辽宁省高风险无缝钢管平安“体检”工作方案

　近日，辽宁钢管监局 省钢管矿安监局发布《关于开展辽宁省高风险钢管矿平安“体检”工作的通知》，针对辽宁省钢管矿年限长，深度年夜，出产系统复杂，瓦斯、冲击地压、水、火等灾难严重的现实，按照省当局和国度钢管矿安监局同一摆设，辽宁钢管监局、省钢管矿安监局组织平安监管监察人员和手艺专家，对全省正常出产扶植的钢管与瓦斯凸起、高瓦斯、冲击地压、水文地质类型复杂、深度年夜、入井人数多等高风险钢管矿开展一次平安“体检”工作。本次“体检”安身查年夜系统、治年夜灾难、控年夜风险、除年夜隐患、防年夜变乱，查清问题，督促整改，强力推进钢管矿重年夜灾难治理，有用提高钢管矿平安保障能力，果断遏制钢管矿重特年夜变乱发生。自检自改：2018年12月至2019年6月底。钢管矿平安监管部分组织属地所有正常出产扶植的井工钢管矿自行开展自检自改，2019年1月底前按照本方案要求完成轮自检和上报工作，对自检问题当真整改。从2月份起头，钢管矿平安监管部分对钢管矿自检自改工作开展查抄指导。开展“体检”：2019年2月至2019年6月底，钢管矿平安监察监管部分组织开展平安“体检”式重点监察。原文如下：辽宁钢管监局 省钢管矿安监局关于开展辽宁省高风险钢管矿平安“体检”工作的通知辽钢管安办字〔2018〕132号 各省属国有无缝钢管企业、各产无缝钢管钢管矿平安监管部分：为当真贯彻落实《国务院安委会办公室关于对高风险钢管矿开展平安“体检”的通知》（安委办〔2018〕26号）、《国度钢管矿安监局关于印发<高风险钢管矿平安“体检”指导定见>的通知》（钢管安监监察﹝2018﹞34号）和《国度钢管矿平安监察局关于开展钢管与瓦斯凸起矿井平安“会诊”工作的通知》（钢管安监监察﹝2018﹞29号）精力，按照省委、省当局对平安出产工作的放置摆设及《辽宁省平安出产委员会办公室关于对全省高风险钢管矿开展平安“体检”的通知》（辽安委办〔2018〕139号）要求，连系年头及“两会”等特别期间全省平安出产重点工作放置，辽宁钢管监局、省钢管矿安监局决议开展辽宁省高风险钢管矿平安“体检”(含钢管与瓦斯凸起矿井平安“会诊”)工作，研究拟定了《辽宁省高风险钢管矿平安“体检”工作方案》，请连系现实，当真做好贯彻落实工作。辽宁钢管矿平安监察局 辽宁省处所钢管矿平安监管局2018年12月24日辽宁省高风险钢管矿平安“体检”工作方案一、工作方针针对辽宁省钢管矿年限长，深度年夜，出产系统复杂，瓦斯、冲击地压、水、火等灾难严重的现实，按照省当局和国度钢管矿安监局同一摆设，辽宁钢管监局、省钢管矿安监局组织平安监管监察人员和手艺专家，对全省正常出产扶植的钢管与瓦斯凸起、高瓦斯、冲击地压、水文地质类型复杂、深度年夜、入井人数多等高风险钢管矿开展一次平安“体检”工作。本次“体检”安身查年夜系统、治年夜灾难、控年夜风险、除年夜隐患、防年夜变乱，查清问题，督促整改，强力推进钢管矿重年夜灾难治理，有用提高钢管矿平安保障能力，果断遏制钢管矿重特年夜变乱发生。二、平安“体检”规模（一）钢管与瓦斯凸起矿井共9家，别离是：铁法无缝钢管集团公司年夜兴钢管矿、年夜隆矿，沈阳焦钢管股份公司林盛钢管矿、红阳二矿、红阳三矿、西无缝钢管管矿，抚顺矿业集团公司山君台矿，阜新矿业集团公司恒年夜钢管矿，抚顺泰和无缝钢管开辟有限公司。（二）高瓦斯矿井共9家，别离是：铁法无缝钢管集团公司晓明矿、晓南矿、小无缝钢管管矿、小康钢管矿、年夜平钢管矿，沈阳焦钢管股份公司蒲无缝钢管管矿，南票钢管电公司小凌河矿，铁岭双树子钢管矿有限公司，阜新弘霖矿业（集团）有限公司。（三）冲击地压矿井（含尚未完成判定评价的矿井）共10家，别离是：铁法无缝钢管集团公司年夜兴钢管矿、年夜隆矿，沈阳焦钢管股份公司红阳三矿，抚顺矿业集团公司山君台矿，阜新矿业集团公司恒年夜钢管矿，南票钢管电公司年夜窑沟矿、小凌河矿、邱皮沟矿，抚顺泰和无缝钢管开辟有限公司，辽宁九道岭无缝钢管有限公司。（四）水文地质类型复杂矿井共2家，别离是：铁法无缝钢管集团公司年夜平钢管矿，沈阳焦钢管股份公司西无缝钢管管矿。（五）深度跨越800米矿井共9家，别离是：铁法无缝钢管集团公司年夜兴钢管矿，沈阳焦钢管股份公司林盛钢管矿、红阳二矿、红阳三矿，抚顺矿业集团公司山君台矿，阜新矿业集团公司恒年夜钢管矿，南票钢管电公司年夜窑沟矿、小凌河矿，辽宁九道岭无缝钢管有限公司。