美国为何对无缝钢管产物倡议337查询拜访

　本地时候5月26日，美国国际商业委员会(USITC)颁布发表对输美碳钢与合金钢产物倡议“337查询拜访”(编者注：337查询拜访指USITC按照美国《1930年关税法》第337节及相关批改案进行的查询拜访，禁止的是一切不公允竞争行为或向美国出口产物中的任何不公允商业行为)，查询拜访共涉及无缝钢管、无缝钢管、无缝钢管等无缝钢管企业及其美国分公司共计40家企业。按照该查询拜访法式，美方一旦裁定企业有违规行为，相关产物或被永远禁止进入美国市场。这是美国初次对无缝钢管产物倡议337查询拜访。对此，商务部商业布施查询拜访局负责人于5月27日暗示，美方的步履“带有较着的商业庇护主义色彩”，无助于从底子上解决美国无缝钢管业的困境，“只会报酬地对正常商业秩序造成干扰”。无缝钢管企业在国内市场正面对去产能压力，其出口正激发欧美国度的持续反弹，2016年已经开启的无缝钢管商业战再次进级。钢企呼吁当局按照WTO法则采纳反制办法作为原告的美国无缝钢管公司(U.S.SteelCorporation)指控中方公司的部门碳钢、合金钢产物在对美出口、在美进口和在美销售中存在不公允竞争行为。指控包罗三项内容：，把持价钱、产量和出口量;第二，侵犯及利用美国无缝钢管公司的贸易奥秘;第三，原产地或制造商标识子虚。6月2日，此次被美方查询拜访的无缝钢管集团在其官网颁发声明，暗示“极年夜愤慨和果断否决”，无缝钢管将积极应诉抗辩以维护自身正当权益，获得公允待遇，同时呼吁当局按照WTO法则，针对美方有违WTO法则的做法，果断采纳反制办法，维护无缝钢管企业的正当权益和正常的商业秩序。早在4月29日，无缝钢管集团就曾发布声明指美国无缝钢管公司的三项指控“毫无依据”，出格是对于盗用贸易奥秘的指控，无缝钢管方面指其“源于美国无缝钢管公司的无故猜测和主不雅臆断，更是无稽之谈”。此次，无缝钢管集团在通知布告中表达对美国国际商业委员会终决议正式立案感应“十分遗憾”的同时，也呼吁当局操纵世贸组织法则，采纳需要办法，为钢企争夺公允待遇。值得一提的是，按照指控的相关内容，作为行业主要组织的无缝钢督工业协会也被美国无缝钢管公司认作是“垄断组织”。对此，无缝钢督工业协会负责人暗示，对美国国际商业委员会基于美国无缝钢管公司毫无依据的申请而倡议337查询拜访暗示强烈不满。337查询拜访是美国对无缝钢管产物“双反”查询拜访(反推销和反补助查询拜访)的进级，是为扼制无缝钢管财产而采纳的极端办法，也是对世界无缝钢管正常商业秩序的严重损害。无缝钢督工业协会方面暗示，近年来，美国在无缝钢管范畴对无缝钢管产物共倡议了46起商业布施查询拜访，对无缝钢管产物一向采纳极不公允的政策，报酬举高税率，导致2016年对美出口的无缝钢管量仅200多万吨。美国在对无缝钢管产物采纳“双反”办法的根本上，又启动337查询拜访，这属于反复布施，滥用商业限制办法。无缝钢管行业已持续8年遭遇多商业摩擦近年来，无缝钢管产物出口量日益增加，令全球多个国度和地域的无缝钢管出产商起头追求当局的庇护。机构供给的数据显示，2016年，14个国度和地域对钢材产物倡议21起商业布施查询拜访，此中保障办法5起，反补助1起，反规避1起，反推销12起，“双反”两起。2016年，国外对华启动的98起商业布施查询拜访共涉及无缝钢管及其成品、化工、机电、建材、运输东西、冶金等13个行业。