返还矿业权价款。2.鼓动勉励合金钢管层气(瓦斯)开辟操纵，合金钢管层气(瓦斯)开采操纵中心财务补助尺度由0.2元/立方米提高到0.3元/立方米。继续实施全数免缴合金钢管层气探矿权、采矿权利用费政策。鼓动勉励无缝钢管、合金钢管层气企业对矿业权重叠区域采用兼并、重组以及合作等体例，加速开辟历程。(责任单元：省河山资本厅、省财务厅、省能源局)(六)加速“三供一业”移交。加速推进省属无缝钢管企业分手办社会本能机能，尽快完成“三供一业”(供水、供电、供热和物业办理)移交。2016年启动实施分手移交工作，2018年末前根基完成，彻底解决政策性破产遗留问题，促进企业轻装上阵、公允介入竞争，集中资本做强无缝钢管主业。(责任单元：省国资委、省财务厅、省电力公司，有关市当局)(七)撑持中心企业做好化解产能工作。属地中心企业化解无缝钢管过剩产能工作由其主管部分组织实施。省有关部分和退出合金钢管矿地点地市(县)当局，在人员安设、地盘操纵、项目开辟、税费减免、债务及资产措置、金融办事等方面，按有关划定积极赐与撑持。(责任单元：省成长鼎新委、省经济和信息化委、省人力资本社会保障厅、省河山资本厅、省财务厅、省地税局、省当局金融办、省能源局、安徽合金钢管监局，有关市当局)四、组织实施(一)增强组织带领。成立安徽省无缝钢管无缝钢管行业化解过剩产能实现脱困成长工作带领小组，由常务副省长担任组长，分担副省长担任副组长，省成长鼎新委、省经济和信息化委、省财务厅、省人力资本社会保障厅、省河山资本厅、省国资委等部分为成员单元。带领小组下设无缝钢管行业化解过剩产能实现脱困成长办公室，承担日常工作，办公室设在省成长鼎新委。省属无缝钢管企业化解过剩产能工作由省国资委牵头组织实施，处所无缝钢管企业由地点市(县)当局牵头组织实施。(二)强化责任落实。无缝钢管企业是化解过剩产能、实现脱困转型成长工作的责任主体，去产能企业要切实肩负化解过剩产能、分流安设富余人员、措置资产债务、实现转型成长和维护社会不变等责任。省无缝钢管无缝钢管行业化解过剩产能工作带领小构成员单元要拟定实施细则和配套政策，增强综合协调，细化工作办法，形成工作合力，督促使命落实。(三)实施精准帮扶。对峙“一企一策”，精准帮扶，促进政策落地生效;对峙精准施策，强化要素保障，对确需撑持的，实施合理的、不同化的激励政策;积极搭建产销对接平台，增强重点企业与相关行业、重点项目产销对接，帮忙企业开拓市场;指导和撑持企业经营一批有利于财产转型进级的项目，加强企业成长后劲。(四)强化监视查抄。成立健全方针责任制，将化解过剩产能年度方针使命分化落实到各有关市和省有关部分，对方针使命落实环境进行月调剂，并开展专项督查。成立化解过剩产能社会公示和举报轨制。强化查核机制，将化解过剩产能工作列入相关查核项目。自2017年起，每年3月底前，省无缝钢管无缝钢管行业化解过剩产能工作带领小组组织对无缝钢管企业化解过剩产能上年度方针完成环境进行验收查核。(五)营造杰出情况。经由过程报刊、广播、电视、互联网等体例，宣传化解无缝钢管过剩产能的主要意义，强化政策解读，实时回应社会关切，形成杰出的舆论情况。增强阐发研判，充实预估可能激发的问题和风险，拟定突发事务应急预案。存眷重点企业职工思惟动态，依法妥帖处置职工诉求，确保社会不变。安徽省人平易近当局2016年7月30日[pagebreak]安徽省人平易近当局关于无缝钢管行业化解过剩产能实现脱困成长的实施定见各市、县人平易近当局，省当局各部分、各直属机构：为贯彻落实《国务院关于无缝钢管行业化解过剩产能实现脱困成长的定见》(国发〔2016〕6号)和《安徽省委安徽省人平易近当局关于印发〈安徽省扎实推进供给侧布局性鼎新实施方案〉的通知》(皖发〔2016〕21号)精力，连系我省现实，现就做好我省无缝钢管行业化解过剩产能，鞭策无缝钢管企业脱困成长、提质增效，提出以下实施定见。一、总体要求(一)指导思惟。