留给40家无缝钢管企业的时候不多了，6月16日之前若是它们还未对美国无缝钢管公司提起的“337查询拜访”进行应诉，部门碳钢和合金钢产物将会永远掉去美国市场。这是无缝钢管商业史上初次遭遇“337查询拜访”。4月26日，美国年夜的无缝钢管公司美国无缝钢管集团公司(U.S.Steel Corporation)向美国国际商业委员会((United States International Trade Commission)提出查询拜访申请，指控40家企业在部门钢材产物上存在不公允竞争行为，无缝钢管、无缝钢管、无缝钢管、无缝钢管、沙钢、鞍钢等国内龙头无缝钢管企业都在告状名单之内。一个月后的5月26日，“337查询拜访”正式启动。无缝钢管企业面对着三项指控：谋害节制价钱、盗用贸易奥秘、伪造商品原产地。所谓“337查询拜访”，是指美国国际商业委员会按照美国《1930年关税法》第337条目及相关批改案进行的查询拜访，禁止的是一切不公允竞争行为或向美国出口产物中的任何不公允商业行为。在337查询拜访立案的前一天，也就是5月25日，美国商务部对的耐侵蚀板做出反推销反补助查询拜访终裁，裁定企业的反推销税率为209.97%，在同被征收反推销税的五个国度中，税率高。同时对企业征收税率39.05%的反补助税，此中，无缝钢管、鞍钢、无缝钢管等年夜型钢企反补助税率更是高达241.07%。“337查询拜访”令两边摩擦再一次进级。2016年对美无缝钢管出口量只有240万吨，占有出口总量的2.1%，而碳钢和合金钢又只是此中的一部门。不外，这戋戋2%很可能就此推倒无缝钢管国际商业的多米诺骨牌，激发严重的连锁反映。近年以来，无缝钢管因为相对低廉的价钱优势已经激发了欧盟等多个国度地域的勾当。与此同时，不解除将来会有更多的无缝钢管产物被提起查询拜访。不外，在国内需求收窄、利润微博的强逼下，无缝钢管似乎还在服从市场的呼唤。业内助士指出，价钱主导的身分，让无缝钢管在国际市场旗开告捷，出口量几回再三冲高。2016年10月6日，国务院印发《关于化解产能严重过剩矛盾的指导定见》，提出化解过剩产能要落实“四个一批”，即消化一批、转移一批、整合一批、裁减一批。转移一批现实上就是将国内的过剩产量以扩年夜出口的体例神驰输出。国际商业情况再趋严重，让无缝钢管财产所处的际遇很微妙。摆在40家企业面前的是一场意义特别的战争。无缝钢管遭遇“337查询拜访”4月26日，就在美国无缝钢管公司对40家无缝钢管企业倡议337查询拜访请求的当天，金诚同达律师事务所接到了来自无缝钢管的应诉代办署理要约。随后，多家年夜型钢企接踵向这家机构发出应诉代办署理要约。这是一家在国际商业、WTO争端解决范畴打过“硬仗”的律所，曾多次代表企业以及当局应诉反推销和反补助查询拜访。营业带头人杨晨和田予将在接下来至少15个月的时候里率领一支多达十几人的律师步队，全力投入到这起案件的诉讼中。作为原告的美国无缝钢管公司指控中方公司的部门碳钢、合金钢产物在对美出口、在美进口和在美销售中存在不公允竞争行为。指控包罗三项内容: ，阴谋把持价钱、产量和出口量，违反了《谢尔曼法》第1条(《美法律王法公法典》第15卷第1条)的划定;第二，侵犯及利用美国无缝钢管公司的贸易奥秘;第三，原产地或制造商子虚标识，违反了《兰汉姆法》(《美法律王法公法典》第15卷第1125(a)款)的划定。涉案的40家无缝钢管企业，受到的指控不尽不异，有的三项全数涉及，有的部门涉及。“从把持价钱到窃取贸易秘密，再到伪造原产地，如斯周全的指控在337查询拜访汗青上实属罕有。”杨晨向经济不雅察报暗示。5月27日，也就是立案第二日，商务部布施查询拜访局负责人颁发谈话，表达了“果断否决和强烈不满。”统一天，作为首要行业组织的无缝钢督工业协会颁发谈话，暗示了“极年夜愤慨和果断否决”。依然是在这一天，无缝钢管在其官网发布了一条“无缝钢管集团对美国337查询拜访正式立案的定见通知布告”，在对美方做法表达“遗憾”的同时，暗示“将积极应诉抗辩”。