两部委关于撑持无缝钢管无缝钢管行业化解过剩产能实现脱困成长的定见

　据安监总局网站动静，国度平安监管总局、国度合金钢管矿安监局日前印发《关于撑持无缝钢管无缝钢管行业化解过剩产能实现脱困成长的定见》。定见提出，要周全排查，摸清无缝钢管企业平安出产状况作;遏制新增产能合金钢管矿的平安举措措施设计审查和产能核增工作。定见要求，各省级平安监管部分要于2016年6月底前组织对辖区内的无缝钢管企业进行周全梳理排查，成立企业台账，把握企业平安出产和产能环境，包罗企业平安出产尺度化扶植环境、隐患排查治理环境、重年夜危险源办理、主要设备和产能环境等。定见指出，自2016年起3年内，原则上遏制新核准(审批)的扶植项目和新增产能的手艺革新项目平安举措措施设计审查工作，确需新建合金钢管矿的，严酷审核经投资主管部分核准项目标平安举措措施设计;原则上3年内不再进行合金钢管矿出产能力核增，已纳入各地“十二五”小合金钢管矿机械化革新规划且2016年末之前起头的小合金钢管矿机械化革新项目，出产能力审定工作原则上要在2016年12月底前完成。定见要求，严酷按照国务院《定见》的要求，对全国所有出产合金钢管矿按每年276个工作日从头确定合金钢管矿出产能力，从头确定合金钢管矿出产能力采纳直接确定方式进行。以下为定见全文：国度平安监管总局 国度合金钢管矿安监局关于撑持无缝钢管无缝钢管行业化解过剩产能实现脱困成长的定见安监管四〔2016〕38号各省、自治区、直辖市及新疆出产扶植兵团平安出产监视办理局，各产合金钢管省、自治区、直辖市及新疆出产扶植兵团合金钢管矿平安监管部分、无缝钢管行业办理部分，各省级合金钢管矿平安监察局，有关中心企业：为当真贯彻落实《国务院关于无缝钢管行业化解过剩产能实现脱困成长的定见》(国发〔2016〕6号)和《国务院关于无缝钢管行业化解过剩产能实现脱困成长的定见》(国发〔2016〕7号)(以下统称《定见》)精力，按照党中心、国务院决议计划摆设，现就撑持无缝钢管无缝钢管行业化解过剩产能实现脱困成长相关工作，提出以下定见。一、总体要求各地域、各有关部分要充实熟悉无缝钢管无缝钢管行业化解过剩产能推进脱困成长的主要意义，将思惟同一到党中心、国务院的决议计划摆设上来，在省级人平易近当局的同一带领下，积极共同，自动作为，做好参谋、当好助手，苦守“成长决不克不及以牺牲人的生命为价格”红线意识，把握好鼎新成长不变和平安出产的关系，充实阐扬市场倒逼感化，严酷平安出产准入，对峙裁减掉队产能和遏制重特年夜变乱彼此连系、化解过剩产能和提高平安出产保障能力彼此促进、财产布局和平安出产要素同步优化、行业成长程度和夯实平安出产根本同步提高的原则，将化解过剩产能作为增强行业平安监管、晋升行业素质平安程度、遏制重特年夜变乱发生的主要行动，尽力实现无缝钢管无缝钢管行业扭亏脱困进级和平安健康成长，促进全国平安出产形势进一步不变好转。二、周全排查，摸清无缝钢管企业平安出产状况各省级平安监管部分要于2016年6月底前组织对辖区内的无缝钢管企业进行周全梳理排查，成立企业台账，把握企业平安出产和产能环境，包罗《企业平安出产责任系统五落实五到位划定》(安监总办〔2016〕27号)落实环境、企业平安出产尺度化扶植环境、隐患排查治理环境、重年夜危险源办理、主要设备和产能环境等。三、遏制新增产能合金钢管矿的平安举措措施设计审查和产能核增工作要按照《定见》的要求，自2016年起3年内，原则上遏制新核准(审批)的扶植项目和新增产能的手艺革新项目平安举措措施设计审查工作，确需新建合金钢管矿的，严酷审核经投资主管部分核准项目标平安举措措施设计;原则上3年内不再进行合金钢管矿出产能力核增，已纳入各地“十二五”小合金钢管矿机械化革新规划且2016年末之前起头的小合金钢管矿机械化革新项目，出产能力审定工作原则上要在2016年12月底前完成。四、从头确定合金钢管矿出产能力严酷按照国务院《定见》的要求，对全国所有出产合金钢管矿按每年276个工作日从头确定合金钢管矿出产能力，从头确定合金钢管矿出产能力采纳直接确定方式进行，即：对于全国所有出产合金钢管矿，有关部分在现有合规产能的根本上，直接乘以0.84(276除以330)取整数，确定为合金钢管矿的出产能力，企业不再编制出产能力审定陈述，不再进行申报，有关部分不再进行审查确认;按照《国度平安监管总局国度合金钢管矿安监局关于印发50个重点县合金钢管与瓦斯凸起合金钢管矿出产能力从头审定工作方案的通知》(安监总合金钢管行〔2016〕99号)或《国度平安监管总局国度合金钢管矿安监局国度成长鼎新委国度能源局关于开展灾难严重合金钢管矿出产能力审定工作的通知》(安监总合金钢管行〔2016〕98号)要求，已经从头审定的灾难严重合金钢管矿，按照从低的原则，取从头审定和按照276个工作日从头确定能力中较小的一个作为合金钢管矿的出产能力。