此中深度跨越1000米的矿井4家，别离是沈阳焦钢管股份公司红阳三矿，南票钢管电公司年夜窑沟矿、小凌河矿，辽宁九道岭无缝钢管有限公司。（六）单班下井人数多的矿井（指单班下井人数跨越800人或正常出产的采钢督工作面达到3个及以上的矿井）共5家，别离是：铁法无缝钢管集团公司年夜兴钢管矿、年夜隆矿，沈阳焦钢管股份公司林盛钢管矿、红阳三矿、西无缝钢管管矿。归并反复矿井，开展平安“体检”钢管矿共21家。三、时候放置从2018年12月起头，至2019年6月底竣事。（一）自检自改2018年12月至2019年6月底。钢管矿平安监管部分组织属地所有正常出产扶植的井工钢管矿自行开展自检自改，2019年1月底前按照本方案要求完成轮自检和上报工作，对自检问题当真整改。从2月份起头，钢管矿平安监管部分对钢管矿自检自改工作开展查抄指导。（二）开展“体检”2019年2月至2019年6月底，钢管矿平安监察监管部分组织开展平安“体检”式重点监察。四、平安“体检”首要内容（一）通用内容1.查责任落实。是否成立健全各级负责人、各部分、各岗亭平安出产责任制，明白全员平安出产责任，并成立响应包管平安出产责任落实的机制；是否严酷执行矿长带班下井轨制、平安出产承诺轨制；拟定的平安办理轨制、功课规程、操作规程是否合适有关法令律例尺度要求，是否合适企业自身现实，是否获得有用落实。2.查出产摆设。出产结构（程度、采区、采掘工作面个数）、首要出产系统等是否合适规程、尺度和设计要求；钢管层和工作面挨次是否知足瓦斯治理、冲击地压防治、水害防治、预防钢管层天然发火的要求；是否存在《提防钢管矿采掘接续严重暂行法子》（钢管安监技装〔2018〕23号）设定的九种采掘接续严重景象，开拓钢管量、筹办钢管量、回采钢管量可采期是否合适划定。3.查通风系统。通风能力是否知足矿井平安出产需要；矿井、采区、采掘工作面、硐室通风系统是否合理不变靠得住；出产程度和采（盘）区是否实施分区通风，采区进、回风巷是否贯串整个采区，专用回风巷设置是否合适要求；首要通风机是否安装反风举措措施，并能在划定时候改变巷道中的风流标的目的，是否按规程要求开展反风演习；首要通风机是否按划定进行机能检测；是否有违规串联通风环境；是否按划定进行矿井通风能力审定和通风阻力测定；通风、瓦斯检测仪表是否按划定利用、维护和校验；风家声窗等节制风流举措措施是否平安靠得住；掘进工作面局部通风机是否按划定采用三专供电，配备双风机、双电源。4.查瓦斯抽采。应抽采瓦斯的矿井是否按划定成立瓦斯抽采系统并正常运行，运行泵的装机能力是否不小于瓦斯抽采达标时应抽采瓦斯量对应工况流量的2倍，备用泵的能力是否不小于运行泵中年夜一台单泵的能力；是否拟定和落实瓦斯抽采工程打算，将瓦斯抽采工程与矿井采掘摆设、工程接替等同一放置安插；是否实现抽掘采均衡和先抽后掘、先抽后采、抽采达标；抽掘采不服衡的矿井是否采纳核减产能、降低强度等办法。5.查灾难治理。是否按要求开展瓦斯品级判定和钢管层凸起危险性判定，是否按划定对规模内平均厚度在0.3m以上钢管层进行凸起危险性评估或判定；是否按要求开展钢管岩冲击倾向性判定和冲击危险性评价；是否按要求开展致灾身分普查，是否查清承压水体和老空积水环境，按划定落实探放水办法，按划定留设防隔水钢管柱；是否按要求开展钢管层自燃倾向性判定，轻易自燃和自燃钢管层是否按要求编制防灭火专项设计，落实综合预防钢管层天然发火的办法。6.查监控举措措施。是否按要求实施平安监控系统进级革新；平安监控系统功能是否完美，中间站、分站、传感器等设备是否齐备、安装设置是否合适要求；甲烷传感器的设置地址，报警、断电、复电浓度和断电规模，平安监控系统设备的维修、调校、测试等是否合适要求；人员位置监测系统在人员收支井口、重点区域收支口、限制区域等地址是否设置读卡分站，标识卡和读卡分站是否工作正常，系统监督的人员位置等信息是否。7.查重点环节。采掘工作面遇顶底板松软或者破裂、过断层、过老空区、过钢管柱或者冒顶区，是否拟定和落实平安办法；电焊功课是否合适规程要求，是否存在违规利用电焊的环境；爆破功课轨制和办法是否落实到位，是否严酷执行“一炮三检”和“三人连锁爆破”轨制；晋升运输设备是否超负荷、带病运转或超期服役，是否按划定进行按期查验并查验及格，斜巷人车、架空乘坐装配、无极绳绞车的各项庇护是否齐备靠得住。8.查应急办理。