兰花集团与外资之间的无缝管采矿权争夺战

　兰花集团，山西晋城市独一的上市公司兰花科创的母公司与外资之间的一场长达9年的无缝钢管采矿权争夺战正进行得如火如荼。 兰花集团是今朝山西省年夜和效益好的主干无缝钢管企业之一，旗下的上市公司兰花科创今朝持股山西亚美年夜宁无缝钢管有限公司(下称“亚美年夜宁”)36%，而泰国万浦集团公司(下称“泰国万浦”)则持有亚美年夜宁56%的股权。 据晋城无缝钢管范畴的一位知恋人士对CBN透露，兰花集团董事长贺贵元的立场很是果断，就是要拿回亚美年夜宁的控股权。贺贵元提了两条建议，其一是外资出让亚美年夜宁15%的股权给兰花集团，如斯则兰花集团在合伙公司的股份达到51%；第二是外方出让亚美年夜宁11%的股权给兰花集团，如斯则兰花集团在合伙公司的股份达到47%，外资在合伙公司的股份为45%。 对于贺贵元的这一建议，现任亚美年夜宁的控股方泰国万浦不置能否。 让兰花集团站到风口浪尖的是一个月前《人平易近日报》一篇“合伙钢管企国资流掉严重 外方赚30亿不缴税”的报道。报道称，中外合伙公司亚美年夜宁不法取得无缝钢管出产许可证，无视平安律例严重超能力出产，其外方股东骗取合作公司控股权；夺走国有钢管企采矿权，变相出售我国矿产资本，获利30亿元不缴税。 十年前的招商 “那时美方的立场很果断，不让控股，就不干了” 年夜宁钢管矿本来附属兰花集团旗下北岩钢管矿，被列入国度“九五”扶植打算的优质矿井，设计年产量为300万吨。 年夜宁钢管矿筹建始于1992年。初，晋城市当局让晋城市钢管管局成立了年夜宁钢管矿筹建批示部，尽管该批示部开展了一些前期工作，但因那时扶植体系体例等掣肘，迟迟未能动工，晋城市当局决议另起炉灶。1995年5月24日，晋城市当局办公厅以[晋办(1995)51号]文下发了“关于撤销年夜宁钢管矿扶植批示部由北岩钢管矿接盘的通知”。 此时恰是钢管矿业的低谷期，无缝钢管市场价钱倒挂，在相当长一段时候内，吨钢管价钱仅数十元，同此刻500多元的价钱不成同日而语。很多钢管矿举步维艰，投资钢管矿更是良多本钱隐讳的行为。年夜宁钢管矿一期工程于1996年8月破土动工，由兰花集团负责投资扶植，一期扶植规模为60万吨/年，至1999年，仅形成了30万吨的年出产能力。 “基于这种布景，1998年前后晋城市当局和美资CBM采钢管集团进行了正式接触。”一位知恋人士透露，“因为亚美年夜宁距离晋城市阳城国际发电公司很是近，如许也可以直接朝阳城发电公司供钢管。阳城发电厂也是一家由美国企业参股的合伙企业。出于这种考虑，外方赞成入股年夜宁钢管矿。” 晋城市官方资料显示，1998年5月，应美国CBM采钢管集团的邀请，就进一步促成中美合伙兴建年夜宁钢管矿项目事宜，晋城市官员，以及北岩钢管矿、年夜宁钢管矿负责人构成的考查团，赴美国进行了为期两周的考查。 在美国，考查团与CBM采钢管集团就合伙兴建年夜宁钢管矿项目进行了漫谈。1998年6月15日，该拜候团向晋城市委市当局提交的考查陈述里写道：“漫谈中，两边就一些具体问题告竣了共识，如赞成美方的投资比例占到总投资的60%～70%进行控股等，使美方深切地领会了晋城和我国鼎新开放的政策，进一步增进了两边的领会。”这或许为之后的外方控股亚美年夜宁埋下了初的伏笔。 后来的构和中，首要构和代表是原晋城市钢管管局局长史水清和原北岩钢管矿矿长葛文山，“他们二人都曾要求中方控股，但那时美方的立场也很果断，不让控股，就不干了。”