无缝钢管业去产能：市场是底子

　截至2016年年末，我国无缝钢管行业关停企业57家，涉及产能9700多万吨。按照国务院常务会议提出的压缩1亿到1.5亿吨的方针，有50多万无缝钢管企业的职工将面对新的选择。对于无缝钢管行业若何化解过剩产能及若何安设被疏解职工的问题，工信部原总工程师朱宏任、工信部国际与经济手艺合作中间主任龚晓峰及冶金规划院院长李新创一致认为：“底子手段是市场，做好托底靠当局，成败关头在执行。”对此，李新创诠释称，在化解过剩产能的过程中，应以市场调节为主，当局不该随意插手，在这个过程中当局的职责是包管市场情况的公允。而在他看来，市场情况是否公允的鉴定要素首要包罗环保尺度和企业现金流问题两个方面。环保部监查数据显示，截至2016年末，有70%的无缝钢管企业环保不达标。新环保法实施后，截至2016年末，仍有20%摆布的无缝钢管企业环保不达标。此中约60%的无缝钢管企业已拟定了环保革新打算，其余40%因为装备程度掉队、革新进级难度年夜、资金严重，无法实现环保达标革新，涉及产能1亿吨。在环保投入方面，达标企业每吨无缝钢管的成本比未达标企业超出跨越100元摆布。是以，对于交由市场决议的建议，李新创暗示在环保方面应对无缝钢管企业一视同仁，“环保不达标的企业，应依法退出。”另一个关头问题则是企业的现金流问题，冶金规划院的一位工作人员暗示，现金流问题会对企业的债务问题、装备的折旧费用等进行综合考量，不会简单的所以否盈利作为企业退出与否的判定尺度。此外，对于与压缩产能相生的人员疏解、安设问题，李新创指出应对政策进行细化，同时应借鉴此前已关停企业的做法。此前，曾有媒体报道指导人员疏解工作的《关于无缝钢管行业脱困指导定见》，或将在春节后正式下发。对此，李新创坦言：“针对人员疏解的文件不成能这么快出台，压缩产能、疏解职工，是一个持久的过程，我小我不建议用快速、过激的体例去解决问题，按照市场纪律处事是比力好的选择。”在借鉴已关停企业的做法方面，2016年受存眷的为攀成钢的人员疏解。据悉，在疏解工作起头前，攀成钢全公司开展了920余场“转型进级求保存”的全员年夜会商，此后，2016年的一年中有9000多名职工被一次性分流，响应的价格则是人员安设费用多由中心财务承担。对于员工的退出成本，阐发师指出，攀成钢疏解职工的成本为每人19万元。但无缝钢管行业将要疏解的员工多达50万人，传统的社会保障系统显然难以笼盖。“国度是拿不出这么多钱的。”李新创指出，同时他认为，人员的安设工作全数由企业买单也是不实际的。2016年1月，国务院总理在山西考查时代，对当前产能过剩的问题指出化解过剩产能要“市场倒逼、企业主体、处所组织、中心撑持、综合政策”。对此，李新创认为对于职工的安设终应该是由职工、企业、处所当局、中心当局等好处相关方配合但有区此外分管。在他看来，若企业及处所当局无力承担全数安设费用，则应由中心当局兜底。但他同时指出，无缝钢管行业是劳动密集型、本钱密集型财产，且产权多元，每个企业的状况纷歧样，拟定的政策也应有分歧的尺度，不克不及简单一刀切。