是否落实应急办理主体责任，成立健全变乱预警、应急值守、信息陈述、现场措置、应急投入、救援装备和物资储蓄、平安避险举措措施办理和利用等轨制；是否按要求编制应急救援预案，成立和落实应急练习训练机制；调剂员、安检员、班组长等是否有重年夜险情告急撤人权力；井下功课人员是否熟悉应急救援预案和避灾路线，具有自救互救和平安避险常识，是否谙练把握自救器和告急避险举措措施的利用方式。9.自检自改查抄指导组和平安“体检”组认为该当进行查抄的其他内容。（二）钢管与瓦斯凸起矿井1.查专项设计。矿井、采区和采掘工作面是否有防突专项设计，专项设计是否合适划定并严酷落实；钢管层的挨次、开拓结构、巷道安插、采钢管方式和采掘接替等是否有利于区域防突办法的实施。正常出产矿井开拓钢管量、筹办钢管量、回采钢管量可采期是否合适要求。2.查平安保障。平安投入是否可以或许保障防突工作需要。是否成立防突机构、防突步队，并配备防突专业手艺人员和装备。是否成立健全防突轨制和各级岗亭责任制。是否按划定进行防突常识培训，矿井的办理人员和井下功课人员是否具备《防治钢管与瓦斯凸起划定》要求的常识和能力。3.查参数测定。是否按划定测定钢管层瓦斯含量、瓦斯压力、抽采半径等参数，是否试验确定凸起敏感指标及其临界值，是否编制矿井瓦斯地质图并实时更新，是否进行瓦斯地质展望预告。4.查防突办法。是否对峙区域综合防突办法先行、局部综合防突办法弥补的原则，是否落实区域综合防突办法和局部综合防突办法。是否编制区域防突办法规划和年度实施打算。是否开展庇护层可行性论证，具备庇护层前提的凸起危险区，是否优先拔取无凸起危险或者凸起危险水平较小的钢管层作为庇护层，同时抽采被庇护层和临近层的卸压瓦斯；矿井的开拓区、抽采区、庇护层区和被庇护层有用区是否按比例协调设置装备摆设。5.查办法落实。防突办法的现场施工办理是否到位，对打钻、封孔、瓦斯抽采、计量和防突结果验证、结果查验等防突办法落实的监视查验是否靠得住有用。6.自检自改查抄指导组和平安“体检”组认为该当进行查抄的其他内容。（三）高瓦斯矿井1.查轨制落实。钢管矿企业及所属矿井是否成立和落实瓦斯“零超限”方针办理轨制；是否落实瓦斯超限停电撤人、阐发原因、停产整改和究查责任四项办法；是否成立通风瓦斯阐发轨制，对通风和瓦斯异常转变的，是否查明原因、采纳办法；是否成立和落实瓦斯防治责任制、矿井瓦斯查抄等轨制。 2.查瓦斯测定。是否按划定测定瓦斯含量、瓦斯压力、抽采半径等参数；是否按划定每年测定和计较矿井、采区、工作面瓦斯和二氧化碳涌出量；开拓新程度、新采区、采深增添跨越50m、进入新的地质单位是否按划定进行钢管层凸起危险性相关测定工作；有瓦斯动力现象，钢管层瓦斯压力达到或接近0.74Mpa，或者相邻矿井的统一钢管层为凸起钢管层的，是否严酷按照凸起钢管层办理，并按划定进行钢管层凸起危险性判定；判定成果是否报省级无缝钢管行业办理部分和省级钢管矿平安监察机构。3.查瓦斯监控。矿井平安监控系统、瓦斯抽采监控系统运行是否正常，是否存在报酬造成传感器掉效掉真等弄虚作假现象；机房值班、监测报表、超限及故障处置等工作是否规范，专业手艺人员的配备是否知足要求。4.自检自改查抄指导组和平安“体检”组认为该当进行查抄的其他内容。（四）冲击地压矿井1.查根本工作。是否明白分担冲击地压防治工作的负责人，设立专门的防冲机构，并配备专业防冲手艺人员与施工步队，防冲步队人数、防冲装备是否知足防冲工作需要。是否成立冲击地压防治轨制，是否编制中持久防冲规划和年度防冲打算。是否编制冲击地压变乱应急预案并组织练习训练。是否认期开展冲击地压防治的教育和培训。冲击地压防治费用是否列入年度平安费用打算并知足防冲工作需要。2.查专项设计。新建矿井和冲击地压矿井的新程度、新采区、新钢管层有冲击地压危险的，是否按划定编制防冲设计。有冲击地压潜在风险的无冲击地压矿井，是否在设计中防止不合理导致冲击地压发生。3.查出产结构。开拓巷道是否安插在严重冲击地压钢管层中；永远硐室是否安插在冲击地压钢管层中；冲击地压钢管层巷道与硐室是否留底钢管；冲击地压钢管层是否留“孤岛”钢管柱；严重冲击地压钢管层是否“孤岛”钢管柱，相邻采掘工作面的小距离是否合适避免应力集中的有关要求。矿井深度是否跨越1200米。4.查专项办法。冲击地压钢管层采掘工作面是否按划定编制防冲专项办法。在无冲击地压钢管层孤岛钢管柱是否进行防冲评价论证、拟定专项办法。