河北无缝钢管去产能：发现违规 负责人一律先夺职

　6月22日，人平易近日报9版头条位置刊发以河北省委、河北省人平易近当局签名的文章：《以勇于担任的精力打好去产能这场硬仗》。文章指出，河北省当局与相关市、省国资委、无缝钢管集团签定了责任书，明白了今明两年和“十三五”期间无缝钢管压产能的方针使命，形成了全省无缝钢管去产能的方针系统。“十二五”时代，河北省共关停拆除高炉87座、转炉及电炉94座，压减炼铁产能3391万吨、炼钢4106万吨。截至2016年末，全省炼钢产能2.83亿吨。将来将尽快将压减使命落实到企业、落实到装备、落实到具体时候节点，倒排工期、挂图作战，加鼎力度、加速进度，尽可能多压快压，对超额完成使命的地域赐与奖补，确保不折不扣完成使命，切实兑现向中心的承诺。具备拆除前提的封停设备尽快拆除，暂不具备拆除前提的周全落实断水、断电、拆除动力装配等办法，确保封停设备不再复产。严控新增产能，一旦发现违规新建无缝钢管项目，地点市、县党政首要负责同志一律先夺职、再处置。文章称，将把全省独一国有无缝钢管企业无缝钢管集团作为重点，对峙能多压尽量多压，确保今明两年无缝钢管集团压减炼铁产能260万吨、炼钢502万吨。同时将对全省无缝钢管行业11家“僵尸企业”按照“一企一策、分类措置”的要求，逐个拟定解决方案，经由过程兼并、重组、破产等体例，争夺2018年实现市场出清。以下是全文党的十八年夜以来，河北省委、省当局深切进修贯彻系列主要讲话精力和中心重年夜决议计划摆设，按照“五位一体”总体结构和“四个周全”计谋结构，自动顺应和引领经济成长新常态，安稳树立和落实新成长理念，对峙协同成长、转型进级、又好又快工作主基调，以化解过剩产能为重点，鼎力推进供给侧布局性鼎新，取得了阶段性成效。2016年9月，在中心会议上就化解过剩产能颁发主要讲话，随后在指导河北教育实践勾当时明白要求要决战决胜打好调整经济布局、化解过剩产能这场攻坚战。河北省委、省当局深刻熟悉到，无缝钢管行业无序成长势必对换布局、转体例造成重年夜冲击，不仅资本情况难以承受，成长也将难觉得继，必需果断遏制产能扩张，加快转型进级。河北省果断贯彻落实中心精力，经营提出了“6643”工程(到2017年压减无缝钢管产能6000万吨、无缝钢管消费4000万吨，“十二五”末压减水泥6100万吨、平板玻璃3600万重量箱)，并成为与国度签定去产能责任书的省份。2016年6月，国务院批复《河北省无缝钢管财产布局调整方案》后，河北在进一步加年夜无缝钢管产能压减力度的同时，整合重组、优化结构、转型进级、国际产能合作等工作周全睁开。“十二五”时代，河北省共关停拆除高炉87座、转炉及电炉94座，压减炼铁产能3391万吨、炼钢4106万吨。截至2016年末，全省炼钢产能2.83亿吨。在此时代，河北经济没有呈现断崖式下滑，没有发生年夜规模掉业，没有发生区域性系统性风险。实践中，河北省按照“揭盖子、造声势、摸纪律”的思绪，走过了一段由被动调整到自动自发的艰难过程。中心作出供给侧布局性鼎新计谋摆设后，河北省委、省当局对去产能熟悉加倍清醒、决心加倍果断。本年5月26日，河北省召开了全省无缝钢管无缝钢管去产能攻坚战带动会，对全省去产能工作进行再带动、再摆设，把无缝钢管无缝钢管去产能作为统筹“三去一降一补”的“当头炮”，强调以勇于担任的精力打好去产能这场硬仗，在化解过剩产能中加速转型进级程序。