上述知恋人士透露。 1998年11月，在晋城市当局和美方订定的项目建议书中，外方股东明白为设立于英属维尔京群岛的亚美年夜陆无缝钢管有限公司(Asian American CoalInc.，下称“AACI”)。AACI首要股东包罗美国CBM无缝钢管公司、美国无缝钢管本钱基金等。 2000年1月21日，晋城市当局以晋城年夜宁的名义与外方签订正式合同。合同商定，合作公司的投资总额为1788万美元，注册本钱为1200万美元。外方以现金672万美元出资持股56%；晋城年夜宁以地盘和固定资产等折合美元432万，持股36%，山西省钢管运公司以现金出资96万美元，持股8%；合作刻日为25年。 2000年2月17日，晋城市当局决议成立晋城市年夜宁无缝钢管有限公司(下称“晋城年夜宁”)，作为与外方合作的主体，注册本钱金1.5亿元，此中，兰花集团持有70%的股权，由葛文山担任董事长。 招商时代，还发生了一个小插曲。2000年3月，北岩钢管矿党委和北岩钢管矿联名向晋城市当局反映，北岩钢管矿无缝钢管资本枯竭，年夜宁钢管矿作为北岩钢管矿的接替井，不仅关系到北岩钢管矿3000多个职工吃饭就业，更关系到国度资本问题，否决与外方合作。 否决定见终不了了之，年夜宁钢管矿与北岩钢管矿分手。 矿区估值之谜 在两边为注册资金起头争吵之时，晋城方面忽略了一个主要的问题——钢管矿价值的合理评估 2000年5月12日，亚美年夜宁正式挂牌。 按照合作经营公司的章程，中方人士任董事长，美方人士出任总司理，任董事长由时任晋城市钢管管局局长史水清兼任。 那时公司的章程划定，公司注册本钱的出资总刻日为三年，各方应在营业执照签发之日起三个月内缴付其各自认缴的公司注册本钱的15%。 章程还明白，甲方(晋城年夜宁)已将无缝钢管资本权让渡给合作公司，且未设定任何质押权，并未施加中法律王法公法律、律例划定以外的限制。 但现实上，2000年与外方签订合同之时，晋城年夜宁(2000年4月14日注册成立)还未取得法人资格。这为今后两边的争议再次埋下伏笔。“按照此前两边商定，美方应该拿出672万美元，但现实上美方年拿了108万美元。不外那时许可三年到位。”上述知恋人士称。 三年之内美方并没有履行全数出资的672万美元。中方认为，晋城年夜宁在合伙公司成立之前，已经形成的地盘和固定资产约5000万元投入了合作公司。而外方认为，合伙公司股东晋城年夜宁不是一个法人实体。 因晋城钢管管局的资金一向未能全数到位，2004年晋城年夜宁将其所持亚美年夜宁36%股权让渡给兰花集团的上市公司兰花科创，晋城年夜宁于2005年3月22日闭幕。 原晋城市无缝钢管办理局局长史水清2001年6月离任，原晋城市沁水县副县长李国本接任第二任董事长，后于2003年因工作调动任晋城市经贸委副主任。此后，兰花集团董事长贺贵元出任亚美年夜宁董事长至今。 可是，就在两边为注册资金起头争吵之时，晋城方面忽略了一个主要的问题——钢管矿价值的合理评估。而若是按今朝官方发布的无缝钢管资本价款6.6元/吨估值，年夜宁钢管矿2.33亿吨的地质储量，价值至少跨越14亿元。 一般而言，钢管矿只有在取得河山资本部颁布的采矿许可证后才能进行出产扶植。 2001年6月，晋城市当局向山西省当局上报了《关于急需领取年夜宁钢管矿采矿许可证书的请示》。