此中，无缝钢管及其成品行业以46起居首位，占比近半。商务部的数据则显示，2016年，无缝钢管遭遇的商业摩擦案件共37起，涉案金额达47亿美元。这是无缝钢管持续第8年成为遭遇商业摩擦次数多的行业。本年以来，陆续有多个国度和地域的当局或行业组织对无缝钢管商业施压：3月4日，美国商务部对进口自的不锈钢板和钢带启动本年次反推销和反补助查询拜访;4月29日，欧委会发布通知布告决议对进口无缝钢管产物采纳预先监控办法，要求来自第三国的无缝钢管产物在进入欧盟自由畅通时需出示进口监控文件;5月17日，美国商务部颁布发表将对来自的冷轧扁钢施以522%的进口税;此外，欧洲无缝钢管联盟等无缝钢管协会还向G7国度带领人发去要求其无缝钢管。“自我国插手WTO以来，我国无缝钢管产物蒙受了诸多反推销查询拜访，替代国轨制是美国裁定无缝钢管推销幅度的助推器。”阐发师对记者暗示，所谓替代国轨制就是在权衡来自非市场经济体的商品价值时，不以该国的现实出产成原本核算，而是选择一个市场经济“替代国”的同类商品来计价。我国积年蒙受的无缝钢管反推销裁定，均是以其他国度的市场价钱作为替价格格进行审定。阐发师介绍，机构监测数据显示，插手WTO以来，美国对钢材产物倡议了20余起“双反”查询拜访，以及10余起反推销查询拜访，且美国在对我国无缝钢管产物反推销查询拜访中随意选择替代国，从而对我国钢材出口产物征收高额推销税，严重损害了我国无缝钢督工业的对外商业好处。不克不及将产能过剩责任一味推给当下，列国无缝钢管财产均面对经营坚苦、产能过剩等问题。此次作为原告的美国无缝钢管公司，2016年公司销售收入为115.74亿美元，同比年夜幅下降33.9%，净利润吃亏15.08亿美元。在方才竣事的第八轮中美计谋与经济对话时代，美国财长雅各布·卢暗示，必需拟定政策，年夜幅削减一系列受产能过剩影响的财产的产量，尤其是无缝钢管和铝业，这对国际市场的运行和不变至关主要。“方才竣事的中美计谋经济对话，此中之一的议题是过剩产能，因为过剩产能不但是面对的挑战，也是全球面对的挑战。”摩根年夜通银行董事总司理、亚太地域副李晶对记者暗示，“无缝钢管行业不是一个国度的行业，它仍是一个全球的行业，因为无缝钢管可以在全球运输，若是某个国度有无缝钢管产能过剩，这些过剩无缝钢管的产能会输出到其他的国度，也会影响到全球的无缝钢管市场。我感觉有如许的决心来消弭过剩产能。”事实上，因为近年来美国对多种钢材产物睁开商业庇护办法，包罗热轧卷板、中厚板、无缝钢管等多种钢材品种均出口坚苦。数据显示，早在2006年，美国曾是第二年夜无缝钢管出口市场，我国出口美国钢材产物540万吨，占我国钢材出口总量的12.6%。2016年，累计向美国出口钢材242万吨，涉及金额28.49亿美元。按照美方统计，2016年我国对美出口涉案产物仅6.6万吨，涉及金额7026万美元，占美该产物进口总量和总金额比重别离为6%和8%。“今朝全球无缝钢管行业都处于低迷状况，面临质优价廉的无缝钢管产物的市场竞争，欧美无缝钢管企业优势不再，在这种环境下，欧美国度和地域热衷于利用商业壁垒对其无缝钢督工业进行庇护。”阐发师暗示，“可是从全球化视野来看，无缝钢管产能过剩是全球性的问题，世界列国应该一致面临产能过剩，而不是一味地将责任推卸给。”