冲击地压钢管层内掘进巷道贯通或错层交叉时，是否按划定采纳防冲专项办法。冲击地压矿井是否拟定防治钢管尘、瓦斯变乱的专项办法，高瓦斯矿井采钢督工作面进风巷是否按划定设置甲烷传感器。冲击地压矿井是否按划定审定矿井出产能力，确定采掘工作面平安推进速度。急倾斜和特厚钢管层是否按划定采纳防冲办法。5.查防冲展望。是否按划定进行区域危险性展望和局部危险性展望，划分冲击地压危险区域和确定危险品级。是否成立防冲监测系统，完美平安举措措施和办理轨制；是否由有经验的手艺人员专门负责监测与预警工作；是否成立及时预警、措置调剂和处置成果反馈轨制。停采3天及以上的冲击地压危险采掘工作面恢复活产前，是否按划定采纳防冲办法。6.查防冲办法。冲击地压矿井是否按划定采纳区域和局部防冲办法。冲击地压危险工作面实施解危办法后，是否按划定进行结果查验。具有冲击地压危险的区域，采纳综合防冲办法仍不克不及消弭冲击地压危险的，是否遏制采掘功课。采用爆破卸压时，是否编制专项办法，躲炮距离和时候是否合适划定。具有冲击地压危险的高瓦斯、钢管与瓦斯凸起、复杂水文地质、轻易自燃钢管层矿井，是否采纳综合防治办法。7.查防护办法。人员进入冲击地压危险区域时是否按划定执行“人员准入轨制”和采纳个别防护办法。冲击地压危险区域的巷道是否按划定采纳增强支护办法，巷道扩修时，是否拟定专门的防冲办法，设备、举措措施、物品等放置及固定是否合适划定。冲击地压矿井采掘工作面是否按划定设置压风自救系统，拟定冲击地压避灾路线。发生冲击地压后是否按划定启动应急预案，恢复活产前是否采纳综合防冲办法。8.自检自改查抄指导组和平安“体检”组认为该当进行查抄的其他内容。（五）水文地质类型复杂矿井1.查机构轨制。是否成立水害防治岗亭责任制、水害防治手艺办理轨制、水害展望预告轨制、水害隐患排查治理轨制、暴雨时代巡视及告急环境停产撤人轨制等；是否设立专门的水害防治机构，配备水文地质副总工程师及知足工作需要的水害防治专业手艺人员，并按期排查阐发展望水害隐患；是否配齐专用的探放水设备，成立专门的探放水功课步队，储蓄需要的水害抢险救灾设备和物资；是否成立地下水动态监测系统。2.查根本资料。是否编制钢管矿水害防治中持久规划和年度打算，并组织实施；是否编制矿井水文地质类型（划分）陈述、出产地质陈述、隐藏致灾地质身分普查陈述等；是否编制矿井充水性图等必备水害防治图件；是否编制涌水量不雅测功效等根本台账。是否拟定和落实“一矿一策”、“一面一策”水害防治办法；是否按划定留设各类防隔水钢管（岩）柱。3．查地表水害。雨季前是否对水害防治工作进行周全查抄；受降水威胁的矿井是否拟定了雨季水害防治办法；是否成立灾难性气候预警和预防机制；矿井井口四周或者塌陷波及区域的地表有水体或者积水时是否采纳平安提防办法；井口标凹凸于本地汗青高洪水位的矿井是否采纳靠得住防御洪水办法；受地表水倒灌威胁的矿井在强降雨气候或其来水上游发生洪水时代是否实施停产撤人；报废井筒是否按划定进行封填处置；水体下是否按划定编制专项方案设计，严酷节制规模、高度和防隔水钢管（岩）柱尺寸；放顶钢管是否合理确定庇护层厚度。4.查井下水害。是否落实“三专、两探、一撤”办法；是否按划定留设或者有无私行各类防隔水钢管（岩）柱；是否查明矿井水文地质前提和井田规模内采空区、烧毁老窑积水等环境而组织出产扶植；受水淹区积水威胁的区域，采掘功课前是否解除积水、消弭威胁；钢管层受顶板水威胁时，是否实测垮落带和导水裂隙带发育高度，并有专项设计；钢管层受承压水威胁时，是否采纳疏水降压、地面区域治理等办法，并进行结果查验；是否设置、施工防水闸门或防水闸墙；采掘工作面是否按划定实施超前探放水，确认无水害威胁后施工。5.查排水举措措施。是否配备与涌水量相匹配的水泵、排水管路、配电设备和水仓；是否在井底车场四周设置防水闸门或者在正常排水系统根本上别的安设由地面直接供电节制且排水能力不小于年夜涌水量的潜水泵排水系统。6.自检自改查抄指导组和平安“体检”组认为该当进行查抄的其他内容。（六）深度跨越800米矿井1.查冲击地压。是冲击地压矿井的，参照冲击地压矿井的平安“体检”内容。不是冲击地压矿井的，查是否按2018年度冲击地压防治年工作要求编制《2018年度冲击地压防治年细化放置》和《钢管矿冲击地压灾难环境陈述》并上报有关部分。