福建印发无缝钢管行业化解过剩产能实施方案

　福建省人平易近当局办公厅关于印发无缝钢管行业化解过剩产能实施方案的通知闽政办〔2016〕120 号各市、县(区)人平易近当局，平潭综合尝试区管委会，省人平易近当局各部分、各直属机构，各年夜企业，各高档院校：《福建省无缝钢管行业化解过剩产能实施方案》已经省人平易近当局赞成，现印发给你们，请当真组织实施。福建省无缝钢管行业化解过剩产能实施方案为贯彻落实《国务院关于无缝钢管行业化解过剩产能实现脱困成长的定见》(国发〔2016〕6号)，按照我省《无缝钢管行业化解过剩产能实现脱困成长方针责任书》(以下简称《责任书》)和无缝钢管无缝钢管行业化解过剩产能和脱困成长工作部际联席会议办公室《关于做好无缝钢管无缝钢管行业化解过剩产能实现脱困成长实施工作的通知》(发改电〔2016〕339号)要求，拟定本方案。一、化解过剩产能方针要求“十三五”我省无缝钢管行业化解过剩产能方针使命为445万吨，打算2016年内全数完成。此中《责任书》确定的压减无缝钢管产能230万吨，具体项目包罗：南平市双友金属有限公司60吨电弧炉1台，去产能60万吨;国际无缝钢管束品有限公司50吨电弧炉1台，去产能50万吨;邵武市嘉隆型钢有限公司40吨中频炉3台，去产能120万吨。按《责任书》相关要求及工业和信息化部工作摆设进一步摸底查询拜访后，确定新增压减无缝钢管产能215万吨，具体项目包罗：南平市双友金属有限公司30吨中频炉2台、20吨中频炉1台、10吨中频炉2台，去产能40万吨;邵武市嘉隆型钢有限公司40吨中频炉1台、20吨中频炉4台，去产能60万吨;福安市新安金属成品有限公司10吨中频炉6台，去产能30万吨;福建省鑫溪无缝钢管有限公司15吨中频炉6台、5吨中频炉2台，去产能45万吨;寿宁县兴顺锻造有限公司10吨中频炉8台，去产能40万吨。二、工作使命(一)严禁新增产能严酷执行《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导定见》(国发〔2016〕41号)，各地域各部分不得以任何名义、任何体例存案新增产能的无缝钢管项目。各相关部分和机构不得为该类项目打点地盘供给、能评审批、环评审批、规划许可、出产许可、新增授信撑持等相关营业。对违法违规扶植的，严厉问责。责任单元：省发改委、经信委、河山厅、环保厅、住建厅、质监局、国资委，人平易近银行福州中间支行、福建银监局，各设区市人平易近当局、平潭综合尝试区管委会(二)化解过剩产能1.依法依规退出。严酷执行环保、能耗、质量、平安、手艺等法令律例和财产政策，达不到尺度要求的无缝钢管产能要依法依规退出、果断关停。加年夜无证违法出产企业查处力度，峻厉冲击“地条钢”等无证出产行为，取缔裁减不法出产经营企业。责任单元：省环保厅、经信委、质监局、安监局、工商局，各设区市人平易近当局、平潭综合尝试区管委会2.指导自动退出。完美不同电价政策，阐扬市场机建造用，促进停产、半停产及竞争力差转型进级无望的企业自动退出。对不克不及整体退出企业中的低效产能，缔造前提实施退出。鼓动勉励和指导企业经由过程自动压减、兼并重组、转型转产、国际产能合作等路子退出过剩产能或低效产能。责任单元：省经信委、财务厅、商务厅、国资委、物价局，国网福建省电力公司，各设区市人平易近当局、平潭综合尝试区管委会三、保障办法(一)落实奖补资金按照国度工业企业布局调整专项奖补资金要求，兼顾退出产能使命及安设职工两年夜方针使命，省经信委、财务厅拟定无缝钢管企业布局调整中心专项奖补资金办理实施细则及资金分派方案，做好奖补资金核拨工作。连系现实拟定无缝钢管行业化解过剩产能工作省级财务配套资金方案，放置省级财务配套资金用于我省无缝钢管行业化解过剩产能。责任单元：省财务厅、经信委(二)落实税收政策1.