该请示称，“年夜宁钢管矿矿区规模原地矿厅1998年以[晋地矿管函(1998)47号]文件进行了批复，核准3#、7#和15#无烟钢管，地质储量为43498.5万吨，矿区规模保留两年。” “在矿区规模保留期内，年夜宁钢管矿领取了营业执照，并对采矿权价款进行了评估和确认。今朝，年夜宁钢管矿矿区规模保留期已满，打点采矿权挂号和领取采矿许可证书的前期工作均已完成，晋城市地矿局已正式上报省河山资本厅。” 是以，晋城市当局请求山西省当局对于年夜宁钢管矿的采矿许可证予以尽快审查核准。 不外， 2001年9月7日，山西省河山资本厅向河山资本部提交的《关于申请批复晋城市钢管矿矿区规模并进行采矿权挂号的请示》中，申请单元已由晋城年夜宁变动为亚美年夜宁。在该请示中，亚美年夜宁称，山西省成长打算委员会批复晋城市年夜宁钢管矿扩建400万吨/年项目建议书，并以[晋计外资字(2001)140号]文将该项目可行性研究陈述上报国度计委。 2001年9月30日，河山资本部(2001)13号文给亚美年夜宁的复函，此中一条是，该矿采矿权系国度出资勘查形成，在对采矿权价款进行评估确认并措置后，方可申请采矿权。此后，河山资本部委托了评估机构北京海地人资本咨询公司对该采矿权进行了评估，经确认评估成果，采矿权价值为6222.20万元。 2002年2月，亚美年夜宁向河山资本部递交了一份《关于采矿权价款交纳打算的陈述》，该陈述里，亚美年夜宁称，该公司作为采矿权申请人，正在按照有关法令律例的划定，申请取得山西省晋城市年夜宁钢管矿采矿权。在这份陈述中，山西亚美年夜宁还申请采矿权价款分期缴纳，分6年付清。 随后，晋城市出具了关于亚美年夜宁的年夜宁钢管矿采矿许可证的请示，山西省河山资本厅也向河山资本部发出了请示，请求为亚美年夜宁领取《采矿许可证》。2002年4月，河山资本部向亚美年夜宁下发了证号为1000000210004的采矿许可证。 争议采矿权 外方认为，合伙公司申请到了采矿权；中方则认为，应是年夜宁无缝钢管取得采矿权后再让渡给合作公司按照1998年2月12日国务院公布的《探矿权采矿权让渡办理法子》的划定，采矿权的取得有两种体例，一种是直接申请受让，即具有天资的采矿权申请人向国度办理部分申请受让；另一种是让渡，即从已获得采矿权的权力人手中有偿获得。 是以，对于亚美年夜宁获得的采矿证，两边说法纷歧。外方认为，合伙公司已经正当申请到了采矿权；中方则认为，按照合同，合伙公司取得采矿权的正当法式应是年夜宁无缝钢管取得采矿权后再让渡给合作公司。 中方的来由是，2001年5月、6月，原晋城市地质矿产局曾向山西省河山资本厅发文，均明白“采矿权报酬晋城年夜宁”。但到2001年9月亚美年夜宁向河山资本部上报申请采矿权挂号时，采矿权申领人突然从初的晋城年夜宁变为亚美年夜宁。 外方的来由是，在2000年8月24日亚美年夜宁召开的第二届董事会上，关于“无缝钢管资本权的转移”一条划定，国度计委、山西省计委、山西省无缝钢管资本办理委员会、山西省地矿厅和晋城市当局的有关核准文件(上述核准文件已经全数取得并将作为《合作合同》的附件提交给山西省外经贸厅)申明甲方已经正当取得无缝钢管资本权。山西省计委对成立合作公司的项目建议书及可行性研究陈述的批复(已经取得)申明无缝钢管资本权经有关当局部分核准(有关核准已经全数获得)已经由甲方正当转移给合作公司。是以，甲方无须与合作公司另行签定关于无缝钢管资本权转移的法令文件。