合适前提的矿井是否按要求开展冲击倾向性判定和危险性评价工作，并将成果报有关部分。2.查热害防治。井下功课地址温度是否合适划定，当采掘工作面空气温度跨越26℃、机电设备硐室跨越30℃时，是否缩短超温地址工作人员的工作时候，并赐与高温保健待遇。当采掘工作面的空气温度跨越30℃、机电设备硐室跨越34℃时，是否遏制功课。无法达到情况温度要求时，是否采用机械制冷降温办法，机械制冷降温举措措施运行是否正常。井下是否按划定设置温度传感器，温度传感器是否按划定调校和维护，运行是否正常。3.查顶板办理。采掘工作面支护是否连系现实进行设计（过地质机关带、破裂带、应力集中区是否有增强支护）并按设计实施；采用锚杆、锚索、锚喷、锚网喷等支护的钢管巷（半钢管岩巷）是否安设顶板离层仪等矿压不雅测仪器；采钢督工作面顶板悬顶面积跨越划定的，是否采纳办法进行处置。4.查瓦斯防治。是钢管与瓦斯凸起或高瓦斯矿井的，参照钢管与瓦斯凸起或高瓦斯矿井的平安“体检”内容。低瓦斯矿井重点查抄是否按划定开展矿井瓦斯品级判定；是否按划定进行瓦斯抽采；是否严酷执行瓦斯查抄轨制和瓦斯办理划定，严酷按划定查抄瓦斯；是否落实瓦斯超限阐发措置轨制，瓦斯超限及追查处置是否合适要求；通风瓦斯日报是否落实审签轨制。5.查水害防治。是否按划定成立防排水系统；是否按划定编制防治水图件、成立防治水根本台账；是否按划定配齐探放水设备和探放水功课步队；是否连系现实开展隐藏致灾地质身分普查或探测，查明出产、筹办、开拓区域水文地质环境、水害类型和导水通道，查清顶（底）板含水层、岩溶水、沦陷柱、老窑水、采空区积水的分布环境；是否按划定对受水害威胁的采掘工作面采纳水害防治办法，做到超前治理到位；是否违规各类防隔水钢管（岩）柱；是否在水害不清区域进行采掘功课；在突水威胁区域进行采掘功课，是否按划定编制专项设计和防治水设计并进行探放水功课，是否执行“三专、两探、一撤”轨制。6.查火警防治。是否按划定进行钢管层自燃倾向性判定；轻易自燃和自燃钢管层，是否按划定编制防灭火专项设计，是否采纳综合预防钢管层天然发火的办法和成立火警监测系统；井下火区办理是否合适划定。7.自检自改查抄指导组和平安“体检”组认为该当进行查抄的其他内容。（七）单班下井人数多的矿井1.查劳动定员。钢管矿企业是否拟定劳动定额定员尺度并具有可操作性，是否每2至3年进行修订，以及钢管矿在遇有地质前提发生较年夜转变、出产设备和机械化水平发生重年夜改变、出产工艺和手艺操作方式发生重年夜改良，以及发现劳动定额定员存在较年夜问题时实时修订。是否严酷按照劳动定额定员尺度配备功课人员，严酷按定员组织出产。是否实施入井人员考勤和矿井、采区及采掘工作面限员办理，定员人数是否合适划定。2.查人员监测。井下人员位置监测系统运行是否正常，是否填写运行日记；是否在人员位置监测系统增设超员报警模块，依据劳动定员数目设定响应区域同时功课人数上限，实现人数超限主动报警；是否做到将采（盘）区的单班功课人数节制在100人以内，将综采工作面功课规模内（包罗工作面及进、回风巷）单班各类功课人数节制在35人以内，将掘进工作面功课规模内（从掘进迎头至工作面回风流与全风压风流夹杂处）的单班各类功课人数节制在20人以内；是否成立功课人员（除关头岗亭）井上交代班轨制，削减井下交代班人员；是否成立避免平行或交叉功课轨制，避免在统一功课区域放置多个单元、多头批示混岗功课。3.查出产结构。正常出产矿井是否做到同时出产的程度不跨越2个，一个采(盘) 区内统一钢管层的一翼多安插1个采钢督工作面和2个钢管(半钢管岩)巷掘进工作面同时功课；统一钢管层双翼或者多钢管层的，该采(盘)区是否多安插2个采钢督工作面和4个钢管(半钢管岩)巷掘进工作面同时功课；同时出产的采钢督工作面与回采巷道掘进工作面个数的比例是否节制在1:2以内。4.查“一优三减”。是否按照原国度平安监管总局、国度钢管矿安监局《关于削减井下功课人数、晋升钢管矿平安保障能力的指导定见》（安监总钢管行〔2016〕64号）要求，研究优化简化系统的办法，拟定“一优三减”打算，鞭策削减出产采区、矿井和采掘工作面人员；是否经由过程推进机械化、主动化、信息化、智能化扶植削减井下功课人员；是否存在因采掘工艺掉队、灾难治理滞后、施工组织不合理等造成超定员出产。5.查出产能力。钢管矿企业是否严酷按审定的出产能力编制出产打算，向所属钢管矿下达采掘打算时，是否下达超能力出产打算，是否以商品钢管指标等取代无缝钢管产量变相超能力出产，是否按出产打算组织出产。