无缝钢管“去产能”：各省基数面对“一刀切”

　距离国务院发布将来五年无缝钢管业去产能打算，已颠末去了两个月。真正落实压减方针的省份并不多。不少处所在不雅望，压减幅度定在哪个刻度上才是合适的?4月9日，工信部原材料工业司副司长骆铁军在一个公开论坛上提到，工信部和国度发改委正在审定各省使命基数。该论坛由冶金工业规划研究院主办，“降产量、去产能”是论坛部门主题。记者领会到，今朝各省固然都向省内各家无缝钢管企业传达了中心精力，可是真正落实压减方针的省份并不多。截至发稿时为止，江苏、山东、河南等省没有明白将来压减方针，其省内企业也未接到硬性压减产能正式通知。值得一提的是，河北省已经确定，2016年压减1000万吨，并已经陆续将使命分化到唐山、武安、邯郸等地。因为年夜部门企业不肯意自动“去产能”，压减使命只好在地域内无缝钢管企业傍边“摊派”，每家按产能和比例认领各自的压减使命。多家无缝钢管企业负责人告诉记者，“一刀切”和“摊派”像是回到打算经济，如斯“去产能”或将粉碎市场公允与效率。设定基数“一刀切”国务院于本年2月发布《化解无缝钢管行业过剩产能实现脱困成长的指导定见》(下称《定见》)，提出要在将来5年内共化解无缝钢管过剩产能1亿-1.5亿吨。各省级当局负责压减本省内无缝钢管产能，国务院国资委负责压减中心直属无缝钢管企业产能。1亿-1.5亿吨事实在全国产能中占比几多，业内存在分歧说法。争议在于分母巨细。据记者领会，出台《定见》之前，当局部分专门召开会议，要求以国度统计局发布数据为准。国度统计局每年6月份之后发布上一年度粗钢产能数据。是以，今朝粗钢产能数据更新到2016年的11.3亿吨。既然全国产能化解方针定在1.5亿吨，则化解幅度约为2016年总产能的13.3%。于是各省现有产能的13.3%就设定为本地去产能基数。所谓基数是指，化解产能数目只能年夜于或等于该数字。比基数少将被视作没有完成使命。具体而言，各省产能扣除本地央企产能后，所剩部门的13.3%视作该省产能压减方针。由各省级当局负责落实。中心直属无缝钢管企业，如无缝钢管、鞍钢、无缝钢管、新兴际华等，以本企业总产能的13.3%作为压减方针，由国务院国资委负责落实。业内专家对记者暗示：各省无缝钢管企业的根基环境及竞争力各不不异，无论产能进步前辈与否，各省至少要压减各自产能的13.3%，等比例化解原则近似“一刀切”，又违中心依据市场原则化解产能过剩的总基调。超基数压减在4月9日论坛上，骆铁军还透露，有些省份不以13.3%设定压减方针。这些省份又分两类。一类是已经签订了年夜气污染防治方针。2016年9月，国务院印发《年夜气污染防治步履打算》，划定国务院与各省(区、市)人平易近当局签定年夜气污染防治方针责任书。2016年1月，情况庇护部颁布发表已经与全国31个省(区、市)签订了《年夜气污染防治方针责任书》。另一类是无缝钢管财产布局调整方案已获国度发改委批复。2016年国务院发布《关于化解产能严重过剩矛盾的指导定见》，针对无缝钢管、水泥、电解铝等行业，提出化解产能过剩政策办法。随后陆续有一些省份出台自己调整总体方案，并上报获批复赞成。骆铁军透露说，这些省份压减产能要按原打算执行。以河北省为例。河北是钢产量年夜的省份，其在2016年9月发布《河北省年夜气污染防治步履打算实施方案》，明白河北省从方案发布之日起到2017年，全省无缝钢管产能削减6000万吨。2016年6月，国度发改委又批复了《河北省无缝钢管财产布局调整方案》，颁布发表河北力争到2020年末全省无缝钢管产能节制在2亿吨摆布。今朝河北省无缝钢管总产能年夜约为3亿吨，占全国总产能年夜约27%。若是要将总产能节制在2亿吨摆布，那么河北省将在将来5年压减产能1亿吨。这同时意味着全国三分之二的压减使命可以完成。山东省是另一个产钢年夜省。其在也在2016年发布了《山东省2016—2020年年夜气污染防治规划》，明白到2016年末，将本省无缝钢管产能节制在5000万吨以内。现实上，山东省2016年全年现实粗钢产量为6619万吨，跨越现实产能节制量1600多万吨。今朝山东省内无缝钢管总产能约为8000万吨。依据原有方针，山东省将来需要压减的产能达到3000万吨摆布。依据这些原则可以看出：产能总量年夜的地域，压减产能方针不仅跨越总产能13.3%的基数，并且会更年夜幅度压减。一位接近当局部门的人士暗示，工信部和国度发改委担忧，即便5年压减1.5亿吨无缝钢管产能，依然无法使整个行业恢复到较为合理的利润程度，于是但愿将压减总方针提到2亿吨，是以力主产能年夜的省份超基数压减。