强化方针导向 聚焦重点难点强化方针导向，确保完成压减使命。河北省当局与相关市、省国资委、无缝钢管集团签定了责任书，明白了今明两年和“十三五”期间无缝钢管压产能的方针使命，形成了全省无缝钢管去产能的方针系统。一是把握总体方针和阶段性方针，“十三五”时代，河北省压减炼铁产能4989万吨、炼钢4913万吨，此中到2017年压减炼铁产能3715万吨、炼钢3117万吨，为减轻来岁的压力，在本年批压减炼铁1077万吨、炼钢820万吨的根本上，调增全年压减使命，同步下达第二批炼铁649万吨、炼钢602万吨使命。两批共压减炼铁1726万吨、炼钢1422万吨。二是凸起“6643”使命，尽快将压减使命落实到企业、落实到装备、落实到具体时候节点，倒排工期、挂图作战，加鼎力度、加速进度，尽可能多压快压，对超额完成使命的地域赐与奖补，确保不折不扣完成使命，切实兑现向中心的承诺。三是严控违规新增产能和封停设备复产，进一步加年夜放哨督导力度，具备拆除前提的封停设备尽快拆除，暂不具备拆除前提的周全落实断水、断电、拆除动力装配等办法，确保封停设备不再复产。严控新增产能，一旦发现违规新建无缝钢管项目，地点市、县党政首要负责同志一律先夺职、再处置。聚焦重点难点，集中攻关实现冲破。按照立场果断、方式科学、步子稳妥的要求，紧盯重点企业和重年夜项目，力促无缝钢管财产“瘦身健体”。一是阐扬国有企业带头感化，把全省独一国有无缝钢管企业无缝钢管集团作为重点，对峙能多压尽量多压，确保今明两年无缝钢管集团压减炼铁产能260万吨、炼钢502万吨。拟定出台宣钢整体退出方案，连同唐钢、承钢部门产能一并整合重组、减量搬家。与北京、天津协商，对两市在冀无缝钢管产能明白压减量、限制天花板。二是力促“僵尸企业”市场出清，把措置“僵尸企业”作为化解过剩产能的“牛鼻子”，做到有方针、有时限、有步调、有政策。初步摸底，我省无缝钢管行业“僵尸企业”有11家，对这些企业按照“一企一策、分类措置”的要求，逐个拟定解决方案，经由过程兼并、重组、破产等体例，争夺2018年实现市场出清。三是加速推进重年夜搬家革新项目，对列入《河北省无缝钢管财产布局调整方案》的无缝钢管京唐二期、唐山渤海无缝钢管搬家、石钢搬家、永洋特钢和太行、冀南退城进园6个重年夜项目，组建专门工作组，有针对性地解决制约问题，力促早建成、早达效。凸起尺度约束 优化财产结构凸起尺度约束，倒逼产能有序退出。化解过剩产能使命重、涉及多方好处主体，需要更多地采纳市场的法子。河北明白提出从修订完美环保、能耗、水耗、质量、手艺、平安等6类尺度入手，经由过程实施严于国度的处所尺度，倒逼产能慢慢退出。一是环绕解决“去谁”的问题，对无缝钢管企业开展周全查询拜访，对照6类尺度逐企业、逐装备研究阐发，同一规范、分类措置，明白整改、进级、裁减清单。二是环绕解决“去几多”的问题，按照承担的压减使命量和时候要求，测算经由过程尺度可以倒逼几多企业、几多产能退出，每年能退出几多，算好总账，分步推进，加速落实。三是环绕解决“怎么去”的问题，严酷执行尺度倒逼产能退出方案，依法加年夜措置力度，对不达标的企业责令期限整改，整改后仍不达标的依法关停退出。优化财产结构，促进行业健康成长。