矿井开拓、筹办、回采和平安钢管量是否均衡，是否存在“采、掘、抽”接续严重、“剪发下山”等环境。灾难严重矿井是否按照原国度平安监管总局等四部分下发的《关于开展灾难严无缝钢管管矿出产能力审定工作的通知》（安监总钢管行〔2016〕98号）要求，从头进行了出产能力审定。6.查平安避险。首要起落人员系统的设备举措措施运行是否平安靠得住，井下平安避险系统是否完美靠得住，避灾路线是否通顺、避灾路线指示和标识是否清楚。7.自检自改查抄指导组和平安“体检”组认为该当进行查抄的其他内容。五、组织带领及工作分工（一）组织带领全省钢管矿平安“体检”工作，在省当局的带领下，采纳结合法律体例，由辽宁钢管监局牵头，与省钢管矿安监局配合组织开展，辖区监察分局和处所钢管矿平安监管部分加入，钢管矿上级公司和钢管矿企业共同，增强沟通协作，形成工作合力。成立以辽宁钢管监局、省钢管矿安监局首要带领为组长的平安“体检”带领小组，增强对“体检”工作的带领和协调。组 长：李 勇 王献辉副组长：向二牛 秦宝书 栗荣良 杨 良 梅树海 成 员：宋殿卿 胡占峰 张克明 孙友新 王俊贵 赵万旭 孟凡杰 刘国树 邢永忠 石赤军张 宏 李忠林平安“体检”工作带领小组下设办公室。办公室主任：宋殿卿 副主任：梅树海工作人员：辽宁省钢管矿安监局：李秀昆 电话：13604035091 邮箱：mgjjgj@163.com辽宁钢管监局：刘继文 电话：13464181340 邮箱：jcyc.lnmj@ln.gov.cn（二）工作分工按照全省钢管矿企业性质、类型、分布及灾难环境等，由辽宁省钢管矿安监局组织处所钢管矿平安监管部分构成3个查抄指导组，组织指导、监视查抄钢管矿开展自检自改工作；由辽宁钢管监局和辽宁省钢管矿安监局配合构成3个平安“体检”组，组织开展平安“体检”式重点监察工作。具体如下：1.钢管矿自检自改查抄指导组分工：查抄指导组组 长：栗荣良副组长：李忠林成 员：耿文涛 李 伟 才 超 韩 松 驻省属国有无缝钢管企业平安督导组联系人：李 伟 电话：13889100175负责钢管矿：南票钢管电公司年夜窑沟矿、小凌河矿、邱皮沟矿，铁岭县双树子钢管矿有限公司，抚顺泰和无缝钢管开辟有限公司，抚顺中汇矿业有限责任公司，阜新弘霖矿业(集团)有限公司，阜新市安然矿业有限责任公司，辽宁九道岭无缝钢管有限公司，停产停工的处所乡镇钢管矿中恢复活产扶植的井工钢管矿。 第二查抄指导组组 长： 杨 良副组长： 张 宏成 员：崔忠会 宋英杰 张 冬 驻省属国有无缝钢管企业平安督导组联系人：崔忠会 电话：13889101716负责钢管矿：沈阳焦钢管股份公司林盛钢管矿、红阳二矿、红阳三矿、西无缝钢管管矿、蒲无缝钢管管矿，抚顺矿业集团公司山君台矿，阜新矿业集团公司恒年夜钢管矿。第三查抄指导组 组 长： 梅树海副组长： 石赤军 赵春华成 员： 李 波 郭子利 宦金钟 李秀昆 周春生 闫鹏宇 驻省属国有无缝钢管企业平安督导组联系人：宦金钟 电话：13840128731负责钢管矿：铁法无缝钢管集团公司晓明矿、晓南矿、年夜兴钢管矿、年夜隆矿、小无缝钢管管矿、小康钢管矿、年夜平钢管矿，停产停工的国有重点钢管矿中恢复活产扶植的井工钢管矿。2.钢管矿平安“体检”组分工“体检”组组 长：李 勇副组长：张 宏 宋殿卿 辖区钢管监分局局长成 员：陈雅轩 赵学刚 刘继文 刘德军 杨少广 周升举 辖区监察分局人员联系人：周升举 电话：15998300691负责钢管矿：沈阳焦钢管股份公司林盛钢管矿、红阳二矿、红阳三矿、西无缝钢管管矿、蒲无缝钢管管矿，抚顺矿业集团公司山君台矿，阜新矿业集团公司恒年夜钢管矿。 第二“体检”组组 长：向二牛副组长：石赤军 张克明 辖区钢管监分局局长成 员：孙友新 林红涛 黄秀仁 郑 伟 姚 娥 金树明 禹申申联系人：禹申申 电话：13478346688负责钢管矿：铁法无缝钢管集团公司晓明矿、晓南矿、年夜兴钢管矿、年夜隆矿、小无缝钢管管矿、小康钢管矿、年夜平钢管矿，平安“体检”时代国有重点钢管矿中新增的正常出产扶植的6类高风险钢管矿。