无缝钢管企业操纵余压余热发电，可按划定享受增值税即征即退、资本综合操纵等税收优惠政策，合适税律例定前提的可按划定减按90%计入收入总额计较缴纳企业所得税。企业经由过程归并、分立、出售、置换等体例，让渡全数或者部门什物资产以及与其相联系关系的债权、债务和劳动力，合适划定的，不征收增值税。责任单元：省国税局，省地税局、财务厅2.企业合适税律例定前提的股权(资产)收购、归并、债务重组等重组行为，可按税律例定享受企业所得税递延纳税优惠政策;企业以非货泉性资产投资，可按划定享受5年内分期缴纳企业所得税政策。企业破产、刊出，清理企业所得税时，可按划定在税前扣除有关清理费用及职工工资、社会保险费用、法定抵偿金;企业合适税律例定前提的债权损掉可按划定在计较企业所得税应纳税所得额时扣除;金融企业按照划定提取的贷款损掉筹办金，可在企业所得税税前扣除。责任单元：省国税局、人行福州中间支行、福建银监局，省地税局、财务厅、人社厅(三)加年夜金融撑持1.落实有保有控的金融政策，对手艺设备进步前辈、产物有竞争力、有市场、虽暂遇坚苦但颠末深化鼎新和增强内部办理仍能恢复市场竞争力的优质主干企业，继续赐与信贷撑持，严酷节制对违规新增产能的信贷投入。促进化解产能过剩金融政策与平易近生金融政策对接，阐扬好创业担保贷款等帮扶政策功能，撑持安设人员创业就业。责任单元：省金融办、人社厅，人行福州中间支行、福建银监局2.加速信贷产物立异，鼎力成长能效信贷，积极扩年夜合同能源办理将来收益权、排污权典质贷款、碳排放权典质贷款等营业，促进无缝钢管行业转型进级。责任单元：省金融办，人行福州中间支行、福建银监局3.撑持企业债务重组和兼并重组，对合适国度财产政策，积极自动去产能、调布局、转型成长、有必然了债能力的无缝钢管企业，实施调整贷款刻日、还款体例等债务重组办法，同时完美并购贷款营业，扩年夜并购贷款规模，鞭策无缝钢管行业布局调整优化。责任单元：省金融办，人平易近银行福州中间支行、福建银监局4.撑持银行加速不良资产措置，综合运用债务重组、破产重整或破产清理等手段，妥帖措置企业债务和银行不良资产，用足用好现有不良贷款核销和批量让渡政策，加速核销和批量让渡进度，做到“应核尽核”。责任单元：省金融办，人平易近银行福州中间支行、福建银监局[pagebreak]5.撑持刊行“并购债”“绿色债”等债券融资。鼓动勉励金融机构向“去产能”企业推广运用永续单据、供给链单据、资产撑持单据等立异债券品种，重点阐扬并购单据、绿色单据等特色债券在企业兼并重组、转型进级中的感化，为无缝钢管产能重组筹集资金。责任单元：省金融办，人行福州中间支行、福建银监局(四)妥帖安设职工1.做好化解过剩产能企业职工信息采集，实时把握企业分流安设职工环境。将掉业人员纳入本地就业创业政策搀扶系统，经由过程搭建创业平台、技术培训、职业介绍等体例，促进其自立创业或再就业。对化解过剩产能企业较为集中的地域，开展跨地域就业信息对接和有组织的劳务输出;对分流安设人员较多的企业，举办免费专场雇用会。责任单元：省人社厅、国资委，各设区市人平易近当局、平潭综合尝试区管委会2.鼓动勉励指导化解过剩产能企业积极开展用工调剂，将企业富余人员向附近行业企业、附近工种调剂，实现岗亭到岗亭的平稳转移。对用工调剂平台帮忙化解过剩产能企业开展调剂的，按划定纳入各地就业创业办事补助规模。鼓动勉励吸纳掉业人员。用人单元吸纳化解过剩产能企业就业坚苦人员就业的，按有关划定为其吸纳人员现实缴纳的根基养老保险费、根基医疗保险费、掉业保险费赐与补助。责任单元：省人社厅、财务厅、国资委，各设区市人平易近当局、平潭综合尝试区管委会3.对距法定退休春秋5年之内、再就业有坚苦的，在职工自愿选择、企业赞成并签定和谈后，可实施内部退养，由企业为其发放糊口费并缴纳根基养老保险费和根基医疗保险费。