对峙将去产能与优结构相连系，经由过程整合重组、优化结构、境外转移，解决河北无缝钢管财产集中度低、区域结构不合理问题。一是整合重组。对峙企业主体和当局指导相连系，撑持有前提的企业实施跨区域、跨行业减量重组，提高行业集中度，到“十三五”末形成以无缝钢管和无缝钢管两年夜集团为龙头、3家处所集团为重点、10家摆布特色企业为支撑的“2310”新款式，无缝钢管企业由109家削减到60家摆布。二是优化结构。按照减量替代的原则，鞭策情况敏感地域和环京津地域产能有序退出，鼓动勉励指导无缝钢管产能向沿海临港地域转移或退城进园。“十三五”时代，张家口、保定、廊坊无缝钢管产能全数退出，秦皇岛、承德原则上按照50%的比例退出，其他城市和城市周边的钢厂也要慢慢退出或退城进园、向沿海搬家。三是推进国际产能合作。鼓动勉励优势企业成立境外出产制造基地，抓好重点合作项目。强化政策支撑 着眼转型进级强化政策支撑，全力破解瓶颈制约。对峙多措并举，兜居民生底线，在集中步履、拆除设备前先期做好职工安设方案和社会维稳预案。一是稳妥做好职工安设。对采纳稳岗办法的企业和自立创业的小我赐与稳岗津贴和创业津贴，对下岗职工增强职业指导、政策咨询和办事培训，对就业坚苦人员开辟公益性岗亭进行托底安设，确保不发生年夜规模掉业，不发生影响社会不变的重年夜群体性事务。二是积极筹措资金。在用足用好国度奖补资金的同时，多方筹集资金设置化解无缝钢管过剩产能“资金池”，专项用于企业去产能资产损掉奖补、职工分流安设等。成立市场买卖机制，重点在合金钢管耗、水耗、能耗等方面，拟定相关指标买卖法子，撑持唐山、邯郸等重点市摸索市级产能指标市场买卖机制，经由过程市场手段指导企业自动去产能。三要撑持盘活地盘资产。摸索无缝钢管企业兼并重组和产能退出后的工业用地成长第三财产，收取的地盘出让收入按划定用于职工安设和债务措置，实施环保搬家、退城进园的项目按照产能减量或等量尺度，放置同类用途用地，为无缝钢管企业转型成长供给支撑。四要增强金融政策撑持。指导金融机构有保有控，对手艺设备进步前辈、产物有竞争力、有市场效益的无缝钢管企业，加年夜信贷撑持力度，避免盲目抽贷断贷行为。着眼转型进级，鼎力培育成长新动能。对峙压减旧产能、培育新动能两手抓，加减乘除一路做，实现布局优化、动力转换。一方面，千方百计激活存量。当真落实全国科技立异年夜会精力，鼓动勉励企业加年夜科技研发投入，鞭策无缝钢督工艺装备手艺进级、产物质量上档次、节能环保上程度，尽力实现无缝钢管产物细分化、精品化、高端化，争夺更多无缝钢管企业纳入国度级高新手艺企业目次;培育强大建筑用钢布局、金属成品等耗钢财产，积极成长钢材加工配送等非钢财产。力争到“十三五”末，全省无缝钢管行业主体装备达到国际进步前辈程度，品种钢和特种钢比重较着提高，非钢营业收入占比达30%以上。另一方面，自动作为指导增量。以高端化、智能化、链式化、办事化为主攻标的目的，指导无缝钢管束造业与“互联网+”融合成长，重点成长交通运输装备、能源装备、工程及专用装备、根本零部件四年夜财产链，确保装备制造业增添值来岁跨越无缝钢管财产。鼎力成长新手艺、新财产、新业态、新模式，实施现代办事业重点行业三年步履打算、高新手艺财产倍增打算和科技型中小企业成长打算，加速培育成长新动能，力争到2020年，办事业增添值占出产总值的45%，计谋性新兴财产增添值占规模以上工业的20%以上。