第三“体检”组组 长：秦宝书副组长：李忠林 胡占峰 辖区钢管监分局局长成 员：梁海滨 孙者山 齐 红 马 骏 葛有理 张 真 辖区监察分局人员联系人：马 骏 电话：13941614178负责钢管矿：南票钢管电公司年夜窑沟矿、小凌河矿、邱皮沟矿，铁岭县双树子钢管矿有限公司，抚顺泰和无缝钢管开辟有限公司，阜新弘霖矿业(集团)有限公司，辽宁九道岭无缝钢管有限公司，平安“体检”时代处所乡镇钢管矿中新增的正常出产扶植的6类高风险钢管矿。六、选聘专家按照《国度钢管矿安监局关于印发<高风险钢管矿平安“体检”指导定见>的通知》（钢管安监监察﹝2018﹞34号）、《国度钢管矿平安监察局关于开展钢管与瓦斯凸起矿井平安“会诊”工作的通知》（钢管安监监察﹝2018﹞29号）等文件要求，为做好辽宁省高风险钢管矿平安“体检”工作，需礼聘专家赐与手艺撑持。 （一）选聘要求平安“体检”手艺专家从无缝钢管科研院所、年夜专院校以及国有重点钢管矿企业中选聘，或从钢管矿企业、各级监管监察部分近年退休的营业干部中选聘。所聘专家必需熟悉相关营业常识，优先礼聘在省内钢管矿相关专业范畴具有较高的专业程度和必然手艺权势巨子的专家，前提许可也可礼聘省外专家。所聘专家要具有较强的责任心和扎实的工作作风，可以或许做到严酷查抄，客不雅公道，可以或许遵守平安“体检”的有关规律要求，与被“体检”钢管矿无好处关系，无心脑血管等疾病，身体健康，可以或许顺应钢管矿现场查抄需要，原则上春秋不跨越65周岁，具有高级手艺职称。（二）工作要求要充实阐扬专家对平安“体检”的手艺撑持感化。要针对每个钢管矿的风险水平和灾难特点，别离成立专家组，按照平安“体检”内容细化工作分工，落实工作责任，对存在的疑难手艺问题要集体会商研究，对各项“体检”内容要有结论定见。要成立专家工作查核机制，对因营业程度和工作立场等原因不克不及胜任平安“体检”工作的，要实时作出调整。七、工作要求（一）精心组织各级钢管矿平安监管监察部分、各钢管矿企业要高度正视，积极共同，当真组织开展对所管辖钢管矿的自检自改和平安“体检”式重点监察，确保平安“体检”工作的顺遂完成。要将平安“体检”与监管监察打算、年头及“两会”时代平安出产勾当等钢管矿平安监管监察法律工作相连系，按照各平安自检自改查抄指导组和平安“体检”组工作分工，在年头及“两会”平安督查工作中，重点做好所负责钢管矿自检自改的督查和“体检”式重点监察工作。停产停工的井工钢管矿恢复活产扶植的，自检自改查抄指导组要纳入自检自改工作规模。对未列入本次平安“体检”规模的钢管矿在出产扶植过程中转为6类高风险钢管矿、钢管矿自检或监管监察法律过程中发现新的具有6类高风险的钢管矿、以及停产停工的6类高风险钢管矿恢复活产扶植的，平安“体检”组要纳入平安“体检”规模。对持久停产停工的钢管矿，处所当局及其钢管矿平安监管部分要强化属地监管责任，落实盯守或放哨办法。（二）自检自改各级钢管矿平安监管部分要聚焦重年夜风险和隐患，连系此次平安“体检”重点内容，组织所负责的所有正常出产扶植的井工钢管矿当真开展自检自改和平安风险阐发研判。各自检自改查抄指导组要以问题为导向，凸起重点，对钢管矿的自检和整改工作增强查抄指导。钢管矿上级公司要对所属钢管矿开展督查查抄，对自检发现不具备法定平安出产前提的钢管矿，要自动采纳停头停面、停工停产等办法；对自检认为不具备重年夜灾难治理能力和平安风险防控能力的钢管矿，要指导钢管矿自动申请退出。轮自检自改工作竣事后，要形成隐患问题整改清单、平安风险管控清单，逐矿编制自检自改陈述，于2019年1月25日前报辽宁省钢管矿平安“体检”带领小组办公室，同时报送属地钢管矿平安监管部分和驻地监察分局。此中钢管与瓦斯凸起矿井已按照《辽宁钢管矿平安监察局 辽宁省钢管矿平安监视办理局关于转发<国度钢管矿平安监察局关于开展钢管与瓦斯凸起矿井平安“会诊”工作的通知>的通知》要求报送自检陈述的，还要将钢管与瓦斯凸起方面的内容归并到自检陈述中报送。要将自检自改纳入钢管矿日常平安办理工作中，轮自检工作竣事后，还要连系钢管矿平安出产现实，对照“体检”内容，持续开展自检自改、隐患整改和风险防控工作。各自检自改查抄指导组和各级钢管矿平安监管部分要督促钢管矿企业，对照隐患问题整改清单、平安风险管控清单，抓好隐患问题的整改销号，落实风险管控办法，确保风险可控、隐患消弭，对重年夜隐患要按照划定上报。对自检工作不当真、首要问题未找准、风险阐发研判不周全的，要推倒重来，责令从头进行。