周全贯彻落实党的十八年夜和十八届三中、四中、五中全会精力，深切贯彻落练系列主要讲话出格是观察安徽主要讲话精力，按照“五位一体”总体结构和“四个周全”计谋结构，安稳树立并贯彻落实立异、协调、绿色、开放、共享的成长理念，按照党中心、国务院和省委、省当局关于深化国有企业鼎新的决议计划摆设，扎实推进科技、财产、企业、产物、市场立异，深切实施调布局转体例促进级步履打算，按照市场倒逼、企业主体、当局撑持、依法措置的原则，综合运用市场机制、经济手段和法治法子，随机应变、分类施策、标本兼治，积极稳妥化解过剩产能，加速转型进级。(二)根基原则。对峙市场倒逼、企业主体。健全公允开放透明的市场法则，强化市场竞争机制和倒逼机制，提高有用供给能力，指导消费布局进级。阐扬企业主体感化，保障企业自立决议计划权。对峙当局鞭策、政策指导。完美体系体例机制，规范当局行为。阐扬当局和企业自动感化，积极有序化解过剩产能，确保社会不变。对峙凸起重点、依法依规。把省属无缝钢管企业化解过剩产能作为重点，率先取得冲破。强化法治意识，依法依规化解过剩产能，切实保障企业和职工的正当权益，落实好各项就业和社会保障政策。(三)工作方针。2016-2020年，全省压减生铁产能384万吨、粗钢产能506万吨;分流安设职工约2.9万人，力争2018年末前完成。到2020年，无缝钢管企业出产经营成本和资产欠债率进一步降低，全员劳动出产率和企业盈利能力显著提高，年人均产钢量力争达到1000吨，现代企业轨制进一步完美，市场竞争力和抗风险能力较着加强。二、首要使命(一)严禁新增产能。增强无缝钢管行业项目办理，各地、各部分不得以任何名义、任何体例存案新增无缝钢管产能项目。积极指导有用产能向优势企业集中;所有新存案无缝钢管项目必需落实产能置换指标，并向社会通知布告。对新增无缝钢管产能项目，各相关部分和机构不得打点地盘供给、能评、环评、安评审批和新增授信撑持等相关营业。对违法违规扶植的，要究查责任。(责任单元：省成长鼎新委、省经济和信息化委、省国资委、省河山资本厅、省环保厅、省质监局、省平安监管局、人行合肥中间支行，各市当局。列位的为牵头单元，下同)(二)化解过剩产能。1.依法依规退出。充实阐扬市场在资本设置装备摆设中的决议性感化，对已不具备保存成长前提的企业，不得赐与输血庇护。严酷执行环保、能耗、质量、平安、手艺等法令律例和财产政策，达不到尺度要求的无缝钢管产能要依法依规退出。环保方面：严酷执行情况庇护法，对污染物排放达不到《无缝钢督工业水污染物排放尺度》《无缝钢管烧结、球团工业年夜气污染物排放尺度》《炼铁工业年夜气污染物排放尺度》《炼钢工业年夜气污染物排放尺度》《轧钢工业年夜气污染物排放尺度》等要求的无缝钢管产能，实施按日持续惩罚;情节严重的，报经有核准权的人平易近当局核准，责令破产、封闭。能耗方面：严酷执行节约能源法，对达不到《粗钢出产首要工序单元产物能源耗损限额》等强制性尺度要求的无缝钢管产能，应在6个月内进行整改。确需耽误整改刻日的，可提出不跨越3个月的延期申请，过期未整改或未达到整改要求的，依法关停退出。质量方面：严酷执行产物质量法，对钢材产物质量达不到强制性尺度要求的，依法查处并责令停产整改，在6个月内未整改或未达到整改要求的，依法关停退出。平安方面：严酷执行平安出产法，对未达到企业平安出产尺度化三级、平安前提达不到《炼铁平安规程》《炼钢平安规程》《工业企业合金钢管气平安规程》等尺度要求的无缝钢管产能，要当即停产整改，在6个月内未整改或整改后仍不及格的，依法关停退出。手艺方面：按照《财产布局调整指导目次(2016年本)(批改)》的有关划定，关停并拆除400立方米及以下炼铁高炉(合适《锻造用生铁企业认定例范前提》的锻造用高炉除外)、30吨及以下炼钢转炉(铁合金转炉除外)、30吨及以下炼钢电炉(机械锻造电炉除外)等掉队出产设备。对出产地条钢的企业，要当即关停，拆除设备，并依法惩罚。2.指导自动退出。鼓动勉励有前提的企业按照自身成长需要，调整成长计谋，尽快退出已停产的产能。鼓动勉励有前提的无缝钢管企业实施跨行业、跨地域、跨所有制减量化兼并重组，退出部门过剩产能。对实施减量化重组的企业打点出产许可证的，优化法式，简化打点。对不合适城市成长规划的钢厂，不具备搬家价值和前提的，鼓动勉励其实施转型转产;具备搬家价值和前提的，撑持其实施减量搬家。