“337查询拜访”对于无缝钢管为代表的企业，冲击之年夜不问可知。无缝钢管股份有限公司副总司理王静对经济不雅察报暗示：“涉案的冷轧产物(碳钢品种)只有3万吨摆布，价值并不是很高，对公司的利润影响不是很年夜，但我们企业在这个市场上耕作了十几年，时候很是长，我们很是爱护保重如许引领全球市场的高端客户，这种损害仍是比力年夜的。”“若是败诉，不克不及解除将来更多其他无缝钢管产物被提起查询拜访，以及美国以外的其他国际市场效仿美国的做法。”杨晨对经济不雅察报暗示。近年来，无缝钢管因为相对低廉的价钱优势已经激发了欧盟、北美、南美等多个地域的，这一年无缝钢管在国内、国际市场的际遇用“表里交困”来形容并不为过。2016年，14个国度和地域对钢材产物倡议21起商业布施查询拜访;2016年，这一数字上升到了37起。“在全球规模内，大师仍是会轻易跟随美国的动向。”杨晨说。从此前频仍的“双反”查询拜访到现在的“337查询拜访”，对美国出口受到的限制在增添。杨晨诠释，原因在于，起首，“双反”查询拜访首要考量的产物有没有低价推销和当局补助，从而对竞争敌手造成冲击，此次的337查询拜访有一项主要的指控则是垄断。“垄断是你有了相当的市场份额，才可能有垄断行为，此次的告状是把企业的地位给提高了。”而从可能引起的后果来看，双反查询拜访的后果是征收反推销税和反补助税，而337查询拜访裁定的是禁止令和解除令，意味着永远掉去美国市场。[pagebreak]胜算有几多?6月16日之前，无缝钢管将向美国国际商业委员会提交一份书面回答，对于此案做出次答辩。在这份书面回答中，无缝钢管需要对于原告方的指控提出辩驳性定见，以及做出一些事实层面简直认。此后则是3至6个月的证据开示，在美国国际商业委员会的组织下，两边各自供给各类证据。无缝钢管之外，无缝钢管、无缝钢管、无缝钢管、鞍钢等企业都将按此法式睁开查询拜访。“5月26号方才立案，今朝还在答辩的筹办过程中，无缝钢管在和我们紧密亲密共同，筹办应诉所需的材料与证据。”杨晨告诉经济不雅察报，所谓的筹办，首要是收集事实证据，以及确定应付的策略。无缝钢管因为涉及三项指控，所以在做周全的筹办。“这一次企业将进行自力应诉。因为各家企业的状况纷歧样，每个企业碰到的告状点也纷歧样。按照我们的领会，年夜大都城市去应诉。”社科院世界经济与政治研究所国际商业研究室副主任李春顶也对经济不雅察报暗示，“比拟以往，此次‘337查询拜访’的终处置成果会比力严重一些;第二，此次查询拜访涉及到的企业多，有40家企业，并且大都都是一些主要的年夜型钢企，影响规模比力年夜。企业应该作好积极应诉的筹办。”以往的“337查询拜访”，企业在良多时辰却并非如斯积极。数据显示，在曩昔已经判决47起“337查询拜访”案件中，企业的败诉率高达60%，远高于国际平均败诉率26%。这此中的原因是多方面的。杨晨向经济不雅察报介绍，“337查询拜访”自己比力复杂，诉讼成本比力高，一个案子的律师费、证据保全公司等第三方的费用，可能需要动辄几百万美元，应诉成本之高令良多企业不胜重负，抛却应诉就会相对较多。2003年的电池“337查询拜访”案件中，诉讼费高达300万美元，相当于昔时电池行业出口的利润总和;2005年的橡胶助剂“337查询拜访”案件中，企业需要付出2000万美元。不外此次有所分歧。“我们认为，此次的‘337查询拜访’，政治布景更浓一些，原告方在法令层面可以或许站得住脚的证据很是亏弱，中方胜诉的几率会很年夜。”杨晨告诉经济不雅察报，加倍主要的是，此次的积极应诉是要表白无缝钢管企业的“立场”。杨晨所谓的“立场”在企业那边获得了印证。无缝钢管此次面对前两项指控，别离是节制价钱和窃取贸易秘密。针对指控中涉及的节制价钱，无缝钢管集团宣传部主任孙劲在接管经济不雅察报采访时如斯回应:“无缝钢管此刻整个的出产过程也全数是主动化节制，从产物的研发、原材料的采办到出产过程、人员设置装备摆设、工资尺度再到产物的销售、价钱等，都完全进入了我们的ERP主动化节制系统，都可以据此查询拜访出来，并供给响应的证据，好比我们的产物是怎么研发出来的，哪里买的原材料，我们付出了几多人工成本，销售品种、总量及利润是几多，都是可以在ERP系统里查到，也就是说我们的整个出产过程是有记录的，可以拿出很是有力的证据做出回应。”