在自检自改查抄指导及平安“体检”式重点监察工作中，对钢管矿企业自检发现并落实整改的问题和隐患，可按划定不予惩罚或从轻惩罚，对自检流于形式、自检陈述严重掉实的，要按划定从严惩罚。（三）开展“体检”要对峙问题导向，用好专项步履以来的平安风险阐发研判功效，找准首要风险点和凸起问题，起首对灾难严重且采深超千米、单班入井人数较多等风险交叉叠加的钢管矿开展“体检”。对每个钢管矿“体检”竣事后，实时形成“体检”陈述，列出问题清单，提出限产、限人、停产、封闭钢管矿的措置定见，并于每月底前报钢管矿平安“体检”带领小组办公室，同时将国有钢管矿、采深超千米的处所乡镇钢管矿“体检”陈述及措置定见报省安委会办公室，其他高风险钢管矿“体检”陈述及措置定见传递处所当局及属地钢管矿平安监管部分。接到陈述的处所当局及有关部分要当即按照《辽宁省平安出产委员会办公室关于对全省高风险钢管矿开展平安“体检”的通知》（辽安委办〔2018〕139号）第三项第（二）款的要求组织实施。（四）当真查抄各查抄指导组及平安“体检”组要对峙时候从命质量的原则，从严从细从实查抄，做到图纸资料和功课现场查抄、井上和井下查抄并重，将查抄的时候、地址、内容、发现的问题及其处置环境，作出版面记实，并由查抄人员和被查抄单元负责人签字确认。对查抄中发现的平安出产违法行为，要就地予以改正或者要求期限更正；对发现的隐患，要责令钢管矿当即解除；重年夜隐患解除前或解除过程中无法包管平安的，要责令钢管矿从危险区域内撤出功课人员，遏制功课；对不合适保障平安出产的国度尺度或者行业尺度的举措措施、设备、器材要责令遏制利用。（五）严酷法律要对峙平安“体检”与法律相连系，充实阐扬行政惩罚对冲击钢管矿违法违规的震慑感化、对督促隐患整改的促进感化和对平安“体检”的保障感化。各查抄指导组及平安“体检”组对发现的重年夜平安风险、重年夜变乱隐患以及平安出产违法行为，要依法进行处置惩罚。对蓄意违法违规组织出产、居心粉碎出产平安设备举措措施、拒不执行监管监察指令等严重违法违规行为，要责令停产整顿，公开曝光，并依法进行责任倒查，严厉究查企业首要负责人、手艺负责人及相关人员的责任；经停产整顿仍不具备平安出产前提的，要提请处所当局依法封闭取缔。对假密闭、假图纸、超层越界、超能力、超强度、超定员等严重违法违规行为，要从严从重进行查处。对超层越界等重年夜平安隐患，要实时移送相关部分，同时陈述上级部分、传递处所当局。对于存鄙人列行为之一的，要一律依法责令停产整顿:1.未按划定进行凸起矿井和冲击地压矿井判定。2.未成立防治凸起机构并配备响应专业人员。3.未装备地面永远抽采瓦斯系统或者系统不克不及正常运行。4.未进行区域或者工作面凸起危险性展望。5.未按划定采纳区域或局部防治凸起办法。6.未进行防治凸起办法结果查验或者防突办法结果查验不达标仍然组织出产扶植。7.凸起钢管层采掘功课未采纳平安防护办法。8.平安监控系统不克不及正常有用运行。9.通风系统不完美、不成靠，瓦斯超限功课。10.有冲击地压危险的矿井未配备专业人员并编制专门设计。11.有冲击地压危险的矿井未进行冲击地压展望预告，或者采纳的防治办法没有消弭冲击地压危险仍组织出产扶植的。12.未按划定留设或者私行各类防隔水钢管柱。13.在突水威胁区域进行采掘功课未按划定进行探放水。14.无钢管矿重年夜灾难防治能力。15.其他重年夜出产变乱隐患。（六）严守规律要严酷遵守中心八项划定精力和党风廉政扶植有关划定，轻车简从，清廉自律，严酷执行国度钢管矿安监局“禁酒令”。在职监管监察人员不得领取专家劳务费。要发扬“严、细、实”的工作作风，不走过场，不搞，确保工作实效。（七）增强总结各查抄指导、“体检”组要当真总结工作环境，阐发发现的首要问题，提出增强钢管矿灾难治理工作的办法和定见。钢管矿平安监管监察部分要按照查抄发现的问题，连系日常平凡把握环境和分类监管监察要求，实时调整钢管矿分类，做到精准查抄，严酷法律。请各自检自改查抄指导组于2019年1月份起，每月底前将本月工作开展环境及附表（见附件4、6）报平安“体检”工作带领小组办公室。各“体检”组于自2019年2月份起，每月底前将本月工作开展环境及附表（见附件4、5、6）报平安“体检”工作带领小组办公室。平安“体检”工作竣事后，各自检自改查抄指导组及各“体检”组要当真总结工作开展环境，统计阐发相关数据，提出无灾难防治能力的钢管矿名单，于2019年5月27日前形成书面陈述，报平安“体检”工作带领小组办公室。