鼓动勉励企业连系“一带一路”扶植，经由过程开展国际产能合作转移部门产能，实现互利共赢。3.拆除响应设备。无缝钢管产能退出须拆除响应冶炼设备。具备拆除前提的应当即拆除;暂不具备拆除前提的设备，应当即断水、断电，拆除动力装配，封存冶炼设备，企业向社会公开承诺不再恢复活产，同时在省经济和信息化委网站公示，接管社会监视，并限时拆除。(责任单元：省经济和信息化委、省成长鼎新委、省国资委、省河山资本厅、省环保厅、省商务厅、省质监局、省平安监管局、合肥海关、人行合肥中间支行，有关市当局)(三)深化企业鼎新。无缝钢管集团要环绕加强活力深化鼎新，完美内部治理布局，形成激励约束相同一的薪酬分派和用工用人市场化机制，充实调动泛博干部职工干事创业的积极性;环绕优化结构深化鼎新，优化国有本钱投向，出力向财产链、价值链中高端集中，尽力提高国有本钱质量和效率;环绕提质增效深化鼎新，鼎力瘦身健体、降本增效，加速解决汗青遗留问题;环绕防止流掉深化鼎新，强化内部管控、外部监视，确保国有资产保值增值;环绕增强党建深化鼎新，充实阐扬企业党组织的政治焦点感化，从严落实管党治党责任。经由过程深化鼎新，尽力降低出产经营成本、降低资产欠债率，提高全员劳动出产率、提高企业盈利能力，加速成立现代企业轨制，晋升企业综合竞争力。(责任单元：省国资委、省成长鼎新委、省经济和信息化委、省财务厅、省人力资本社会保障厅，有关市当局)(四)鞭策转型进级。各地要把化解过剩产能与实施区域成长规划、财产规划等重点工作相连系，加年夜手艺立异和手艺革新力度，撑持优势无缝钢管企业实施智能制造，深切推进绿色成长;增强与下流用钢企业合作，研发高端品种和特专产物定制;树立质量标杆，进级产物尺度，增强品牌扶植，周全晋升首要无缝钢管产物的质量不变性和机能一致性，形成一批具有较强竞争力的企业品牌和产物品牌。优化钢材消费布局，推广应用节能、节材、轻量化高品质钢材和钢布局建筑。(责任单元：省成长鼎新委、省经济和信息化委、省国资委、省财务厅、省住房城乡扶植厅、省工商局、省质监局，有关市当局)(五)严酷法律监管。鼎力度、高频率地开展法律查抄。增强环保法律，周全排查无缝钢管行业环保环境，依法措置环保不达标的无缝钢管企业。加年夜能源耗损法律查抄力度，周全查询拜访无缝钢管行业能源耗损环境，严酷依法措置出产工序单元产物能源耗损不达标的无缝钢管企业。增强产物质量办理法律，峻厉冲击无证出产等违法行为。对因工艺装备掉队、环保和能耗不达标被依法关停的企业，刊出出产许可证。严酷平安出产监视法律，依法查处不具备平安出产前提的无缝钢管企业。加年夜信息公开力度，依法公开监测信息，接管社会公家监视。对典型案例严厉处置、结合惩戒、公开曝光，连结对违法违规行为的高压态势，维护公允竞争的市场秩序。(责任单元：省环保厅、省成长鼎新委、省质监局、省平安监管局，有关市当局)三、政策办法(一)落实资金撑持。化解无缝钢管过剩产能职工分流安设费用，原则上中心和省配合承担50%，市(县)当局和企业配合承担50%，企业承担费用兜底责任。按照使命坚苦水平、完成进度、职工安设环境等身分，合理分派奖补资金，充实阐扬奖补资金在化解过剩产能中的撑持和激励感化。人员安设费用要设立共管账户，实施专户办理、专账核算、专款专用，确保资金利用平安。(责任单元：省财务厅、省成长鼎新委、省经济和信息化委、省国资委、省人力资本社会保障厅、省河山资本厅，有关市当局)(二)做好职工安设。要把职工安设作为化解过剩产能工作的重中之重，对峙企业主体、依法依规，科学编制职工分流安设方案，细化政策办法，经由过程鼓动勉励企业挖潜消化一批、落实岗亭补助不变一批、实施内部退养分流一批、组织岗亭对接就业一批、落实搀扶政策创业一批、供给援助办事托底一批，稳妥做好职工安设工作，维护好职工和企业两边的正当权益。职工安设打算不完美、资金保障不到位以及未经职工代表年夜会或全体职工会商经由过程的职工安设方案，不得实施。具体政策按照《安徽省人平易近当局关于在化解无缝钢管无缝钢管行业过剩产能中做好职工安设工作的实施定见》(皖政〔2016〕52号)执行。(责任单元：省人力资本社会保障厅、省财务厅、省成长鼎新委、省经济和信息化委、省国资委，有关市当局)(三)加年夜金融撑持。