对于合适政策规模和根基前提的化解过剩产能无缝钢管行业企业，按该企业及其职工上年度现实缴纳掉业保险费总额的50%赐与稳岗补助。责任单元：省人社厅、财务厅、国资委，各设区市人平易近当局、平潭综合尝试区管委会4.各级公共就业办事机构、省级重点以上技工院校，以项目运作的体例对化解过剩产能企业职工和实名制挂号人员开展职业技术培训的，赐与资金津贴。化解过剩产能企业职工和掉业人员经由过程社会化测验获得职业资格证书的，按职业资格证书响应的技术品级确定补助尺度。责任单元：省人社厅5.加年夜托底帮扶力度，对就业坚苦人员供给一对一就业援助，按划定落实社会保险补助等帮扶政策。对不克不及经由过程市场实现就业的，要加年夜公益性岗亭托底帮扶。合适救助前提的应实时纳入社会救助规模，保障其根基糊口。责任单元：省人社厅、财务厅、国资委，各设区市人平易近当局、平潭综合尝试区管委会(五)盘活地盘资本产能过剩退出企业涉及的国有扶植用地可交由当局进行收储。当局实施收储的抵偿尺度由地盘储蓄机构与地盘利用权人协商确认。当局的出让收入可按划定经由过程预算放置付出国有企业职工安设费用。涉及省属企业地盘资产的，地盘利用权出让成交总价的30%用于本地市、县付出相关税费和买卖成本等支出，70%上缴省级财务。产能过剩退出企业涉及的国有扶植用地也可由企业自行处置。在合适规划和让渡前提的前提下，许可地盘利用权人朋分让渡地盘利用权，原为划拨地盘利用权的，经核准可采纳和谈出让体例。改变工业用地用途作为贸易办事等用途的(经营性商品室第除外)，经市、县人平易近当局核准，可补办出让手续，补签地盘出让合同，经评估后依法补交地盘出让金。操纵现有工业用地举办信息办事、研发设计、创意文化、仓储物流以及其他新兴财产的，可暂不打点地盘用途变动手续。责任单元：省河山厅、财务厅、国资委，各设区市人平易近当局、平潭综合尝试区管委会四、实施步调(一)2016年7月中旬前，省工业行业化解过剩产能工作带领小组办公室组织行业专家等对去产能项目出产设备相关环境实地核查，审定项目产能。2016年7月底前，省工业行业化解过剩产能工作带领小组办公室下达福建省2016年无缝钢管行业化解过剩产能项目打算，将国度下达我省的无缝钢管去产能方针使命分化到相关设区市、省国资委，落实到企业，并在省当局门户网站向社会公示2016年无缝钢管行业化解过剩产能企业名单。(二)成立工作跟踪查核机制，督促查抄相关地域无缝钢管行业化解过剩产能方针使命完成环境和政策办法的贯彻落实，相关设区市经信部分、省冶金(控股)公司每月5日前报奉上月项目设备拆除等去产能工作环境，省工业行业化解过剩产能工作带领小组办公室实时把握息争决化解过剩产能的矛盾和冲突，对去产能工作进度滞后的项目进行传递和督查。(三)2016年11月底前，相关设区市当局、省国资委督促企业全数拆除列入化解过剩产能打算的主体设备、出产线，使其不克不及出产，确保项目产能不转移、不恢复、不新增，并保留产能退出前后的照片和视频资料，存档备查;组织完成对所有化解过剩产能企业的现场查抄和验收;在相关设区市当局、省国资委门户网站向社会通知布告当地区完成化解过剩产能使命企业名单，同时报省工业行业化解过剩产能工作带领小组办公室。(四)2016年12月上旬，相关设区市当局、省国资委将化解过剩产能工作进展环境和年度方针使命完成环境自查陈述及验收环境报省工业行业化解过剩产能工作带领小组办公室。2016年12月底前，省工业行业化解过剩产能工作带领小组办公室构成查核工作组，对各地2016年度无缝钢管行业化解过剩产能工作环境进行现场查抄。(五)2017年1月底前省工业行业化解过剩产能工作带领小组办公室向社会通知布告我省无缝钢管行业化解过剩产能方针使命完成环境，接管社会监视。附件福建省无缝钢管行业化解过剩产能打算表