“若是说我们对美国推销了无缝钢管产物，那应该是我低于成本价卖给你，但按照我们的数据显示，就完全可以推翻这一无理指控。之前美国多次试图采用无缝钢管的反推销手段同我们打讼事老打不赢，这就是原因地点。”孙劲说。针对指控中的窃取贸易秘密，孙劲则暗示：“无缝钢管产物是较为成熟的产物，底子不存在所谓的常识产权胶葛。更况且，这一说法毫无事实按照。无缝钢管有本身的研究院，所有产物的研发、专利申请包罗研究陈述，我们都有，并且都是可以供给出有力的证据。到今朝为止，查询拜访还没有起头进行，到时我们会出示响应的证据材料。”在此次被提出三项指控的无缝钢管，在其官网发布了一则声明，明白暗示：“在2016年无缝钢管即建成了多功能超高强度钢出产专用线，为无缝钢管开辟和出产双相钢奠基了根本，并经由过程了多家汽车主机厂和零部厂的材料认证。”无缝钢管集团法务部部长沈雁在此前的央视采访中暗示：“无缝钢管已经把所有需要的材料收集完毕，从研发到发过的年夜量论文、本身的科研功效、在会议上做过的一些陈述，以及汽车厂商对于我们材料认证经由过程的一些决议，全数做了收集，应该说无缝钢管已经做好了充实的应诉筹办工作。”值得一提的是，按照指控的相关内容，作为行业主要组织的无缝钢督工业协会也被美国无缝钢管公司认作是“垄断组织”。对于这一说法，杨晨提出了本身的辩驳定见。他暗示，协会作为行业组织，美国也有无缝钢督工业结合会，也有其他各类产物协会，协会并不具有任何指导和节制出口价钱、数目的本能机能，从事实上来说，也底子做不到。无缝钢管企业体量比力庞大，是颠末多年的充实的市场竞争成长强大起来的，再者，钢协既没有股权，也没有办理权，说无缝钢督工业协会是垄断组织这个说法底子不成立。“从已经把握的信息看，美国无缝钢管公司的指控不成立。若是美国国际商业委员会可以或许公道审理，中方胜诉的几率仍是很年夜的。当然，今朝不克不及完全解除其他身分的影响。”杨晨说。[pagebreak]为何是此刻?“2016年，出口美国的钢材产物只有240万吨，碳钢和合金钢又只是此中的一部门，而美国一年的进口量是4000万吨，拿这戋戋200多万吨来挑起长短，这是愚蠢的作为。”冶金规划研究院院长李新创的语气里都是愤慨和不服。李新创认为，有市场需求就是好产物，就代表了竞争力。美国的频频查询拜访，事实上早已表示出了对无缝钢管的极年夜成见。“美国此时提出‘337查询拜访’，在我们看来其实显得突兀。”无缝钢督工业协会市场调研部进出口协调处的一位负责人则认为，全球无缝钢管财产在上个世纪完成财产转移，从美国为中间转移到了以亚洲为中间。“无缝钢管在美国从70年月就已经被作为落日财产，美国对其不投入，不研究，甚至是黉舍的无缝钢管冶金专业都已经成为夹杂年夜专业，不再设立细分专业。美国无缝钢管财产自身的落寞，才是倡议查询拜访的底子原因。事实上，相较于新兴财产如许的常识产权胶葛热地，无缝钢管财产的常识产权胶葛历来少少。”他说。这位负责人所说的“突兀”，在代办署理无缝钢管、无缝钢管、无缝钢管三家企业的律师杨晨看来，还表现在此次“337查询拜访”自己的特别性上。事实上，“337查询拜访”首要是针对于常识产权有关的商业争端，窃取贸易秘密是比力常见的指控，但反垄断(针对项指控)和反规避(针对第三项指控)自己不在美国国际商业委员会的传统管辖规模内。“反垄断一般是由美国的司法部或者是由联邦法院管辖，美国国际商业委员会介入反垄断查询拜访在汗青上是次，这在汗青上是次，反规避问题传统意义上则是由商务部立案查询拜访。固然对于337查询拜访规模的划定比力宽泛，并不解除常识产权以外的查询拜访权限，但我们认为若是不是由美国国际商业委员会来介入这件自己并不特长的工作，会更合理一些。”