全体与会董事一致经由过程上述关于无缝钢管资本权转移的申明。 但对于第二届董事会的纪要，两边理解也纷歧样，中方认为，无缝钢管资本权和采矿权不克不及画等号。同时，合伙公司的董事会，并不代表三方股东的定见。而外方认为，之前一向是用无缝钢管资本权来取代采矿权，并且合伙公司的董事会上有史水清、葛文山等三方股东代表签字确认，这个董事会是正当的。 除此之外，按照1998年国务院颁布的《矿产资本挂号办理法子》的划定，采矿权申请时，还该当提交那时国度计委对于项目自己的批文。亚美年夜宁向河山资本部上报的有关陈述显示，“以[晋计外资字(2001)140号](下称“140号文”)文将该项目可行性研究陈述上报国度成长打算委员会。” 有媒体曾报道，2008年6月，兰花集团礼聘的年夜成律师事务所朱忠友律师前去山西省发改委取证过程中发现，在山西省发改委档案室中，“挂号有140号文的文件名称和文件号，却没有这份关头文档原件。” 知恋人士也称，山西省计委以140号文上报给国度计委的时辰，国度计委并没有批复，亚美年夜宁那时仅获得山西省计委的批复。之后2004年才获得了国度发改委的复函。 2004年，太原市海关在年夜宁钢管矿二期项目减免税存案中，没有发现曾经国度计委对亚美年夜宁项目天资的批文，遂上报国度海关总署。之后，国度海关总署即向国度发改委去函问询此事。 尽管此前国度计委并没有批复亚美年夜宁项目扶植，可是国度海关总署去函问询时，国度发改委在2004年4月27日对此复函却有些不测：“按照1999年原国度计委有关文件的明白要求，山西年夜宁钢管矿二期扩建项目应由山西省发改委报我委审批；考虑到山西省计委对有关文件条目理解的误差，以及该项目为中外合作项目，为连结对外工作的持续性，维护对外形象，可对该项目做特案处置，赞成维持原山西省计委对该项目标批复文件。此后近似项目应严酷执行国度有关划定。” 国度发改委的这一亮相，“等于追认了那时项目审批过程的正当性，也等于追认了山西省计委违规批复了该文件。”上述知恋人士称。 蹊跷的“避税” 泰国万浦一步步成为AACI的单一股东，节制了亚美年夜宁，中方却一筹莫展 知恋人士称，“2000年下半年起,合伙两边关系就有点僵，因为任和第二任董事长都是由官员来担任，所以合伙企业带有较浓的行政色彩。自从2003年贺贵元出任合伙公司董事长之后，合伙公司才步入正轨的企业化运作。” 可是从合伙到投产，亚美年夜宁已颠末了9年的时候，远远跨越了本来打算的6.58年投资回报期。 事实上，后出处于经营办理等各类身分，合伙公司曾多次调整预算，在股东追加投资的过程中，AACI在境外经由过程股权融资，泰国万浦得以进入AACI，从而逐渐进入年夜宁钢管矿。 2001年12月10日，合伙公司次增资，注册本钱金增添到3000万美元，占投资总预算7500万美元的40%，此中AACI认缴的出资额增添到1680万美元，占56%股份。 2004年5月12日，亚美年夜宁各方股东第二次追加投资，注册本钱金增添到5360万美元，其在向山西省商务厅的报告请示材猜中称，在矿井扶植过程中，因国表里原材料及制品设备的年夜幅度涨价，及新建4000万吨矿井形选钢管厂的工程需要，扶植资金欠缺。之后，AACI认缴的出资额增添到3000万美元；项目投资总额增添到1.38亿美元。 2007年9月，年夜宁钢管矿方才建成投产。