无缝钢管去产能 必需避免呈现“拉锯战”

　无缝钢管行业去产能已经箭在弦上，当局的决心之年夜前所未有。5月18日，财务部正式明白了1000亿元去产能专项奖补资金的利用法子，撑持无缝钢管、无缝钢管行业去产能。千呼万唤的财务资金利用法子终于有了细则。这也意味着，颠末半年多的调研和筹办，无缝钢管、无缝钢管行业去产能的年夜幕正式拉开。职工安设终于有了方案无缝钢管财产作为我国产能过剩的代表，到2020年，需要压产1亿到1.5亿吨，此中职工安设难被认为是此轮去产能的焦点问题，也是年夜障碍。此前，国度曾承诺拿出1000亿元资金解决这一问题。但若何落实、怎么分派，一向没有细则。在业内助士看来，此次专项资金奖补法子的出台，标记着在国度层面已经有了根基可操作的原则。按照法子划定，奖补资金将被分为两部门，别离撑持处所当局和中心企业，前者经由过程专项转移付出拨付，后者经由过程国有本钱经营预算拨付。资金用途首要涉及职工的养老和医疗保险费、抵偿金、所拖欠工资等。此次公布的法子还强调，资金不仅重点用于国有企业职工分流安设，还可以统筹用于合适前提的非国有企业职工分流安设。但也有专家阐发称，固然此次对于职工安设专门放置了奖补资金，且数额不小，但这远远不敷，需要处所供给配套资金。现实上，从客岁起头，包罗鞍钢、无缝钢管、无缝钢管在内的国有年夜型无缝钢管企业都在尽力去产能，此中裁人问题尤其惹人注目。公开数据显示，无缝钢管约有5万名职工、鞍钢约有6万名职工需要妥帖安设。“动辄数万职工转岗，压力可想而知。”无缝钢管一位负责人向记者感慨。相对国企职工的安设，平易近企职工的安设亦颇为惹人存眷。据领会，在此轮无缝钢管化解产能过程中，平易近企将承担首要的产能化解使命，所涉及职工也更多，可是若何安设这部门职工今朝还很难操作。记者在采访中发现，一些平易近营无缝钢管企业在效益欠好的时辰，裁人体例比力粗暴，职工的根基权益往往很可贵到保障。“若何让一些合适前提的平易近企安设职工，怎么界定合适前提的企业，并没有具体的要求。”企业研究院首席研究员李锦说。价钱短时反弹难悔改剩场合排场 职工安设问题一旦获得妥帖解决，无缝钢管行业去产能也将加速程序。几乎与财务部同步，国资委也对外颁布发表，将重点措置345家年夜中规模“僵尸企业”，削减10%摆布的无缝钢管和无缝钢管产能。李锦阐发称，国资委应该已经对所管106家中心企业的产能过剩环境有了根基领会，并筹办付诸步履。他估计，国资委所要措置的“僵尸企业”中，有很多会涉及无缝钢管和无缝钢管行业。从记者领会的环境来看，去产能配套政策文件接踵出台，处所当局也在积极步履。李锦认为，在这个时段密集出台去产能政策，无缝钢管、无缝钢管市场价钱比来一段时候的短时反弹起到了鞭策感化，尤其是无缝钢管价钱的短时反弹。从本年2月份起头，我国无缝钢管价钱呈现了反弹，一些无缝钢管产物价钱甚至近年初的低点超出跨越80%。无缝钢管价钱的短时反弹，在某种水平上加快了一些本已停产无缝钢管产能的复产。记者近日在无缝钢管重镇唐山采访时就发现，包罗松汀无缝钢管等在内的停产企业年夜多复产或局部复产。有无缝钢管机构的统计显示，自2月份以来，复产的无缝钢管产能多达8200万吨。进入5月份后，这种复产势头依然强劲。山东省经信委主任钱焕涛就认为：“本轮无缝钢管‘上涨’救活了一些本该天然裁减的企业和产能，对去产能使命完成形成新的压力。”自2003年以来，我国无缝钢管行业一向在“去产能”、“警戒产能过剩”中渡过。在一轮轮的去产能过程中，因为企业总体处于盈利状况，去产能往往成为一句废话。产能越去越年夜，颠末近十多年的扩张，的无缝钢管产能也从2003年的3亿吨，敏捷扩年夜至2016年的近12亿吨。可是无缝钢管的产能扩张是以资本过度投入、情况严重粉碎为价格的，难觉得继。进入2016年，产能过剩的后果终于集中爆发，无缝钢督工业协会会员主营营业全年吃亏跨越1000亿元，产能操纵率也跌至汗青新低，不到67%。从当前及今后的经济形势来看，我国经济增速进入“新常态”、L型走势还将持续多年，环保要求加倍严酷，加上经济布局的调整，将来对于无缝钢管的需求量很难再年夜幅增添。有阐发机构甚至认为，将来十年，对于无缝钢管的需求会逐年下滑。去产能不会一蹴而就 冰冻三尺，非一日之寒。无缝钢管行业积弊多年，在去产能中，并非只有“职工安设”这一难题。此次奖补法子就提出，鼓动勉励处所当局、企业和银行及其他债权人综合运用兼并重组、债务重组和破产清理体例，实现市场出清。但这三种法子的具体落实都面对实在际的坚苦。公开数据显示，今朝我国无缝钢管行业的欠债总额已经跨越4万亿元，企业遍及欠债严重。以唐山为例，唐山无缝钢督工业协会供给的数据显示，2016年，唐山列入统计的32家会员单元中，资产欠债率跨越100%的有3家，资产欠债率跨越70%的有14家。唐山市一位平易近营无缝钢管企业负责人告诉记者，国有企业之间的兼并重组相对更轻易，但平易近营企业之间的兼并重组很难，“不到经营不下去，没有哪家平易近企愿意被收购。”破产清理是化解过剩产能的主要手段。但现实上，因为破产法式复杂且往往空费时日，很少有企业愿意走这条路。这在某种水平上影响了过剩产能的化解。但当局的决心已定。此前的中心经济工作会议明白指出，在积极稳妥化解产能过剩中，要依法为实施市场化破产法式缔造前提，加速破产清理案件审理。财务部的奖补法子也明白提出，要实施无缝钢管无缝钢管企业重组、破产的财税管帐撑持政策，经由过程优惠政策进行撑持。据悉，今朝发改委已经别离从中心企业和处所企业中拔取一些具有代表性无缝钢管企业进行试点，待取得经验之后，再在全国推广。在李锦看来，化解无缝钢管过剩产能，不会一蹴而就，还可能碰到各种坚苦，好比处所当局的庇护主义、情况监管的放松、不合理的补助等，这些城市引起去产能过程中的“拉锯战”。是以，要长于运用市场和行政相连系的体例，该用市场时强化市场，该当局行政鞭策时，就判断出手，避免呈现“拉锯战”。