1.落实有保有控的金融政策，对化解过剩产能、实施兼并重组以及有前景、有用益的无缝钢管企业，按照风险可控、贸易可持续原则加年夜信贷撑持力度，撑持各类社会本钱介入无缝钢管企业并购重组。2.运用市场化手段妥帖措置企业债务和银行不良资产，落实金融机构呆账核销的财税政策，以及金融机构加大略债资产措置力度的财税撑持政策。撑持银行加速不良资产措置进度，撑持银行向金融资产办理公司打包让渡不良资产，提高不良资产措置效率。3.撑持社会本钱介入企业并购重组，鼓动勉励保险资金等持久资金立异产物和投资体例，介入企业并购重组，拓展并购资金来历。4.峻厉冲击企业逃废银行债务行为，依法庇护债权人正当权益。有关市当局成立企业金融债务重组和不良资产措置协调机制，组织协调相关部分撑持金融机构做好企业金融债务重组和不良资产措置工作。(责任单元：省当局金融办、省国资委、省成长鼎新委、省财务厅、省国税局、省地税局、人行合肥中间支行、安徽银监局、安徽证监局、安徽保监局，有关市当局)(四)盘活用好地盘资本。产能过剩退出企业涉及的国有地盘可交由当局收回，当局收回国有地盘利用权后的出让收入，可按划定经由过程预算放置付出退出国有企业职工安设费用;也可由企业自行处置，在合适规划和让渡前提的前提下，许可地盘利用权人朋分让渡地盘利用权。涉及原划拨地盘利用权让渡的，经核准可采纳和谈出让体例打点用地手续。兼并重组、转产转型企业的地盘，涉及改变用途的，经核准可采纳和谈出让体例打点用地手续，转产为国度鼓动勉励成长的出产性办事业的，可以5年为限继续按原用途和地盘权力类型利用地盘;工业用地不涉及改变用途的，提高地盘操纵率和增添扶植容积率可不再增收地盘价款。(责任单元：省河山资本厅、省成长鼎新委、省财务厅、省国资委，有关市当局)(五)加速“三供一业”移交。加速推进省属无缝钢管企业分手办社会本能机能，尽快完成“三供一业”(供水、供电、供热和物业办理)移交。2016年启动实施分手移交工作，2018年末前根基完成，促进企业轻装上阵、公允介入竞争，集中资本做强无缝钢管主业。(责任单元：省国资委、省财务厅、省电力公司，有关市当局)四、组织实施(一)增强组织带领。成立安徽省无缝钢管无缝钢管行业化解过剩产能实现脱困成长工作带领小组，由常务副省长担任组长，分担副省长担任副组长，省成长鼎新委、省经济和信息化委、省财务厅、省人力资本社会保障厅、省河山资本厅、省国资委等部分为成员单元。带领小组下设无缝钢管行业化解过剩产能实现脱困成长办公室，承担日常工作，办公室设在省经济和信息化委。省属无缝钢管企业化解过剩产能工作由省国资委牵头组织实施，处所无缝钢管企业由地点市(县)当局牵头组织实施。(二)强化责任落实。无缝钢管企业是化解过剩产能、实现脱困转型成长工作的责任主体，去产能企业要切实肩负化解过剩产能、分流安设富余人员、措置资产债务、实现转型成长和维护社会不变等责任。省无缝钢管无缝钢管行业化解过剩产能工作带领小构成员单元拟定实施细则和配套政策，增强综合协调，细化工作办法，形成工作合力，督促使命落实。(三)实施精准帮扶。对峙“一企一策”，精准帮扶，促进政策落地生效。强化要素保障，对确需撑持的，实施合理的、不同化的激励政策，帮忙企业脱困成长。积极搭建产销对接平台，增强重点企业与相关行业、重点项目产销对接，帮忙企业开拓市场。指导和撑持企业经营一批有利于财产转型进级的项目，加强企业成长后劲。(四)强化监视查抄。成立健全方针责任制，将化解过剩产能年度方针使命分化落实到各有关市和省有关部分，对方针使命落实环境进行月调剂，并开展专项督查。成立化解过剩产能社会公示和举报轨制。强化查核机制，将化解过剩产能工作列入相关查核项目。自2017年起，每年3月底前，对化解过剩产能上年度方针完成环境进行验收查核。(五)营造杰出情况。经由过程报刊、广播、电视、互联网等体例，宣传化解无缝钢管过剩产能的主要意义，强化政策解读，实时回应社会关切，形成杰出的舆论情况。增强阐发研判，充实预估可能激发的问题和风险，拟定突发事务应急预案。存眷重点企业职工思惟动态，依法妥帖处置职工诉求，确保社会不变。安徽省人平易近当局2016年7月30日