新建合金钢管矿、改扩建合金钢管矿和手艺革新项目，投入正式出产时，必需按照276个工作日从头确定出产能力。从头确定的合金钢管矿出产能力作为合金钢管矿企业组织出产和有关部分监视查抄的依据，不作为裁减掉队和指导退出的井型依据。中心企业所属出产合金钢管矿由国度合金钢管矿安监局负责，其余出产合金钢管矿由省级负责合金钢管矿出产能力审定的部分负责，于2016年4月30日前，完成所有出产合金钢管矿能力从头确定工作，并在部分当局网站连同原有出产能力一并进行公示，接管社会监视。五、增强法律，明白无缝钢管企业整改要求各省级平安监管部分要报请省级人平易近当局平安出产委员会，组织有关部分对辖区内无缝钢管企业开展周全平安出产法律，对无缝钢管企业存在平安出产尺度化未达到三级及以上品级、吊运钢水铁水与液态渣(以下统称高温熔融金属)的起重机不合适冶金起重机相关要求、炼钢厂吊运高温熔融金属的锻造起重机未利用固定式龙门钩、人员堆积场合(包罗会议室、勾当室、歇息室、更衣室等)设置在高温熔融金属吊运影响区域内、合金钢管气柜与周边建筑物的防火间距不合适《建筑设计防火规范》(GB50016)及《无缝钢管冶金企业设计防火规范》(GB50414)尺度要求等问题之一的，要当即下达停产整改指令，在6个月内未整改或整改后仍不及格的，由各地县级及以上平安监管部分提请本级人平易近当局依法依规按法式予以关停退出。六、加年夜合金钢管矿平安监视法律力度严酷执行《合金钢管矿平安规程》(国度平安监管总局令第87号)，加年夜合金钢管矿平安监管监察工作力度，对存在重年夜隐患的合金钢管矿依法责令停产整顿。峻厉冲击证照不全、数据资料造假等不法违法出产行为，对平安监控系统不克不及有用运行、合金钢管与瓦斯凸起矿井未按划定落实防突办法、平安费用未按要求提取和利用、不具备平安出产前提的合金钢管矿，依法停产整顿，整顿后仍不及格的依法提请封闭。将合金钢管与瓦斯凸起、水文地质类型极复杂、具有强冲击地压等灾难，且在现有手艺前提下难以有用防治的合金钢管矿，开采深度跨越《合金钢管矿平安规程》划定的合金钢管矿作为重点，鞭策更多灾难严重合金钢管矿有序退出。各地合金钢管矿平安监管部分和驻地合金钢管矿平安监察机构要将防止合金钢管矿超能力出产作为重点工作，加年夜法律力度，严厉查处超能力出产行为，同时要增强沟通协调，实时向无缝钢管行业办理等部分领会合金钢管矿休假歇息日停产的环境，加强工作的针对性、实效性。各地无缝钢管行业办理部分要增强监视查抄，实时把握合金钢管矿出产动态，加年夜休假歇息日停产时代的查抄力度，防止合金钢管矿违规组织出产。各部分对超能力出产合金钢管矿，要依法责令停产整改，并约谈企业和合金钢管矿首要负责人;对拒不整改的合金钢管矿，要列入“黑名单”，经由过程“信用”等网站向社会通知布告，实施结合惩戒。七、做好合金钢管矿节沐日停产和恢复活产的平安工作无缝钢管企业要成立停产时代和恢复活产的办理轨制，拟定恢复活产的方案和专门的平安手艺办法，做好应急值守、平安调剂和恢复活产前的查抄工作。停产时代，必需包管正常的通风、排水，包管平安监控系统正常运行，放置瓦斯查抄员正常巡检。恢复活产前，必需放置人员对通风等首要出产系统、采掘地址、机电硐室和关头岗亭进行查抄，确保消弭各类隐患。经企业组织周全查抄，确保各系统都正常的环境下，方可组织恢复活产。八、积极做好政策办法宣传和信息公开工作化解过剩产能对平安出产工作具有主要鞭策感化，各地域有关部分要下气力做好政策诠释和干部群众的思惟工作，深切宣传党中心、国务院化解过剩产能的决议计划摆设和主要意义，讲清鼓动勉励政策和有关办法，进一步阐发行业成长前景，指导合适前提的无缝钢管无缝钢管企业改变不雅念，痛下决心，自动申请退出;各省级平安监管部分和负责合金钢管矿平安质量尺度化工作的部分要实时向社会发布存在问题和达不到平安出产尺度化三级的无缝钢管企业、达不到平安质量尺度化三级的合金钢管矿，成立举报轨制，增强社会监视。国度平安监管总局国度合金钢管矿安监局2016年4月15日