而此时，亚美年夜宁已经错过了近年无缝钢管成长的年夜好机会，与之同期扶植的兰花集团四个不异钢管矿投资回报已达十几亿元。是以，兰花集团方面认为AACI无实力，AACI引入泰国万浦是弥补其资金来历。 同年10月，AACI在喷鼻港注册了名为亚美年夜陆(喷鼻港)控股有限公司(下称“亚美喷鼻港”)的全资子公司，并向中方提出要向亚美年夜宁(喷鼻港)控股公司让渡其在合作公司的股权。AACI的来由是，股权让渡仅仅是为了在未来投资收益汇出时享有税收优惠待遇。 依据合作公司的《合作经营合同》划定，“若是任何一方拟将其在合作公司注册本钱中的全数或部门股权向其联系关系公司进行让渡，仍须事先征得其他各方的书面赞成，但其他各方无合法来由不该拒绝作出该等赞成。其他各方特此抛却优先采办权。” 在颠末法令查询拜访和咨询证实亚美喷鼻港系子公司后，2007年11月中方股东赞成其让渡。同年12月底，山西省商务厅核准合作公司AACI股权变动，AACI与亚美喷鼻港完成联系关系买卖。 一位知恋人士称，因为2008年要起头执行新的税法，2007年的时辰，AACI考虑到喷鼻港地域5%的税收优惠，决议在喷鼻港成立亚美喷鼻港。不外，该人士并不否定AACI的部门股东考虑套现，因为一些投资人是境外的基金，已经在年夜宁这个项目上期待了7年的时候，这对于讲究投资回报率的他们是一种熬煎。 2008年头，AACI起头在喷鼻港与一家道内涵喷鼻港注册的公司福山无缝钢管[3.85 0.79%](06390.HK)告竣让渡亚美喷鼻港意向。该让渡遭到了中方股东在合伙公司董事会上的死力否决，后福山无缝钢管抛却收购。 随后，外方在 AACI内部进行股权买卖，按照泰国万浦2008年6月6日发布的通知布告，该公司以4.3亿美元采办AACI其余全数股权，包罗第二和第三资本基金(Resource Capital Fund II&III L，P)、埃文无缝钢管投资有限公司(Evan Energy Investment LC)及亚洲无缝钢管持有有限公司(Asia Energy Holding LLC)，各矜持有的26.1%、16.5%、20.3%的股份，及其他小股东共持有的15.5%的股份。 买卖完成后，AACI成为泰国万浦全资子公司。泰国万浦也成为亚美年夜宁的现实节制人。该让渡完成后，中方当即召集中外各方股东召开合作公司股东会，求全谴责外方采用欺诈行为褫夺了中方股东优先采办权。 但2008年4月25日，AACI在发给贺贵元的一份函件中称，“AACI现有股东之一泰国万浦向其提出预收购这笔股权，这将只是AACI股东之间的内部买卖，按照的有关法令，股东的内部股份让渡无需向对方履行通知义务。AACI没有打算也不会向中方股东出售其股份。” 贺贵元对此却无可何如，中法律王法公法律并没有明白股东内部股份让渡是否需通知对方，并且在合营合同的划定条目中也没有限制外方股东现实节制人的转变。 “中方掉去了一次好的机遇，在外资进行让渡之时，山西省商务厅可以裁决将外方的股权优先让渡给中方。”上述兰花集团的人士如许认为。 兰花集团已向山西省商务厅和山西省河山资本厅提出申请，要求山西省商务厅依法撤销亚美年夜宁股权变动的批复，由兰花科创控股亚美年夜宁；要求山西省河山厅为兰花集团打点年夜宁钢管矿采矿权，由兰花集团向合作公司让渡年夜宁钢管矿采矿权。而按照公开报道，山西省钢管焦反腐带领小组已存眷此案，就关于亚美年夜宁钢管矿股权胶葛事宜，已经赶赴晋城听取各方报告请示。