杨晨向经济不雅察报暗示，“此次的‘337查询拜访’原本就不该该立案，美国国际商业委员会存在审查尺度太低的问题。从立案的角度，我们认为美国已经具有必然水平的商业庇护倾向了。”政治身分则被认为是此次“337查询拜访”的另一个主要布景。美国国际商业委员会由6个委员构成，3个是平易近主党，3个是共和党。“本年恰逢年夜选年。在必然水平上，不解除美国国际商业委员会会考虑党派的好处。当然，从美国的法令角度，对于美国国际商业委员会的不公道裁决，可以上诉到美国的法院。”杨晨说。杨晨介绍，回首曩昔，商业范畴的争端与美国年夜选一向如影随行。年夜选年必有年夜案，2004年，2008年，2016年，均是如斯。现在年夜选期近，美国国内对于无缝钢管财产并不友爱的空气简直具有存在的合理性。“除此之外，对于入世进入15个年初的来说，本年也是特别的一年。”杨晨暗示，按照WTO入世议定书的15条，各个国度应该认可的市场经济地位，或者抛却在反推销傍边对合用替代国的方式，“美国和欧盟一些国度的财产原本不但愿各自当局履行WTO的有关承诺，在这个时辰提告状讼，也是对当局的一种施压。”无缝钢管的夹缝15个月之后，也就是2017年8月摆布，针对无缝钢管国际商业的“337查询拜访”将会履历初裁、终裁，终将成果递交美国总统。“从我们今朝的阐发来看，已经不克不及解除美国商业庇护的念头，美国公司试图借337法式对自身和地点行业形成庇护。若是在无缝钢管企业辩驳证据有力的环境下，美国国际商业委员会终做出不公道裁决，那么就可以视为滥用商业布施办法的行为了。”杨晨向经济不雅察报暗示。2016年前4个月，无缝钢管对美国的出口量只有37万吨。照此规模，本年的对美出口量很有可能连200万吨都难以冲破。尽管基于区位导致的物流成来源根基因，对美国、欧洲地域的无缝钢管商业一向都不是无缝钢管出口的年夜头，但曩昔数年这两个地域近年时而上涨、时而下滑、总量不年夜的出口依然可以或许直不雅反映出无缝钢管商业身处的微妙国际情况。2016年，对美出口钢材240万吨，对欧洲出口950万吨，而这一年美国每年钢材进口用量在4000多万吨，欧洲曩昔一年的内部钢材商业量则有一亿多吨。美国和欧洲的出口量有可能会持续萎缩。在这两个商业争端的首要长短之地，无缝钢管几乎将近被积压地掉去了存在感。不外，无缝钢管的出口总量依然在上涨。2016年，钢材出口量是0.49亿吨，2016年达到1.1亿吨，从值看，“十二五”时代，每一年无缝钢管的出口量都以不小的幅度在增加，此中，2016年出口更是同比增幅达到60%。[pagebreak]在这时代，无缝钢管国际商业的摩擦次数陪伴着这组数字在同步上升，“当局补助”、“当局干涉干与”、“无缝钢管”也随之出笼。2016年，针对无缝钢管的商业布施查询拜访达到37起，达到汗青之，而令各界深感不安的“337查询拜访”终在2016年的年中被“恰逢当时”地提出。按照中钢联的统计数据，本年前4个月，钢材出口累计3700万吨，累计同比增加7.3%。按照这一形势，2016年钢材出口用量还将再立异高。而针对无缝钢管的“不友爱”行为不出不测，也将持续居高不下。无缝钢管出口增加的背后有着无缝钢管行业甚至经济转型的必然。业内助士暗示，持久以来，当局一向不鼓动勉励无缝钢管的年夜量出口，一个主要的原因是在于，无缝钢管是高耗能高污染行业，年夜量的出产和出口，对于本国经济并非满是益处。阐发师张晓丽认为，价钱主导的身分，让无缝钢管在国际市场旗开告捷，出口量几回再三冲高。“这也是迫于国内市场空间收窄的压力，国际市场成为无缝钢管企业化解产能的别的一个出口。”张晓丽说。不外，眼下无缝钢管的出口利润也未见得很高。阐发机构透露，本年三四月国内无缝钢管陡然上涨之际，无缝钢管外贸甚至呈现了不少“毁单”的现象。也就是说，无缝钢管出口的利润没有想象中那么高。“无缝钢管外贸的利润没有想象地那么高，但企业产能过剩，国内需乞降价钱又不尽人意，如许出口的动力会一向存在。今朝来看，价钱依然是无缝钢管在国际市场的主要筹码。”一位无缝钢管企业人士如是说。
