无缝钢管去产能需市场政策有机连系

　在曩昔20年里，进献了全球粗钢产量增量的约80%。本年以来，一些无缝钢管产物的价钱反弹，直接了无缝钢管厂复产的海潮，使得去产能形势愈发严重。集中度低、产能严重过剩的暗影，困扰着我国无缝钢管业调整布局、转型进级的历程，成为无缝钢管业实现健康成长的一年夜障碍。数据显示，2016年4月份，全国粗钢产量6942万吨，同比增加0.5%，客岁同期为下降0.7%;钢材产量增加0.5%，增速同比回落2.9个百分点。铁合金产量增加6.3%，客岁同期为下降3.9%。价钱方面，钢材价钱年夜幅回升。4月份，国内市场钢材价钱综合指数平均为78.42点，比上月提高11.29点，同比提高4.43点。在去产能过程中要出格存眷哪些问题?应若何对待无缝钢管行业的“过山车”现象?兼并重组是解决布局掉衡、恶性竞争的“良方”吗?无缝钢管财产的供给侧鼎新应着重在哪些方面?针对这些问题，记者采访了国务院成长研究中间企业研究所副研究员周健奇。无缝钢管去产能要重点存眷两个问题：今朝去产能是何种状况?在去产能过程中要出格存眷哪些问题?周健奇：我国无缝钢管财产的去产能已经慢慢进入了本色性阶段。起首是政策性压减正在本色性推进。各地正在严酷按照压减无缝钢管产能打算步履。与初的压减比拟，当前的压减更具有本色性。例如，河北省前两年压减的无缝钢管产能中，良多是早已停产的产能，此中不乏烧毁产能。但今朝压减的产能根基是企业的本色性产能。其次是市场化兼并重组已经摆上了平易近营无缝钢管企业的议事日程。现阶段，平易近营无缝钢管企业南北极分化，少数竞争力不足的平易近营钢企在2016年停产，一些具备优势的平易近营钢企正在经营资本整合。此中的典型案例是建龙集团并购山西海鑫无缝钢管，典型的平易近营无缝钢管企业间的兼并重组。当前，无缝钢管去产能工作要重点存眷两个问题：一是退出无缝钢管产能涉及到的人员安设和银行债务措置。中心当局对人员安设已经出台了资金津贴办法。处所当局在用好中心资金的同时，还要多渠道筹集人员安设资金，同时做好退出人员的培训、再就业保障，并按照本地和企业的现实环境做好银行债务措置工作。二是若何让不具备竞争力的产能、掉队产能真正退出，而非仅仅是出产线停下来。真正退出表现在两个方面，其一是产能拆除，其二是企业退出。今朝各地的政策性压减产能，已根基做到产能拆除。但无缝钢管企业的退出，今朝首要是依靠市场的力量，根基环境是真正退出市场的很是少，经营状况欠好的钢企根基都是停产，即出产线停下来。市场形势好转后，停产的无缝钢管企业会纷纷复产。这也就导致了钢材价钱在短期内的年夜起年夜落。应对这一矛盾的首要法子是，当局进一步严酷排放、用工、出产等尺度，做到严酷法律。“过山车”现象值得存眷：“去产能”后无缝钢管会有所回升，良多已经停产的钢厂就可能从头开足马力出产，从而为新一轮产能过剩埋下隐患。若何对待这一现象?周健奇：市场的根基功能是发现价钱。短期现货市场的钢材价钱波动，反映了市场真实的供需状况。2016年，少数钢企因无缝钢管市场持续下行而停产，各地也在严酷执行去产能打算，这两方面身分降低了无缝钢管市场的供给。同时，2016年以来，我国经济呈现回暖迹象，无缝钢管市场需求有所回升。恰是因为供与需的一降一升，国内钢材市场价钱在短期内快速上涨。但因为市场需求增加幅度很是有限，而供给量的增加幅渡过快，从而导致价钱又敏捷下滑。今朝市场称这一现象为“过山车”。今朝已经到了无缝钢管财产布局调整和经济新常态形成的关头期间，在更好地阐扬市场决议性感化的前提下，当局也可在政策层面加年夜促进无缝钢管企业间兼并重组的力度，避免更年夜风险的形成和更高的价格。但必需避免对企业形成过度干涉干与，不然将因为兼并重组的低效或无效而无益于经济新常态的形成，并支出较高的鼎新成本。充实阐扬市场在无缝钢管企业兼并重组中的决议性感化：当前，无缝钢管业化解产能过剩工作进入攻坚阶段。在近日召开的第九届国际无缝钢管年夜会上，不少与会者呼吁推进新一轮兼并重组，以晋升行业集中度，解决困扰无缝钢管业多年的布局掉衡、恶性竞争等“老迈难”问题。您若何对待这种不雅点?兼并重组是解决布局掉衡、恶性竞争的“良方”吗?周健奇：兼并重组简直是解决无缝钢管业布局掉衡的一个主要路子，也可以称其为财产布局掉衡、恶性竞争的成果。当财产的供需掉衡达到较为严重水平，财产内企业间会呈现较多的兼并重组现象。这表现了资本优化设置装备摆设的市场化特征。但若是任由经济成长，完全依靠市场的力量实现经由过程企业间兼并重组优化财产布局的结果，存在两年夜短处：，轻易激发较为猛烈的经济波动，企业和社会将会为此支出更高的成本。通俗而言，经济和社会有可能为此支出更高的“价格”。第二，可能履历较长的周期。当财产所处的市场从求过于供阶段改变为供过于求，财产面对的是布局转型的挑战。业内的各类主体、各类要素都要跟着市场的转变作出较年夜幅度的调整，并慢慢形成一个新的常态。这个过程很难在较短期内完成，很可能是一个中持久的过程，甚至是漫长的过程。财产调整的过程过于漫长，将晦气于经济社会的健康成长。但如以行政干涉干与为主，以政策性兼并重组避免发生更年夜规模的风险，并加快财产调整时候，也存在较着短处：有可能因为违反市场纪律，导致兼并重组掉败，从而支出较高的鼎新成本。近年来，我国呈现了良多当局主导的无缝钢管财产兼并重组案例，但此中成功的案例很是少，大都没有达到预期的结果。这类兼并重组也是以被称为“拉郎配”。不成功的“拉郎配”式的兼并重组在其他财产也不鲜见。是以，以兼并重组体例化解无缝钢管产能过剩的实际路子是将市场与政策有机连系，充实阐扬市场在无缝钢管企业兼并重组中的决议性感化，当局并非“不作为”，而是要做“应该做的事”，不克不及对市场形成过度干涉干与。无缝钢管财产供给侧鼎新重在布局调整：无缝钢管财产供给侧鼎新您有哪些建议?周健奇：无缝钢管财产的供给侧鼎新重在布局调整，具体来说：一是严酷规范市场秩序，完美并落实企业退出保障，让掉队的、缺乏竞争力的无缝钢管企业退出市场。二是关于促进无缝钢管企业兼并重组，要做到两点：其一，对平易近营无缝钢管企业的兼并重组，要充实阐扬市场的决议性感化，当局做好办事工作;其二，对国有无缝钢管企业的兼并重组，可考虑借助国有企业深化鼎新的契机，将企业和地域间的附近性和互补性相连系，组建跨省际、跨央地的区域型国有无缝钢管投资、运营公司，优化资本设置装备摆设，前提仍然是阐扬市场的决议性感化。三是指导无缝钢管企业改变“求年夜”的供给不雅，树立“重质、重需”的经营理念，立异贸易模式，加强办事能力、立异能力和系统集成能力，废除我国无缝钢管财产年夜而不强的传统痼疾。